各乡镇（街道）人民政府（办事处），雪峰开发区管委会，市直有关单位：

　　《南安市废旧物资回收体系建设三年行动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南安市人民政府办公室

　　2024年12月9日

　　（此件主动公开）

南安市废旧物资回收体系建设三年行动方案

　　为进一步推动废旧物资循环利用体系建设，根据《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市废旧物资循环利用体系建设实施方案的通知》（泉政办〔2023〕20号）等要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、主要目标

　　按照规范改造一批、新建一批、取缔一批的原则，推进废旧物资回收体系建设，到2026年，基本建成系统完善、布局合理、管理规范、数智融合的废旧物资回收网络体系。其中，新建回收网点50个，备案回收经营者数量180家，主要废旧物资回收量达到30万吨，新建或改造分拣中心1个，再生物资回收与批发行业入库税收达到1亿元。

　　二、工作内容

　　（一）废旧物资回收行业摸排阶段（2024年12月底前完成）

　　各乡镇（街道、开发区）对辖区内的废旧物资回收经营者开展摸排工作，做到底数清、情况明，并按照在营或不在营，规范或不规范等进行分类后，于每月25日前统一报南安市废旧物资回收体系建设工作专班办公室汇总。〔各乡镇（街道）人民政府（办事处）、经济开发区、雪峰开发区管委会。以下均需各乡镇（街道）人民政府（办事处）、经济开发区、雪峰开发区管委会落实，不再列出〕

　　（二）废旧物资回收行业规范阶段（2025年6月底前完成）

　　按照规范改造一批、取缔一批的原则，南安市废旧物资回收体系建设工作专班办公室将乡镇（街道、开发区）摸排报送的名单抄告各相关部门，各有关部门按照各自的职责分工，对乡镇（街道、开发区）摸排的名单进行清理整顿，对于违法违规的回收站点，应取缔的给予取缔，应整治的给予整治，必要时由南安市废旧物资回收体系建设工作专班办公室牵头，联合各市直有关部门开展联合执法行动。（市商务局、公安局、市场监管局、城管局、南安生态环境局等按职责分工负责）

　　（三）废旧物资回收网点布局阶段（2026年6月底前完成）

　　支持福建省海西废旧物资产业园区（以下简称“海西园区”）采取合作、兼并重组和建立产业联盟等方式，整合回收资源，以南安市绿色社区、非居民区、企事业单位、重点工业企业为切入点，推动南安市城乡生活垃圾环卫一体化项目及各社区物业融入我市废旧物资回收网络，结合生活垃圾分类收运设施一并规划建设回收站点，由乡镇（街道）、居（村）委会为回收站点落地和企业入驻提供必要保障和便利，按照布局前瞻化、物流专业化、分拣精细化、信息公开化、产业一体化的要求，打造前端生活源和工业源物资回收（回收站点）—中端物资处理（分拣中心）—末端园区生产加工（海西园区）的废旧物资回收网络和产品产销供应链条；2024年下半年启动废旧物资回收网点规划工作，各乡镇（街道、开发区）配合海西园区开展回收网点规划选址工作，其中溪美街道、柳城街道、美林街道、省新镇先行启动；对符合规划布局要求的回收站点进行标准化改造，提升站点运营管理水平，鼓励标准化、规范化、连锁化运营；因地制宜，在不具备条件设置固定回收站点的街道（社区）、公共机构，通过流动回收车方式，开展定时定点等不落地回收，统一服务规范，实现废旧物资即收即走。推动海西园区按照绿色分拣中心建设管理规范的要求，开展废旧物资绿色分拣中心试点工作，规范配置废旧物资分拣中心污水处理与再生利用、废气污染治理、低噪声设备等环保设施，不断完善分拣中心集散和分拣功能，提高专业分拣水平，打造经营规范、绿色环保、功能完善的分拣中心。依托海西园区建立电器电子产品、电动自行车、新能源汽车及动力电池等产品的全生命周期管理机制，促进相关行业产业链健康有序发展。（市商务局、发改局、城管局、资源局、住建局、南安生态环境局等按职责分工负责）

　　（四）废旧物资回收行业提升阶段（2026年12月底前完成）

　　支持海西园区利用互联网线上线下综合服务、智能交易系统、终端处理等领域的优势，建设APP、微信客户端平台、O2O网上交易平台、仓储物流平台，探索建立从生活源和工业源废旧物资回收到废旧物流仓储配套服务有机融合，再到打造集信息、交易、结算为一体化废旧物资线上交易平台，实现商业流通服务、工业互联网服务、行业监管服务、信息交换、资金结算等功能。以海西园区交易市场为核心，打造线上交易、线下仓储交割的废旧物资集散交易中心。（市商务局、工信局等按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导，强化工作落实

