南政办〔2019〕1号

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、雪峰开发区、经济开发区管委会，市人民政府各部门：

　　经市政府同意，现将《南安市2018年政府信息公开工作年度报告》印发给你们，并向社会公开发布。

　　南安市人民政府办公室

　　2019年1月4日

　　（此件主动公开）

南安市2018年政府信息公开工作年度报告

　　本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”）规定，由南安市人民政府办公室综合全市各级各部门的政府信息公开年度报告编制而成的。本年报由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附表六部分组成。

　　本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可在“中国·南安”门户网站（http：//www.nanan.gov.cn)下载。如对本年报有疑问，请与南安市人民政府信息公开办公室联系（地址：南安市柳新路1号市政府办公室，邮编：362300，电话：0595-86383736，电子邮箱：naxxgk@163.com）。

　　一、概述

　　全市严格按照《条例》规定，认真贯彻落实省、泉州市2018年政务公开工作主要任务部署，及时制定下发《南安市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（南政办〔2018〕116号），提出并分解我市政务公开工作主要任务，进一步明确牵头部门和责任单位的工作要求，大力推进政务公开工作落实，全市政务公开工作平稳有序，进一步打造公平、透明的服务型政府，营商环境不断得到提升。

　　（一）着力加强公开解读回应工作

　　1．围绕建设法治政府全面推进政务公开

　　政府工作要做到公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站和新闻媒体依法及时主动公开政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，以公开促进依法行政和政策落地见效。推进政策执行阳光透明。立足使政策执行更加阳光透明，让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”，及时公开涉及公共利益、公众权益的政策文件。做好权责清单调整和公开工作。根据省和泉州市清单调整情况和法律法规立改废释情况，及时组织政府工作部门调整权责事项，调整市直单位权责事项186项，梳理健全放权监管事项103项，并将调整结果及时在“中国·南安”政府网站向社会主动公开。进一步完善审核机制，相关调整事项列入下一轮权责清单动态调整目录，按程序研究审定后统一向社会公布。推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。主动公开了涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，如全文公开了《南安市人民政府办公室关于泉州市十六届人大二次会议第1030号建议办理情况的答复函》（南政办函〔2018〕50号）、《南安市人民政府办公室关于泉州市政协十二届二次会议第2018165号提案办理情况的答复函》（南政办函〔2018〕45号）等办理结果。推动全面实施“双随机、一公开”监管。以商事制度改革为主线，不断完善“双随机”抽查工作机制，努力打造常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式。一是落实“两单两库一细则”，建立双随机抽查制度，明确组织领导、抽查事项和工作流程。建立健全执法检查人员名录库和检查对象名录库，并做好动态管理，确保符合检查要求。二是强化业务培训，指导检查人员掌握抽查要领和要求。三是协调推动跨部门联合抽查，解决多头执法、重复检查的问题，切实减少对企业的干扰、减轻企业负担。四是组织开展显成效。2018年，我市各部门共开展了上半年全省涉企跨部门抽查、商场超市抽查、年报信息和经营行为联合抽查、学校食品安全、公共娱乐场所、律师执业监督、重点项目建设、安全生产、统计数据、建筑工程、卫生计生、环保、水利等专项抽查30余次，组织662名检查人员对2486家企业进行检查。经检查，未发现异常的企业1752家，通过住所无法联系列入经营异常名录的企业418家，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假列入经营异常名录的企业76家，公示不予配合情节严重的企业6家，发现其他违法违规行为责令改正的企业232家，立案查处企业2家。抽查结果按规定在国家企业信用信息公示系统或“中国·南安”政府网站向社会公示，有力地净化了市场环境。

