南政办〔2012〕10号                   签发人：吴志耕

                                                   南安市人民政府办公室关于

南安市2011年政府信息公开的年度报告

  泉州市政府信息公开办公室：

引言

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及2011年度全市各乡镇（街道）人民政府（办事处）、雪峰开发区管委会、市直各公开单位的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述，主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的事项与附表七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自 2011 年 1 月 1 日起 至 2011 年 12 月 31 日 止。本年报的电子版可在“南安市人民政府公众信息网”门户网站（http://www.nanan.gov.cn)下载。如对本年报有疑问，请与南安市人民政府办公室联系（地址：南安市柳新路1号市政府办公室，邮编：362300，电话：86383736，电子邮箱：86386339@163.com）。

一、概述

为认真贯彻落实《条例》精神，我市各级各部门切实加强政府信息公开建设，逐步形成主动公开政府信息的意识，公众获取政府信息的渠道不断扩展。截至2011年底，全市政府信息公开工作运行正常，信息公开咨询、申请以及答复工作均顺利开展。2011年主要开展了以下几个方面的工作：

（一）建立健全政府信息公开组织机构。及时调整成立了以分管市政府领导为组长的南安市政府信息公开工作领导小组，明确市政府办公室为全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。建立健全政府信息公开工作网络，明确市直各公开单位、各乡镇（街道）、各公共企事业单位政府信息公开工作的分管领导、责任机构及具体工作人员，扎实推进政府信息公开工作的有序开展。

（二）在全市开展做好《条例》自查自纠工作。根据《中共南安市委、南安市人民政府关于进一步深化干部作风建设的意见》（南委〔2011〕232号）要求，我市于 2011 年 11 月 1 日 —30日开展了做好《条例》自查自纠工作，主要内容涵盖政府信息公开指南，组织领导，主动公开信息，依申请公开，公开方式，信息送交工作，制度化规范化建设，举报、投诉和行政复议、行政诉讼等八方面内容。全市各公开单位逐条对照《条例》规定开展自查自纠活动，认真填写《南安市政府信息公开工作自查自纠表》，通过自查自纠活动，我市各公开单位的政府信息公开意识进一步增强，各项政府信息公开配套制度进一步建立健全，政府信息公开各项工作朝着规范化、制度化的方向发展。

（三）大力推进全市主动公开政府信息送交市档案馆工作。2011年我市根据《条例》要求和《南安市人民政府办公室关于印发南安市政府公开信息送交暂行规定的通知》（南政办〔2008〕104 号）规定，不断加大力度切实推进全市各公开单位向市档案馆及时、规范、完整送交主动公开的政府信息，进一步增强我市档案馆向社会公开政府信息的时效性和提高政府信息服务社会公众的水平。

（四）认真贯彻落实上级工作部署。今年来，我市根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省2011年度政府信息公开工作要点的通知》（闽政办〔2011〕115号）精神，结合我市实际，制定了《南安市人民政府办公室关于贯彻福建省2011年度政府信息公开工作要点的实施意见》（南政办〔2011〕118号），分解到各相关公开单位，扎实推进我市政府信息公开工作。

（五）进一步落实和完善相关配套。进一步做好政府信息的梳理工作，完善政府门户网站，设置规范电子文本和政府信息查阅中心，明确责任到人。进一步完善政府信息查阅中心相关配套，于市政府机关大院档案综合楼2楼设立查阅室，配备2台电脑、12组书柜及传真机、复印机和打印机等设施，为方便公众知情、方便公众查询提供便利条件，同时，我市于2011年在图书馆二楼设置政府信息查阅点，进一步拓宽公众获取政府信息渠道。进一步完善政府门户网站，在“南安市人民政府公众信息网”门户网站建立“政府信息公开”专题网页，专栏下设信息公开指南、信息公开目录、信息公开目录编制说明、依申请公开、信息公开制度、信息公开意见箱等栏目。公开主体包括市政府各部门及各乡镇、街道、开发区、公共企事业单位等。

