石井镇人民政府，市直有关单位：

　　《石井镇闽台乡建乡创合作样板集镇创建工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　南安市人民政府办公室

　　2024年9月24日

　　（此件主动公开）

石井镇闽台乡建乡创合作样板集镇创建工作方案

　　为扎实推动石井镇闽台乡建乡创合作样板集镇创建工作，根据《福建省住房和城乡建设厅 福建省财政厅关于组织申报 2025年闽台乡建乡创合作样板县、样板集镇、样板村的通知》（闽建村〔2024〕17号）要求，结合我市实际，制订本方案。

　　一、总体目标

　　按照市级统筹指导、乡镇具体实施、部门强化协作的原则，以创建闽台乡建乡创合作样板集镇示范为目标，利用2年时间（2025-2026年），通过污水垃圾治理、既有建筑整治、公共空间打造、特色挖掘呈现、规范管理秩序、杆线整治、绿化提升等措施，全力打造卫生整洁、环境优美、生态宜居的石井闽台乡建乡创合作样板集镇。

　　二、工作机制

　　成立石井镇闽台乡建乡创合作样板集镇创建工作组（以下简称工作组），由相关市领导任组长，住建部门与石井镇主要领导任副组长，财政、资源、农业农村和市属国企等相关部门领导任成员（工作组在创建工作完成后自动撤销）。工作组下设办公室，挂靠市住建局，负责督促落实各项工作，推进集镇创建建设任务。

　　三、主要任务

　　（一）污水垃圾治理。加大村居生活污水处理设施和管网建设投入，提高污水收集能力。进一步统筹规划，合理布局，设计完善集镇污水配套管网建设，推进污水无害化处置。积极推进镇区垃圾中转站迁移建设项目落地，完成垃圾中转站选址等各项前期工作。建立健全环卫保洁机构，加强保洁队伍建设，加大环卫设施设备投入，推进垃圾分类处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。（责任单位：石井镇、水务集团）

　　（二）既有建筑整治。以网格化管理为抓手，加快推进裸房整治工作，力争2025年底前基本消除裸房，改善人居环境，显著提升镇容镇貌。（责任单位：石井镇、市住建局）

　　（三）公共空间打造。通过将古厝群落统一流转租赁，探索引入镇村本地产业招商服务、美食体验空间、人文历史展示空间、文化生活空间、民俗活动空间、观景空间等公益、文创、餐饮、产业等业态，提升本地居民获得感，服务城乡共享。建设一个中心公园，打造集改善生态、美化环境、体育健身、运动休闲、防灾避险等多功能于一体的公共空间。依托镇区对周边环境进行综合整治，打造田园景观和休闲散步空间。（责任单位：石井镇、市住建局、自然资源局）

　　（四）特色挖掘呈现。深入挖掘梳理镇村历史人文、民俗活动、传统手工业等资源，呈现地域文化特色。建设村居南音表演、图书阅览、民俗活动、运动休闲等综合功能阵地。鼓励挖掘本地人文精神，形成特质形象和符号，深入推进“民族英雄第一镇”建设和文旅强镇建设。（责任单位：石井镇、市住建局）

　　（五）规范管理秩序。加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆不按规定停放等行为，按照“主干道严控、次干道规范”要求，改善道路功能，合理设置停车位，划定经营区域，坚持整治与疏导相结合，消灭占道停车、占道经营、乱设摊点、游商游贩等现象，规范道路交通秩序。（责任单位：石井镇）

　　（六）杆线整治。以镇区为重点，结合镇区更新改造，开展“净空行动”，整治“空中蜘蛛网”，规范户外缆线架设，按照标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求，积极实施架空线入地改造，实现镇区线路干净、整洁、有序常态化，树立文明城镇形象。（责任单位：石井镇、南翼集团）

　　（七）绿化提升。采用本地适宜树种，景观和常绿相结合，大力实施绿化工程，实施见缝插绿、拆违补绿、院内增绿、隔墙透绿。通过微整治，实施庭院美化和周边田园整理，形成富有乡土特色、低成本低维护的绿化环境。（责任单位：石井镇、市农业农村局）

　　四、实施步骤

　　（一）宣传动员及策划生成阶段（2024年10月-12月）。市级各相关单位、石井镇要第一时间进行动员部署，细化创建方案，明确责任领导、具体责任人。石井镇要精选确定策划团队。各牵头部门要会同石井镇梳理创建任务审定策划方案，设计方案要覆盖各项创建内容，并经审定后交付实施。各市级牵头部门要根据确定的年度任务安排进度计划。

　　（二）初步实施阶段（2025年1月-2025年6月）。完成项目立项开工，6月底前要完成创建任务总量的40%以上，同时准备资料迎接省里11月的中期考核。

　　（三）全面实施阶段（2025年7月-2026年8月）。按计划全面完成创建任务，对于滞后的各单项任务通报约谈牵头单位和实施单位。

　　（四）验收审核阶段（2026年9月-10月）。根据集镇任务清单内容组织开展自查考核，对考核中发现的问题，督促相关责任单位限期整改。同时强化环境卫生、绿化、镇容秩序的日常监管，建立健全长效管理机制，避免出现反弹。准备资料迎接省里考核。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。市工作组要加大协调、督促力度，不定期组织现场检查，通报任务完成情况；各责任单位要主动靠前，加强指导，根据任务清单、工作台账和职能要求，积极推进示范创建；石井镇要对标先进，学习借鉴有益经验做法，落实人力物力保障，确保快速高效完成创建任务。

　　（二）建立调度机制。市工作组定期或不定期召开工作调度会议；涉及各项具体任务的责任单位同步建立协调调度机制，不定期召开工作例会进行协调调度；对于需泉州市直相关部门帮助解决的事项，各市直部门应及时报送市工作组，由市工作组将问题报送泉州市有关部门不定期协调调度。

　　（三）落实资金保障。石井镇要多方筹措资金，市财政局要加强资金统筹支持力度，市住建局会同市财政局及时对接上级有关部门争取各级资金支持。

　　（四）发挥村民主体作用。鼓励村民全程参与整治方案谋划，提出整治项目需求；开展房前屋后整治、美丽庭院建设，投工投劳参与公共空间整治；通过村规民约或社区公约，引导村民共同管护；鼓励认管公共空间，认养公共区域绿化植物。

　　附件：1．石井镇闽台乡建乡创合作样板集镇创建工作组

　　2．闽台乡建乡创合作样板集镇实施成效要素