各乡镇（街道）人民政府（办事处），雪峰开发区管委会，市直有关单位：

　　现将《水暖卫浴产业小微企业质量管理体系认证提升行动示范区创建工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

　南安市人民政府办公室

　　2024年11月22日

　　（此件主动公开）

水暖卫浴产业小微企业质量管理体系认证提升行动示范区创建工作方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持民营经济和小微企业发展的系列决策部署，根据《质量强国建设纲要》精神和国家认证认可监督管理委员会《国家认监委秘书处关于公布小微企业质量管理体系认证提升行动第二批区域试点名单的通知》（认秘函〔2024〕22号）工作要求，进一步传承弘扬和创新发展“晋江经验”，持续推动民营经济高质量发展，扎实推进水暖卫浴产业小微企业质量管理体系认证提升行动国家级示范区创建工作，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，在全市范围以水暖卫浴产业为重点开展小微企业质量管理体系认证提升行动，以促进小微企业质量管理水平提升为主线，以企业实际需求为核心，以“帮扶一家，惠及一批，带动一片”为目标，进一步推动我市水暖卫浴产业转型升级，为南安全方位高质量发展超越作出新的贡献。

　　二、创建时限

　　2024年至2026年，共3年时间。

　　三、工作目标

　　（一）总体目标

　　以质量认证为牵引，统筹运用质量基础设施各要素，整合计量、标准、检验检测、认证认可、质量管理等要素资源，针对我市水暖卫浴行业质量痛点、堵点问题，为小微企业提供全面、专业的质量技术帮扶，助力小微企业提升质量管理能力和市场竞争力，推动先进质量理念和管理模式运用向产业链两端延伸。力争通过3年试点行动，引导水暖卫浴产业实现“质量提升氛围更加浓厚、强企强链效能逐步呈现、区域质量优势逐步提升、质量基础服务支撑作用更加有力”，推动我市水暖卫浴产业在全国、全球拥有更强的市场竞争力和更好的质量品牌效应。

　　（二）具体目标

　　贯彻落实市委、市政府关于质量强市建设的决策、部署，通过3年的小微企业管理体系认证提升行动试点工作，增强我市水暖卫浴产业的市场竞争力，推动实现“1+2+3”质量管理体系认证提升行动目标成效。

　　1．解决1批“质量共性问题”

　　深入水暖卫浴企业和行业协会开展调查研究，掌握产品质量存在的薄弱问题，通过开展小微企业质量管理体系认证提升行动，有效解决一批共性质量问题。

　　2．优化2个“质量服务”

　　优化质量认证服务。聘请认证机构为水暖卫浴企业提供质量管理体系认证的专业咨询辅导，提高质量管理水平，到2026年，水暖卫浴行业通过质量管理体系认证的企业突破100家，各类认证证书总数达到350份以上。总结质量管理体系认证提升行动经验成果，制定发布《水暖卫浴行业中小微企业质量管理规范》团体标准。

　　优化质量检验服务。将国家水暖洁具质检中心（福建）实验室搬迁至水暖卫浴产业园区，并建立质量基础设施“一站式”服务窗口与平台。聘请专业技术人员指导企业建立标准化产品检测实验室，争取水暖卫浴行业企业实验室通过CNAS认可数量达到7家及以上。

　　3．实现3项“质量提升”

　　实现质量经济效益明显提升。参与提升行动的小微企业在年度营收与利润提升、顾客满意度提升、质量成本下降等方面提质降本增效效果显著。到2026年，水暖卫浴产业链供应链企业，包括上游的原材料和设备生产企业（如铸造、金属管材等）、中游的零配件生产企业（如密封件、阀芯、阀体、电镀等）、下游的水暖卫浴成品生产企业（如水龙头、马桶、浴室柜、花洒等），达到“规上企业”的数量得到有效提升，突破115家。

　　实现产业链供应链质量联动提升。组织链主企业将不低于200家的供应链中小微企业纳入链主企业共同质量管理体系。强化标准引领作用，组织企业参与国家标准、行业标准的制修订。

　　实现质量品牌建设成效显著提升。通过多方面夯实要素保障，加强质量品牌培育，行业内新增2家企业获得政府质量奖（含提名奖），区域内水暖卫浴产品抽检合格率达到96%以上，力争高于全省平均水平。

　　四、重点工作任务

　　（一）以企业需求为重点，一企一策精准帮扶。组织专家深入企业一线开展调研，详细了解水暖卫浴产业质量现状，为参与企业出具质量提升调研报告。结合企业实际需求，帮助构建全流程的质量管控体系，建立系统的质量管理手册、程序文件、作业指导文件。