（六）进一步强化《条例》的学习、宣传、培训力度。组织全市各公开单位、各乡镇（街道）加强对《条例》、上级有关文件精神的学习，掌握好政府信息公开的各种操作流程和工作要求。同时，强化对各政府信息公开责任单位的业务指导，督促各公开单位进一步完善政府信息公开指南和目录的编制工作，并通过电话咨询等形式，对在具体业务中遇到的有关问题进行疑难解答，指导政府信息公开责任单位做好各项工作。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息数量

全市各级各部门对政府信息进行了梳理和编目。截至2011年底，累计主动公开政府信息5670条，其中2011年度累计主动公开政府信息1897条，全文电子化的主动公开信息数1840条，全文电子化率达97.00%。在主动公开的信息中，机构职能类信息336条，占17.71%；重大建设项目、为民办实事类信息251条，占13.23%；行政许可类信息130条，占6.85%；科教文体卫生类信息137条，占7.22%；政策、规范性文件类信息94条，占4.96%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息66条，占3.48%。

市直公开单位主动公开政府信息1032条，全文电子化的主动公开信息数1022条，全文电子化率为99.03%。其中机构职能类信息256条，占24.81%；重大建设项目、为民办实事类信息219条，占21.22%；行政许可类信息130条，占12.60%；科教文体卫生类信息94条，占9.11%；政策、规范性文件类信息50条，占4.84%；规划计划类信息40条，占3.88%。

乡镇政府主动公开政府信息865条，全文电子化的主动公开信息数818条，全文电子化率为94.57%。其中机构职能类信息80条，占9.25%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息59条，占6.82%；政策、规范性文件类信息44条，占5.09%；科教文体卫生类信息43条，占4.97%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

1．管理规范和行政许可方面。根据《条例》规定，主要在行政许可、经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面公开了《南安市人民政府关于印发南安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》、《南安市人民政府关于印发南安市“十二五”社会主义新农村建设专项规划的通知》、《南安市人民政府办公室关于印发南安市中心城区“三旧”改造中旧厂房用地处置暂行规定的通知》、《南安市人民政府办公室关于印发南安市融资性担保公司监督管理暂行规定的通知》、《南安市人民政府批转市环保局制定的南安市石材行业清洁生产规范的通知》及《南安市人民政府办公室关于实施南安市放宽人口落户条件暂行规定的补充通知》等政府信息。

2．科教文体卫生方面。公开了《南安市人民政府关于推动基层医疗卫生事业加快发展的实施意见》、《南安市人民政府办公室关于建立南安市幼儿教育联席会议制度的通知》、《南安市人民政府关于开展接送学生车辆专项整治活动的通告》、《南安市人民政府办公室关于撤并溪美中学等七所中学的通知》及《南安市人民政府关于下达2011年普通初中招生计划的通知》等政府信息。

3．民政扶贫救灾社会社保就业方面。公开了《南安市人民政府办公室关于在全市实施残疾人特困户“安居工程”的通知》、《南安市人民政府办公室关于印发南安市新型农村合作医疗补偿方案的通知》、《南安市人民政府办公室关于实施2011年度省级“造福工程”的通知》、《南安市人民政府办公室关于公布我市享受优惠政策的普通住房标准的通知》及《南安市人民政府办公室关于调整2012年度城乡居民最低生活保障标准和补助水平的通知》等政府信息。

4．重大建设项目、为民办实事方面。公开了《南安市人民政府办公室关于印发南安市2011-2013年农业重点项目油茶种植（改造）项目建设工作方案的通知》、《南安市人民政府办公室关于印发2011年度重点项目、工业立市及招商选资半年考评方案的通知》、《南安市人民政府办公室关于印发南安市做好事关群众利益十项民生工作实施方案的通知》、《南安市人民政府办公室关于印发南安市公共租赁住房建设管理暂行规定的通知》及《南安市财政局关于2011年政府采购部分通用类设备实行规模集中采购有关事项的通知》等政府信息。