　　2．围绕重点领域加大主动公开力度

　　深入推进预决算公开。在“中国·南安”政府网站公开发布经本级人民代表大会或其常务委员会批准的政府预决算信息，包括2018年政府预算草案和2017年本级财政决算报告；积极督促本级预算部门按规定及时在部门预决算批复后20日内在“中国·南安”政府网站公开本部门预决算信息，129个部门（含乡镇）均按统一模板及时于规定时限内公开经财政部门批复的本部门预决算及报表。力推重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作。一是制定《南安市人民政府办公室关于印发南安市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（南政办〔2018〕107号），并分解主要任务，明确了牵头部门和责任单位的工作要求。二是先后4次组织人员对重大建设项目批准和实施领域信息公开工作开展督促检查，主要检查内容包括批准服务信息（申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等）、批准结果信息（政府投资项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、企业投资项目核准结果、固定资产投资项目节能审查意见、招标事项审批核准结果、初步设计文件审批结果）等，通过检查，不存在应主动公开而未公开的情况，做到了应公开尽公开。全市共公开重大建设项目批准和实施领域政府信息1022条。三是在南安市政府大院显著位置设置重大建设项目LED大屏宣传栏，并在市政府大楼一楼大厅设置重大项目目录宣传栏，按季度公开我市重大项目进展情况，以重大项目建设领域现场信息公开，倒逼市直部门和乡镇狠抓重大项目建设。四是开展“双打”、水暖消防产品质量提升专项整治、农资打假等质量提升与执法打假专项行动，全市共结案质量违法行为47起（案管系统质监类案件）。五是聚焦社会关注度高的重大建设项目的实施情况，在南安市广播电视台《南安新闻》中采制播出了《十二大工程开启南安城市门户“美颜键”》、《海丝冰雪大世界：今年7月来南安玩雪》、《三安半导体项目已全面进场开工》等新闻信息200多条次，取得了良好社会效果。力推公共资源配置领域政府信息公开工作。一是印发了《南安市人民政府办公室关于印发南安市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》（南政办〔2018〕123号），并分解主要任务，明确了牵头部门和责任单位的工作要求。二是在南安电视台《南安新闻》中采制播出了《东田综合训练场土地交付》、《1-2月份商品住宅均价7449元 比涨23.94%》等公共资源交易情况信息，助推公共资源配置领域全流程透明化。三是在福建省政府采购网上公开信息系统公开发布本年度市级政府采购项目公告、采购文件合计151个，更正公告54个、采购结果合计143个、采购合同合计80个。四是在泉州市公共交易信息网、南安市公共资源交易网按时主动发布全市公共资源领域信息如下：市本级工程建设招标信息140条、中标公示104条、答疑纪要105条，政府采购公告151条、更正公告54条、结果公告143条、合同公告80条，小规模工程招标公告46条、变更公告26条、中标公示44条，产权交易招标公告121条、市本级土地矿产招拍挂出让公开信息30条。力推社会公益事业建设领域政府信息公开工作。一是制定《南安市人民政府办公室关于印发南安市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案》（南政办〔2018〕111号），并分解主要任务，明确了牵头部门和责任单位的工作要求。二是推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。在南安市广播电视台《南安新闻》中开设专栏《精准扶贫》，采制播发《我们这一年：脱贫致富奔小康》等精准扶贫相关信息90多条次；播发《残疾人创业补贴 为残疾人创业之路加油》、《南安调整提高残疾人两项补贴标准》等社会救助托底保障类信息15条次；开设专栏《市场监管在线》，采制播发《南安市开展学校食品安全“双随机”联合抽查》、《食品安全需要“聚光灯”“网红店”更需要“显微镜”》等食品安全类信息70多条次；开设《环保督察整治》专栏，采制播发《擅自改装水样检测设备 调控员被判刑6个月》、《洪濑：重拳出击“回头看”污染养殖“零容忍”》等环境污染和生态整治类信息8条次。三是做好城乡低保、特困人员供养等信息公开工作，全市共有保障对象10402户、18738人，共发放兑现保障金6929.39万元。四是及时公开困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的发放标准，共下拨困难残疾人生活补贴6762人、资金515.26万元，重度残疾人护理补贴7486人、资金474.13万元，资金合计989.39万元。五是围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈问题，加大教育方面信息公开工作，如在招生考试工作中坚持招生资格、计划、录取信息、考生咨询和申诉渠道公开、违规事件及处理结果公开，有效地维护了考生的合法权益；2018年，全市共招聘新教师394名，共办理岗位聘任900多人次、组织职称评审200多人次，做到全程公开透明，程序规范，运作有序，得到了社会的普遍认可。

