一、制定背景

为主动融入国内国际双循环新发展格局，加快推动“南安制造”通过电商渠道开拓国内外市场，破解我市电商企业在物流成本、人才引育、园区配套、传统产业电商适配性等方面存在的急难愁盼问题，根据《中华人民共和国电子商务法》《优化营商环境条例》及省、泉州市有关文件精神，结合我市产业基础和财政承受能力，制定《南安市推动电子商务高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》（以下简称《方案》）。

二、目标任务

构建“园区集聚、主体培育、物流降本、人才支撑、服务优化”五措并举的电商产业生态体系，形成覆盖全市、功能互促、错位协同的电商产业格局。力争到2028年底，全市网络零售额突破200亿元，跨境电商交易额年均增长10%以上；培育年交易额超5亿元的电商企业1家、超1亿元的5家以上、超1000万元的100家以上。

三、工作进展

2026年3月，市商务局在市长带队调研电商园区及企业基础上，结合南安产业特点和财政承受能力，牵头起草《方案（征求意见稿）》。

2026年4月15日、16日、17日，先后三次征求市直相关部门、各乡镇（街道、开发区）及重点电商企业意见，并召开专题座谈会进行论证。  

2026年4月17日至4月27日期间通过南安市人民政府网站向社会公众公开征求修改意见，未收到群众反馈意见或建议。

2026年5月8日，经核实无误后形成送审稿，报市政府第96次常务会议研究通过。  

《方案》已正式印发，由市商务局会同相关部门负责具体解释和落实。

四、范围期限

本《方案》适用于在南安市域范围内开展电商经营活动的各类企业及相关主体，自2026年7月3日起施行，有效期至2028年12月31日。

五、主要内容

《方案》共分七个部分、二十三条，系统构建了电商高质量发展的政策框架。

（一）总体要求与空间布局  

明确发展目标和“一核引领、多点联动、全市统筹”的产业布局，在柳城、水头-石井、仑苍、霞美、丰州、梅山-洪濑等区域建设6个特色电商产业园，鼓励园区运营主体给予租金优惠。

（二）培育壮大市场主体  

建立电商企业服务协调机制，支持传统石材、水暖卫浴等产业优先发展B2B跨境电商和场景化营销；规范直播电商发展，做大做强电商行业协会。

（三）完善物流配送体系  

推行电商物流价格统谈机制，整合园区发货资源统一与快递物流企业议价；支持电商云仓、集货仓、公共海外仓及县乡村三级物流体系建设。

（四）强化电商人才引育  

将电商人才纳入南安市商贸人才评定范围，享受高层次人才待遇；鼓励院校开设电商专业，按每生1000元标准奖补；三年培训电商人才800人次以上。

（五）优化电商发展环境  

完善跨境电商综合服务平台，强化金融要素保障（贷款贴息、批量担保、出口信保补贴），推行“一址多照”登记便利化，提升跨境电商通关便利化水平。

（六）保障措施  

成立市领导牵头的电商工作专班，统筹财政专项资金，将电商发展纳入乡镇和部门重点工作督导。

六、注意事项

本《方案》与上级政策可叠加享受，同一项目、同一企业符合多项条件的，按照“就高不就低、不重复享受”原则执行。如上级机关对电商发展另有规定的，从其规定。本《方案》由市商务局会同市财政局等相关部门负责解释。

七、关键词诠释

电子商务：指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。

跨境电商：分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品的活动。

B2B：企业对企业之间的电子商务交易模式。

海外仓：企业在境外建立的仓储设施，用于跨境电子商务商品的存储、分拣、配送和售后等服务。

直播电商：通过直播形式向消费者展示、推介商品并促成交易的电商模式。

八、政策亮点

一是首创物流价格统谈机制，以园区为单位整合发货资源统一议价，有效解决中小电商企业“单家议价难、物流成本高”问题。  

二是将电商人才纳入高层次人才管理，享受生活津贴、安居保障等同等政策待遇，同时按每生1000元奖补院校开设电商专业。  

三是针对石材、水暖卫浴等非快消品，引导发展B2B跨境电商和场景化营销，避免盲目跟风直播带货。  

四是推行“一址多照”和批量担保增信，降低企业扩张成本和融资门槛。  

五是落实海关总署取消跨境电商出口海外仓企业备案，简化企业出口手续，提升通关便利化水平。

九、联系人及联系方式

联系人：南安市商务局建设与运行科

联系电话：0595-86320332