（三）政府信息公开形式

1．政府门户网站。在“南安市人民政府公众信息网”门户网站建立“政府信息公开”专题网页，专栏下设信息公开指南、信息公开目录、信息公开目录编制说明、依申请公开、信息公开制度、信息公开意见箱等栏目。公开主体包括市政府各部门、各乡镇（街道）及各公共企事业单位。2011年公众通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有98477人次。

2．公共查阅点。在市档案馆设置政府信息查阅中心，于市政府机关大院档案综合楼2楼设立查阅室，汇集有关主动公开的政府信息全文、目录和政府信息公开指南，配备2台电脑、12组书柜及传真机、复印机和打印机等设施，为方便公众知情、方便公众查询，提供便利条件。同时在我市图书馆二楼设置政府信息查阅点，便于公众获取政府信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理依申请公开情况

各级各部门共受理政府信息公开申请18件，其中乡镇政府收到11件，市直公开单位收到7件；以网上提交表单形式申请17件，占94.44%；以电子邮件形式申请1件，占5.56%。其中受理申请内容主要涉及三公经费。

（二）受理办理情况

在18件政府信息公开申请中，已经答复的为18件。

在18件答复中，“同意公开”的为12件，占66.67%；“同意部分公开”的为1件，占5.56%；“否决公开”的为2件，占11.11%；“其它答复”的为3件，占16.67%。

在2件“否决公开”答复中，以“免予公开范围 1” 为由否决公开的2件，占被否决公开的申请总数的100%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2011年我市各公开单位对依申请公开政府信息的请求暂不收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2011年，全市未发生针对政府信息公开工作的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

总的来看，2011年我市政府信息公开工作开展卓有成效，取得了阶段性成果，但工作中还存在一些问题。如有的信息公开单位虽然明确了政府信息公开工作机构，但现有人员不能腾出精力积极有效地开展工作。工作进展不平衡，有的单位公开的数量很少，与《条例》规定的要求有差距。个别政府信息公开单位在思想认识、工作部署和人员安排上不够重视，工作不够主动，直接影响了《条例》的贯彻落实。

（二）具体的解决办法和改进措施

认真贯彻落实《条例》规定，积极推进政府信息公开工作，是行政机关、公共企事业单位的一项基本职能、基本义务，做好这项工作，意义重大，影响深远。2012年要着重做好以下工作：

1．加大宣传力度和加强培训工作。多渠道、多形式地宣传学习《条例》，进一步扩大《条例》宣传效果，建立《条例》学习宣传工作机制，通过集中培训、以会代训等多种形式，组织干部认真学习《条例》内容，进一步营造良好的政府信息公开工作氛围。

2．建立健全制度建设。进一步规范做好政府信息主动公开和依申请公开工作，督促有关单位建立健全依申请公开的具体工作机制，规范和细化依申请公开信息的流程、服务方式和内容。

3．强化督查检查。进一步严肃纪律，开展经常性的监督检查活动，强化落实，不断提高制度的执行力，努力实现政府信息公开工作的常态化、规范化的目标，确保信息公开的质量和效率。同时虚心接受服务对象的监督，开展民主评议活动，广泛听取各方面的意见和要求，确保政府信息公开内容的真实性、全面性和有效性。

七、需要说明的事项与附表

（一）主动公开情况

2011年我市主动公开政府信息数为1897条，主动公开政府信息量较大的部门主要集中在市政府办公室、市政局、发改局、地税局、水头镇人民政府、康美镇人民政府、蓬华镇人民政府等单位。

（二）依申请公开情况

2011年依申请政府信息公开信息数为1471件，依申请公开信息量较大部门主要集中在市政府办公室、文体新局、环保局、市政局、教育局、霞美镇人民政府。

（三）附表

二○ 一二年一月十三日

主题词：行政事务  信息公开△　 报告

抄送：市政府王春金市长、各位副市长、副处级干部、副调研员，本办主任、各位副主任、纪检组长、政府综合系统党委专职副书记。                                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　

南安市人民政府办公室           2012 年1 月13 日 印发