　　成立由市政府办、发改局、工信局、公安局、财政局、资源局、住建局、商务局、市场监管局、城管局、税务局、南安生态环境局等部门组成的南安市废旧物资回收体系建设工作专班，统筹推进废旧物资回收体系建设，并由市商务局牵头建立责任明确、协调有序的常态化工作协调机制，统一指导、协调、督促各项工作任务落实，强化政策联动，全面部署建设工作任务。充分发挥海西园区的龙头作用，协调推进废旧物资资源整合、项目建设和政策落实工作。市废旧物资回收体系建设工作专班要定期对进展情况进行通报，实施项目化、清单制，有效推动废旧物资回收体系项目的落地实施。（市发改局、工信局、公安局、财政局、资源局、住建局、商务局、市场监管局、城管局、税务局、南安生态环境局等按职责分工负责）

　　（二）加强行业监督，完善统计制度

　　加大对小散乱企业和违法违规行为的整治力度，定期开展普法教育，不断提高从业人员综合素质。依托网格化管理机制，各行政村明确一名网格员负责日常监督，及时掌握已取缔、整治、整顿的回收站点情况，防止出现返潮（市区三个街道及省新镇先行启动）；依法打击非法拆解处理报废汽车、废弃电器电子产品等行为，加强对废旧金属回收经营管理，督促废旧物资回收经营户落实安全责任制，提高安全管理水平。指导行业协会加强行业统计分析，推进企业、行业协会与政府部门数据信息对接，及时掌握行业发展情况和行业发展趋势。建立并完善废旧物资回收重点联系企业制度，推进企业、行业协会与政府部门数据信息对接。（市商务局、公安局、市场监管局、城管局、南安生态环境局等按职责分工负责）

　　（三）夯实要素保障，加大资金支持

　　落实相关行业增值税留抵退税政策，用好各级专项资金，加大对废旧物资回收体系建设重点项目支持。加强财政、发改、资源、生态环境、住建等职能部门和项目主管部门间的联动协调，为废旧物资重点项目立项、可研、土地、环评等要素提供保障。推动区域内社会源废旧物资分类收集、中转储运回收设施建设纳入环境基础设施或公共基础设施范围，保障合理用地需求。加大政府绿色采购力度，积极采购符合标准的废旧物资产品。鼓励南安市行政机关，事业单位利用废旧物资回收体系淘汰废旧物资，推动政府机关、企事业单位与回收企业形成合作机制，建立废弃电器电子产品、废旧办公设备、家具回收网络，开展统一集中、规范回收。发挥政府引导基金作用，拓宽社会化市场化投融资渠道，加大废旧物资重点领域投资。大力发展绿色金融，鼓励金融机构对废旧物资回收企业在信用评级、贷款准入、贷款授信和利率优惠等方面予以重点支持。（市发改局、商务局、财政局、资源局、住建局、南安生态环境局、税务局等按职责分工负责）

　　（四）强化宣传引导，营造良好氛围

　　积极开展宣传教育，动员全社会力量参与废旧物资回收体系建设，发挥主流媒体舆论导向，引导企事业单位自觉落实生活垃圾源头减量和分类的相关法律、法规和标准规范。围绕废旧物资回收主题，遴选一批典型案例，倡导绿色节约行为方式与生活方式。鼓励公众参与各种形式的废旧物资回收文化创意活动，全方位开展废旧物资回收知识普及和公益宣传，提高公众的生态环境保护意识，引导和鼓励社会公众投身资源节约型社会建设，宣传绿色低碳循环发展理念，切实提升公众的参与度、满意度，营造全社会共同支持废旧物资回收体系建设的良好氛围。（市融媒体中心、发改局、公安局、商务局、南安生态环境局、城管局等按职责分工负责）

　　附件：1．南安市废旧物资回收体系建设工作专班

　　2．废旧物资回收站点规范要求

　　3．绿色分拣中心建设、运营规范要求

　　4．废旧物资循环利用回收流程图

　　5．南安市废旧物资回收体系推广方案

　　6．回收体系VI设计

　　7．南安市废旧物资回收体系建设指标及目标

　　8．废旧物资回收体系项目实施步骤