　　（二）着力提升政务服务工作实效

　　3．推进网上办事服务公开

　　全面推广“互联网+政务服务”。一是对市级1279项以及乡镇（街道）1677项的行政审批和服务事项，按照规范化和标准化的要求编制办事指南，并在省网上办事大厅进行公布；加大推行网上办事，全市行政审批和服务事项三星级以上有1099项，可实现网上申请、内部预审、审批办结等审批服务。二是已梳理公布全市（包括乡镇）“最多跑一趟”和“一趟不用跑” 2554项，事项占比达86.57%。借助省网上办事大厅的网上办事模式和对接EMS快递服务方式，真正实现办事只跑一趟或不用跑。三是做好电子证照转化应用工作。全市增量电子证照生成23342份，转化存量电子证照150111份，为网上办事和简化办证做好基础工作。四是协助推广闽政通APP。通过行政服务中心大厅、不动产登记中心、各乡镇（街道）派出所、各乡镇（街道）人民政府（办事处）便民服务中心等办事窗口以及南安市人民政府网站、微信等线上线下渠道推广闽政通APP。五是梳理我市政府各部门和公共企事业单位便民服务事项239项，形成《便民服务事项清单》，于8月31日在“中国·南安”政府网站全面主动公开。六是在“中国·南安”政府网站首页显著位置固定设立省网上办事大厅南安分厅链接，整合平台，构建一体化政务服务体系。推动网上办事服务事项标准化。一是大幅度压缩全市1279项行政审批和服务事项的审批服务时限，由法定时限25159个工作日压缩为5367个工作日，压缩比例超79%，积极打造“速度南安”。二是加大审批服务便民化改革力度，梳理公布了50项“最多跑一趟”和30项“一趟不用跑”高频事项，让企业和群众办事像“网购”一样方便。三是建设24小时自助服务区，全天候为群众提供服务。逐步实现政务信息共享共用。按照省、泉州市工作部署，力争2019年底前建成统一的政务数据共享平台和政务数据资源中心；着力整合优化“中国·南安”政府网站，推进电子证照试点工作，推动网上办事大厅建设，为公众和企业提供政务公开、网上办事、政民互动等“一站式”服务。

　　4．提升实体政务大厅服务能力

　　完善实体政务大厅管理机制。一是制定《关于进一步加强窗口工作人员服务规范的实施细则》，强化窗口规范管理。二是强化“远程监督+现场巡查”，及时发现纠正各类违反机关效能建设的行为。三是围绕服务态度、办事规范、流程、廉洁自律、评价与建议等方面改进服务回访制度，对全市行政相对人进行回访2980人次，回访满意率达99.28%。四是制定了《南安市行政服务中心群众诉求办理回复管理规定》，进一步强化诉求管理制度，维护人民群众的合法权益。五是制定了《南安市行政服务中心管理委员会关于印发规范失物管理暂行规定的通知》，在服务大厅显著位置加挂“失物招领处”，强化失物招领管理，全年登记失物有33人次，拾得遗失物有70多人次，为群众认领失物有50人次，招领率为71.43%。推进“一窗受理、集成服务”改革。一是推行不动产（房屋）交易登记“一窗受理、并联办理”新模式，对现有登记、交易业务进行流程改造，建设数据共享平台，着力破解不动产登记服务中的难点、堵点、痛点等难题。二是细化梳理房建、市政、水利、交通等7张审批流程示意图，将立项至施工涉及的审批环节整合为立项、用地、设计、施工等四个阶段，推行批前会商，阶段并联审批、联合图审、联合勘察等模式，加快审批效率。加强实体政务大厅设施建设。严格按照行政服务标准化的工作要求，大力推行大门入口设置无障碍通道，在二楼设置无障碍卫生间；重新施画消防通道标识，更新无障碍通道、紧急疏散通道等地贴标识；中心服务大厅、电梯门厅、卫生间等显著场所设置禁烟标识；更新一二楼大厅平面导视图，更新增补消防灭火器，增补服务大厅吧台椅、若干件等候椅；增设空调扇3台，自助充电器2处，更新服务大厅便民饮水机，配备相应纸杯等便民服务措施，提供人性化服务。