　　（二）以培训为抓手，强化质量意识。通过“线上+线下”、“公开课+专场”的培训模式，开展系列质量提升公益培训活动，推动增强企业质量意识，提升质量管理工具运用水平。通过开展专业培训，帮助企业解决质量管理标准理解难、质量管理工具运用难的“两难”问题。

　　（三）以质量管理体系认证为指引，提升质量管理水平。指导企业对标质量管理体系认证规则，学习运用先进质量管理方法，导入运行质量管理体系。鼓励引导企业向认证机构申请质量管理体系认证证书，为企业的认证申请提供免费咨询辅导服务。督促指导企业加强质量管理体系认证获证后的体系维护，确保持续符合认证要求。通过开展质量管理体系认证，帮助企业解决质量管理水平不高、质量竞争力不强的“两不”问题。

　　（四）以质量基础设施服务为支撑点，实施质量技术帮扶。依托质量基础设施和技术机构优化计量、质量、标准、认证认可等服务，组织专业技术人员根据企业的特点和需求在产品研发、设备改造、质量检验、质量认证、质量管理体系建设等方面开展“一对一”精准质量帮扶，推动行业整体质量技术水平持续提升。鼓励引导认证、检测、标准等领域人才参与我市高层次人才评选，提升质量人才含金量。

　　（五）以质量品牌创建为导向，注重质量提升效果。通过实施质量管理体系认证提升行动，提升水暖卫浴产业链供应链上中小微企业质量管理能力。鼓励企业积极申报质量、环境以及职业健康安全等各类管理体系认证。支持质量管理优秀的企业申报绿色产品认证、节水、节能等高端认证，参与各级政府质量奖评选，推动产品提质升级，培育高端质量品牌。通过开展质量品牌创建，帮助企业解决产品技术含量低、企业品牌附加值低的“两低”问题。

　　（六）以质量创新为引领，加快发展新质生产力。以工业4.0为指引，将质量管理体系与工业设计、科技发明、智能制造、大数据、云平台等相结合，加快发展新质生产力，推动产业转型升级与高质量发展。通过福建东南标准认证中心有限公司、福建省产品质量检验研究院、国家石材建陶和水暖洁具质检中心（南安市质量计量检测所）、福建省水暖卫浴阀门行业协会等单位的优势资源和全球数字厨卫云展平台、南安国际水暖交易会、中国（南安）国际厨卫展览会等平台资源，搭建质量创新技术与平台基础。

　　五、保障措施

　　（一）组织保障。在福建省市场监管局、泉州市市场监管局的指导下，实施省、市、县三级联动，构建统一协调、高位推动、上下联动、多方配合的工作机制。我市成立南安市小微企业质量管理体系认证提升行动示范区创建工作领导小组，以分管市场监管工作的市政府领导为组长，市市场监管局主要领导为副组长，市发改、科技、工信、财政、商务、市场监管、经济开发区管委会等市直部门为成员单位，领导小组办公室设在市市场监管局。强化监督考核，将质量认证提升工作纳入质量强市、工业强市等年度绩效考核内容。领导小组办公室要加强业务指导和督促，对工作积极主动、成效明显的单位进行通报表扬，对工作推进不力、不认真履行职责分工的单位和经办人员进行通报批评。

　　（二）技术保障。在福建省市场监管局、泉州市市场监管局的领导下，充分发挥福建东南标准认证中心有限公司、福建省产品质量检验研究院、国家石材建陶和水暖洁具质检中心（南安市质量计量检测所）、福建省水暖卫浴阀门行业协会等单位的技术优势、人才优势，为认证提升行动提供认证、检验、标准、人才培训、实验室建设等多领域的技术支持。

　　（三）资金保障。构建以政府为主导、多方参与的模式，为水暖卫浴产业发展提供资金支持，强化统筹示范区创建资金。一是争取省、市市场监管局专项资金，按每家1万元标准支持我市企业参与认证提升行动。二是我市积极配套必要的示范区创建资金，对于新获得质量管理体系认证、绿色建材产品认证、政府质量奖、参与标准制修订等的企业，按照泉州市、南安市相关政策激励文件执行。三是引导、鼓励福建省水暖卫浴阀门行业协会等相关行业协会，积极参与示范区建设，加大资金投入，深入发挥社会共治和行业自律作用，共用推动水暖卫浴产业高质量发展。