各乡镇（街道）人民政府（办事处），雪峰开发区管委会，市直有关单位，市属国有企业：

　　为更好地推动用地平整项目监管工作，经市政府同意，现印发《南安市用地平整项目“八人管一地”工作实施方案》，请认真抓好贯彻落实。

　南安市人民政府办公室

　　2024年11月26日

　　（此件主动公开）

南安市用地平整项目“八人管一地”工作实施方案

　　为进一步明确各级各部门的监管职责，推动用地平整工作高效规范实施，全面提升监管效能，特制定本方案。

　　一、基本要求

　　“八人管一地”机制，旨在通过责任包干制度，确保土地供应前期用地平整项目的顺利实施与高效监管。每宗用地平整项目由市自然资源局、生态环境局、属地乡镇（街道）或开发区各派出一名科级领导和业务骨干，所在地村（居）党组织书记或村（居）委会主任和所属网格员共同负责平整全过程的监管。

　　二、主要监管内容

　　“八人管一地”机制重点监督检查用地平整实施单位是否落实责任人员配置、视频监控、颗粒物监控等工作制度；是否落实喷淋设备、三级沉淀池、防尘网等设备配置；是否落实降尘、现场及运输防尘等环保措施；是否落实施工安全措施、隐患排查整治等安全生产工作要求；是否落实施工实施方案、是否存在超深越界平整开挖、是否有围挡、是否落实边坡治理和防护（若需）等监管要求；是否落实使用渣土平台运输车辆、安全文明施工、超限超载自查自纠等渣土（石料）运输管理要求；是否落实聘请第三方监理单位全过程监管等。

　　三、实施步骤

　　（一）项目信息编制与共享

　　市自然资源局按照用地平整项目招投标及启动实施情况，及时更新编制《南安市土地供应前期用地平整项目信息表》，市生态环境局、属地乡镇（街道）或开发区、属地村（居）按要求及时报送监管责任人。信息表详细列出平整项目的地块、位置、面积、施工单位、预计完成时间、监管责任单位和责任人、联系方式等关键信息，并及时共享给市生态环境局、属地乡镇（街道）、开发区等相关部门，以便各单位及时掌握信息，协同推进工作。

　　（二）定期检查与日常巡查

　　市自然资源局、生态环境局、属地乡镇（街道）或开发区、村（居）需每周联合或单独检查一次平整项目开展情况，确保各项工作按计划推进、按要求落实。同时，属地乡镇（街道）或开发区、村（居）也需开展日常巡查，及时发现并报告潜在问题。通过定期检查与日常巡查相结合的方式，形成全方位、多层次的监管体系。

　　（三）问题协调与处理机制

　　在项目实施过程中，如遇到任何问题或纠纷，需及时组织协调与处理：一是由项目现场负责人进行初步沟通协调，属地乡镇（街道）或开发区、村（居）协助解决问题；二是如问题无法解决，由市级相关部门（如市自然资源局、生态环境局）组织协调解决；三是如问题较为复杂或涉及多个部门，启动市领导协调机制，由挂钩乡镇（街道）或开发区的市领导组织召开协调会议，商讨解决方案。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，认真落实。“八人管一地”机制是落实生态环境和自然资源保护的重要举措，是推动土地平整项目高效、规范实施的有效监管措施，各单位要进一步统一思想认识，压实责任、高效联动、协同配合，扎实推动“八人管一地”机制有效落实。对执行过程中监管责任落实不到位，不作为、慢作为、乱作为导致自然资源和生态环境破坏、资源浪费或阻碍项目推进等严重后果的，将对照干部管理权限，依据相关规定严肃追责问责。

　　（二）定期检查，高效协调。市大督导办要定期组织 “八人管一地”机制落实情况督导检查，及时发现问题，协调化解难题；挂钩乡镇（街道、开发区）市领导要全面参与，结合市领导工作协调机制，协调化解工作推进中存在的困难和问题，协助项目高效推进。

　　（三）及时总结，规范存档。“八人管一地”机制各责任部门要及时复盘总结工作推进情况，不断优化监管措施，推动持续高效监管；及时将检查情况报至市自然资源局汇总，项目实施完毕后逐宗归档，形成工作闭环。

　　附件：1．南安市土地供应前期用地平整项目信息表

　　2．南安市用地平整项目现场联合检查记录表