　　5．优化审批办事服务

　　深化“放管服”改革。一是优化市卫计、人社、教育、不动产、交通、市政、财政、商务、文体新等9个审批职能部门的54个审批服务事项，承诺时限由原来的451个工作日压缩为233个工作日，实现审批服务再提速。二是针对项目建设中土地报批时间长问题，推行重点项目“模拟审批”，合理利用空档期，对规划审批等后续环节进行实质性审批审查，有效促进项目审批驶上“快车道”，全市已对接23个重点项目，每个项目提速达3个月。三是进一步梳理并公布涉及企业开办、不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大和企业群众关注的20项重点领域重点事项审批全流程图，实现便民利企。四是建设南安市中介服务平台，完善中介服务机构信用管理和考核评价机制，实现中介服务网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。全年平台已办结项目469个，累计节约时间240多天，节省资金2100多万元。规范和完善办理指南。梳理现行行政审批和服务事项办事指南，进一步完善事项名称、办理条件、申报材料（含表单模版）、办理流程、办理时限、收费标准等办事指南信息。推动信息同源管理。一是对照权责清单权，规范审批部门的行政审批和服务事项，并对接行政审批系统与电子证照库，推行网上办事服务，实现数据同源。二是推动实施“互联网+政务服务”，将全市权责清单事项全部录入省网上办事大厅权责清单管理系统，实现权责事项线上线下同源管理。三是积极对接泉州市经信委做好闽政通APP的推广工作。四是全力推进“放、管、服”措施落实，深化行政审批改革，精简审批事项，优化审批流程，改进监管方式，规范内批程序，提高服务效能。开展办事服务信息专项检查。一是依托省网上办事大厅和行政审批监管平台，实现对行政审批和服务事项从受理、审批到出件的全流程监督管理；二是开展2018年行政审批服务质量季度考评，发现问题及时督促整改，提高服务质量。

　　（三）着力推进政务公开平台建设

　　6．强化政府网站建设管理

　　提高政府网站管理服务水平。一是做好政府门户网站安全管理工作，加强对政府门户网站的账户管理及口令管理，并定期进行清理检查及时更新，杜绝弱口令、弱密码，消除安全隐患。二是建立规范的信息采集、审核和发布机制，遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”原则。信息在上网发布前，应经本部门分管负责人审查同意，对审查上传的内容进行登记、存档备查。三是加强值班值守制度，在重大庆祝活动或节假日等特殊时期，由领导带班，安排工作人员24小时现场值守，并作好值班记录和交接班记录。同时，无论节假日与否均要求相关负责人和工作人员保持通信畅通，确保重大事项及时按规定上报。四是建立健全网站信息更新维护责任制，不断提升网站建设管理水平和信息服务质量。五是加强网站安全监管和网上信息巡查，认真执行国家保密法律、法规，严禁涉密信息上网，与计算机使用人员分别签订《保密承诺书》，做到“计算机谁使用谁负责”，进一步明确责任，确保安全上网。六是健全制度，抓好网站安全应急处置。参照先进地区的做法，及时制订《南安市电子政务建设管理暂行规定》、《南安市行政权力网上运行法制监督暂行规定》、《南安市网上电子监察管理暂行规定》、《南安市电子政务绩效考核验收细则》等涉及电子政务工作的相关规范性制度12项。建立健全网络安全、政府信息公开、政务服务、技术保障等制度，确保市电子政务平台高效安全运行。七是建立实时通报、全天候服务等工作机制，为提高公共服务能力提供制度保障。八是定期巡检设备、定期检测服务器和网站、定期备份网站的重要文件、数据、操作系统及应用系统等。开展公共信息资源开放试点工作。按照省、泉州市工作部署，力争2019年底前建成统一的政务数据共享平台和政务数据资源中心。

　　7．用好“两微一端”新平台

　　一是发挥广播、电视、新媒体宣传平台作用，加强政策解读。在《南安新闻》中采制播出各项重点领域政策信息160多条次，播发社会关注度高的重大建设项目的实施情况信息250多条次，播发精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等社会公益事业建设领域信息180多条次，解读重大工作部署类信息200多条次；二是发挥新媒体平台作用，拓宽政务公开广度。我市大多数公开责任单位基本单独设立公众微信号，利用微信公众平台坚持定期推送时事热点、便民资讯等内容，做好社会热点、难点问题的舆情监测研判，提出对策建议，及时回应社会关切。

　　8．整合各类政务热线电话

　　在整合南安市机关效能投诉热线0595-86387116和市长热线26912345等部门电话的基础上，分阶段逐步整合部分市直部门自行对外公布的热线、群众知晓率较低的热线和部分省属热线，实行一个号对外、一个通道受理，提供“一号通”服务（节假日无休），形成全域受理、逐件回音、用户导向、资政参考、购买服务等五大服务特色。12345便民服务平台全年总来电37014次，回访电11608次，共受理泉州南安平台诉求件11765件，平台直接答复4528件，及时办结率99%。

　　（四）着力推进政务公开制度化规范化

　　9．加强政府信息公开审查工作

　　一是严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》有关规定，建立健全政府信息公开保密审查机制。二是严格落实公文公开属性源头认定机制，按照《条例》第9条至12条、第13条、第8、14、23条规定认真界定公文公开属性，并明确标注公文公开属性。三是按照“先审查后公开，谁公开谁负责”的原则，严格审签责任制度，明确审查责任，建立了由乡镇（街道、开发区）和市直单位以市政府及办公室名义拟稿的公文，单位分管业务领导和拟稿人并列为公文公开属性审核工作第一责任人；由市政府办公室各科室拟稿的，科室负责人为公文公开属性审核工作第一责任人，分管领导和拟稿人为公文公开属性审核工作直接负责人的机制。

　　10．全面推行主动公开基本目录制度

　　一是围绕推进重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域和公共资源配置领域政府信息公开，认真梳理主动公开目录，在“中国·南安”政府网站设立重大建设项目批准和实施领域信息公开专栏、社会公益事业建设领域信息公开专栏和公共资源配置领域政府信息公开专栏，扎实推进三项领域信息公开工作。二是根据《福建省人民政府办公厅关于开展全省重点领域政务公开清单编制工作的通知》（闽政办便函〔2017〕79号）要求和泉州市工作部署，认真开展全市重点领域政务公开清单编制工作，初步梳理46项公开项目287项子公开项目，进一步完善我市主动公开目录。

　　11．建立健全公共企事业单位信息公开制度

　　一是要求公共企事业单位的行政主管部门按照《条例》的要求，把公共企事业单位的信息公开纳入本部门信息公开工作的总体部署，密切跟踪上级主管部门的工作动态，积极推动公共企事业单位的信息公开工作。二是要求公共企事业单位以涉及人民群众切身利益、社会普遍关心的内容为重点，切实做好信息公开工作。同时，创新公开形式，拓展公开渠道，完善公开制度，全面提高公开工作水平。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息数量

　　截至2018年12月31日，全市累计主动公开政府信息40479条，其中2018年度累计主动公开政府信息8256条，全文电子化的主动公开信息数8256条，全文电子化率达100%。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别情况

　　2018年度主动公开的信息中，科教文体卫生类信息1591条，占19.27%；行政许可类信息1314条，占15.92%；安全生产、应急管理类信息1294条，占15.67%；机构职能类信息877条，占10.62%。

　　（三）政府信息公开形式

　　1．政府门户网站。在“中国·南安”门户网站建立全市“政府信息公开”专题网页，2018年公众通过政府信息公开专栏查阅政府信息的有131万人次。

　　2．公共查阅点。一是在市档案馆二楼设立政府信息查阅中心，汇集全市各级各部门有关主动公开的政府信息全文、目录和政府信息公开指南，为公众查询提供便利条件。二是在我市图书馆二楼设置政府信息查阅点，便于公众获取政府信息。

　　（四）开展政策解读工作情况及政策解读数量

　　围绕稳定市场预期加强政策解读。一是出台《南安市人民政府办公室关于进一步规范和加强政策解读工作的通知》（南政办〔2018〕77号），对解读的范围、质量、责任、程序提出要求，全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求。二是聚焦重大工作部署进行政策解读，分别制定2018年春、秋季政策进企业宣讲方案，在全市分区域片区共开展19场政策宣讲会，参会企业达1300多家，取得了良好效果；对《福建省新一轮促进工业和信息化龙头企业改造升级行动计划（2018-2020）》等政策进行解读，助力企业转型升级；开展“远离非法集资，识破非法集资真面目”宣传，维护社会和谐稳定。三是抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作，如在南安电视台播发了《翔云：企业参与扶贫 村民脱贫致富》、《成都南安商会实现承诺：贫困户领扶贫金 过幸福年》、《三方协作：南安“慈善扶贫”有新举措》、《美林街道拆除土炼、冲天炉22家》、《南安市政协开展防范化解金融风险助推实体经济发展专题调研》等三大攻坚战相关信息100多条次，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。四是推进政策解读形式多样化，以“两微一网一平台一门户”为载体联动宣传，对专业性较强的政策解读，充分发挥新媒体平台“微直播”的直观作用，先后直播了《直击南安公安交警大队水头中队查处酒驾统一行动》、《2018年南安市区初中招生电脑派位》、《食品安全周启动仪式暨“尚德守法 食品安全让生活更美好”》等。

　　（五）回应社会关切情况

　　围绕社会重大关切加强舆情回应。建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。制定《南安市突发公共事件新闻发布应急预案》和《南安市网络信息安全应急响应预案》，详细规划和部署突发舆情事件应急工作的组织分工、分级响应和后期处置，将我市应对突发公共事件新闻发布工作纳入规范化、制度化建设轨道。稳妥做好突发事件舆情回应工作。协调各相关单位处理了“南安教师绩效奖金”、“ 红星职专假军人事件”、“ 水头一村民在保利售楼部猝死事件”、“石井奎霞村民聚集政府上访”等涉及征地拆迁、环境污染、社会民生、贪污腐败的敏感事件，特别是在应对处置“永春垃圾焚烧厂部分群众聚集事件”网络舆情中，相关舆情的处置工作得到泉州市委常委、宣传部长陈铁晗的批示肯定。围绕社会重大关切加强舆情回应。对“南安市源昌财富中心11.27塔吊事故”、“市区佳龙超市吊顶坍塌事件”、“闽南口音的男子殴打妇女视频事件”、“眉山乡清明夜故意伤人致死案件”、“康美梅元村寻衅滋事案”、“长春长生疫苗案”等重大舆情事件及时作出回应，发布相关报道、警方通报等权威信息，以正视听，充分保障公众知情权，切实做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。开展政务舆情应对工作效果评估。将各单位政务舆情应对工作处置效果纳入南安市意识形态工作考评内容，提高各单位的积极性和重视度。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　全市各级各部门共受理政府信息公开申请107件，其中以当面申请形式申请10件，占9.35%；以网上形式申请21件，占19.63%；以信函形式申请76件，占71.03%。在107件政府信息公开申请中，其中，96件按《条例》规定在法定时限内全部予以办理，另外11件因客观原因延期办结。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2018年，全市发生针对政府信息公开工作的行政复议和行政诉讼案件共4件。其中：行政复议数量2件，维持具体行政行为数2件；行政诉讼数量2，维持具体行政行为1件，被依法纠错数1件。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　总体上看，全市政府信息公开工作取得一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是公开理念不到位，该现象集中体现在少数乡镇或部门以市政府或政府办公室名义办文过程中没有坚持以公开为常态、不公开为例外，依法依规界定公文公开属性；二是公开制度化、规范化不够；三是一些工作人员身兼数职或岗位变动频繁，工作衔接有待加强，业务水平有待提高；四是主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一定差距，信息公开的数量和质量有所不足。

　　下一阶段，我市将积极采取措施，加大《条例》实施力度，促进政府信息公开工作更加规范有序。一是树立正确政务公开理念，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点抓好落实公文公开属性源头认定机制和审签责任制度，依法依规向社会公众主动公开各级行政机关文件。二是从机制建设入手，强化规范发展，进一步完善政府信息发布制度、考核评议制度、责任追究等工作制度，形成衔接有序、配合得当、运转顺畅、支持有力的政府信息公开工作机制，不断增强政府信息公开工作合力。三是深化政府信息公开内容，不断满足公众对政府信息公开的需求，充分发挥政府信息在促进经济社会发展和方便公众生产生活中的作用。四是加大对各级各部门政府信息公开工作的监督检查力度，促进全市政府信息公开工作更加规范有序开展。

　　六、需要说明的事项与附表

　　（一）主动公开情况

　　2018年我市主动公开政府信息数为8256条，主动公开政府信息量较大的部门主要集中在市政府办公室、发改局、安监局、农业局、丰州镇人民政府、英都镇人民政府等单位。

　　（二）附表

　　南安市人民政府办公室 2019年1月7日印发