各有关乡镇（街道）人民政府（办事处），市直有关单位：

　　经市政府同意，现将《南安市铁路沿线环境综合整治长效工作机制》印发给你们，请认真抓好落实。

　南安市人民政府办公室

　　2024年1月8日

　　（此件主动公开）

南安市铁路沿线环境综合整治长效工作机制

　　为贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，不断推动铁路沿线周边环境综合整治工作向广度和深度拓展，按照《福建省巩固提升铁路环境质量专项行动工作方案》《泉州市巩固提升铁路沿线环境质量专项行动工作方案》《南安市巩固提升铁路沿线环境质量专项行动工作方案》要求，制定南安市铁路沿线综合整治长效工作机制。

　　一、工作任务

　　坚决遏制增量，扎实消化存量，营造铁路沿线整治美观、房屋和山水林田湖草协调、富有闽南地域特色的环境，防止成片垃圾堆积、黄土裸露、青山挂白（含坟墓裸露）、工地乱堆放、乱搭乱建、零星裸房等“回潮”问题。

　　二、职责分工

　　各单位要依据各自职责分工，聚焦环境问题薄弱环节，进一步加强对铁路沿线环境的维护管理。

　　（一）成片垃圾堆积问题。强化日常保洁和巡查监管，严厉打击私自处理、随意倾倒垃圾等违法违规行为，结合文明城市创建、爱国卫生运动、村庄清洁行动等，开展“卫生大扫除”，及时清理废弃物料及建筑垃圾，规范物料堆放，保持干净整洁，彻底消除“脏乱差”现象。

　　责任单位：沿线各乡镇（街道），市城管局、交通运输局、水利局、农业农村局、发改局

　　（二）黄土裸露问题。分类治理，宜林则林、宜绿则绿、宜花则花。对临时裸露的建设用地，可采取喷播草籽花籽进行临时覆绿，或者覆盖色彩与环境协调的遮盖物进行临时遮盖（加固牢靠）；对需要绿植的非建设用地，采取绿化补植、绿化遮挡、增花添彩等有效措施，消除沿线黄土裸露问题。有条件的尽量扩大绿化花化规模，提升品质，形成富有地域特色的绿带花带。

　　责任单位：沿线各乡镇（街道），市林业局、农业农村局、交通运输局、资源局、发改局

　　（三）青山挂白（含坟墓裸露）问题。对铁路沿线青山挂白和已毁山体采取撒种花草籽、补植乔灌木等治理措施恢复层峦叠翠的秀美山川景观。对沿线裸露坟墓能迁移的迁移，无法迁移的，按照铁路林木种植的规范和要求栽种适当的开花乔木进行有效遮挡。

　　责任单位：沿线各乡镇（街道），市资源局、林业局、民政局、发改局

　　（四）工地乱堆放问题。加强日常监管，坚决打击建筑垃圾违规收运处置、随意倾倒等违法违规行为。督促铁路红线外的在建工地严格对照“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地无尘化”的文明施工要求，规范物料堆放，落实扬尘污染防治措施；有条件的对场地进行植被覆盖，无条件的进行遮盖，遮盖物色彩要与环境相协调，并加固牢靠；规范设置建筑垃圾现场专用堆放场地，鼓励就地分类再利用，减少垃圾出场，确需出场的，要及时运至我市特许经营资源化处置中心进行资源化利用。同时，在建项目实行绿化工程与主体工程同步规划设计、同步实施、同步建成，因施工造成山体植被破坏的应同步恢复。

　　责任单位：沿线各乡镇（街道），市住建局、城管局、交通运输局、水利局、资源局、发改局

　　（五）乱搭乱建问题。加强“两违”巡查力度，对新增的“两违”建筑（构筑）进行拆除。同时，结合农村人居环境整治提升，对铁路红线外两侧可视范围内村庄和房前屋后的临时搭盖进行整治，打造美观整洁、规整有序的人居环境。

　　责任单位：沿线各乡镇（街道），市农业农村局、城管局、资源局

　　（六）零星裸房问题。落实带图审批制度，加强对在建新房外立面的管控；对存量裸房，要融入当地传统民居特色元素开展立面改造，有条件的实施“平改坡”、完善外墙装饰装修，经济困难地区推广檐口砌筑女儿墙、外墙刷缝嵌缝、勾勒窗框门套等简易线性工程，确保房屋安全和构件完整，改善居民生活品质，提升沿线建筑风貌。

　　责任单位：沿线各乡镇（街道），市住建局、农业农村局、资源局

　　三、工作要求

　　（一）落实铁路沿线属地责任。乡镇（街道）是辖内铁路沿线环境综合整治工作的责任主体，对辖内铁路沿线环境综合整治工作负总责，应成立相应的领导机构，制定实施方案和工作计划，以及铁路沿线周边环境综合整治工作完成后的长效工作机制。村（社区）具体负责辖内铁路沿线周边环境综合整治工作，应采取与村组签订目标责任书、成立村民巡查小队、建立铁路沿线环境问题监测预报体系、将铁路沿线环境综合整治纳入村规民约等措施，进一步巩固和提升铁路沿线环境综合治理成果。

　　（二）落实铁路沿线安全环境管理“双段长”制。根据《福建省铁路沿线安全环境管理“双段长”制实施办法》（闽安委〔2023〕8号）有关规定，设立沿线县（市、区）对应各工务段、乡镇（街道）对铁路工务线路（路桥）车间两段“双段长”。一级“段长”由市政府相关负责人和铁路工务段相关负责人担任；二级“段长”由乡镇（街道）人民政府（办事处）负责人和铁路工务线路（路桥）车间负责人担任，将铁路沿线安全环境管理与环境问题治理相结合，共同开展以下工作：

　　1．开展联合巡查。市政府会同中国铁路南昌局集团有限公司各工务段督促、检查、指导辖区铁路沿线环境综合整治工作。一级“段长”定期组织相关部门开展联合巡查，每季度对管辖范围沿线环境全覆盖巡查一次，确保环境问题得到及时发现、妥善解决；二级“段长”组织有关人员每月至少开展一次铁路沿线综合巡查工作，对发现的问题要记录在册，按责任划分做好整治销号。村（社区）和铁路工务线路（路桥）班组每半个月开展一次铁路沿线综合巡查工作，发现、制止破坏铁路沿线环境的行为，对不能处理的问题要及时上报。

　　2．开展联合执法。属地人民政府、铁路部门各单位对巡查、反馈和举报的铁路沿线环境问题，要及时梳理、追踪。对成因清楚、构成事实的，按铁路地界内铁路部门为主，属地政府配合；铁路地界外属地政府为主，铁路部门配合；对界限不清晰的，由属地人民政府联合铁路部门依法进行处置。

　　（三）加强铁路沿线建筑外立面的管控。乡镇（街道）及建设主管部门对铁路沿线的房屋外立面进行统一规划，融入具有当地特色的建筑风貌、样式，打造“一村一品”。乡镇（街道）要强化新建民宅外立面装修的管控力度，制定相应措施，推广具有地域特色的农村住宅通用图集，加强农房建设质量安全管理，整治既有裸房。

　　（四）鼓励媒体网络互动及群众参与。乡镇（街道）要建立举报热线，广泛发动群众参与到铁路沿线周边环境问题监管中。同时，要认真回应各类媒体关于铁路沿线周边环境综合整治的相关报道，及时调查处理并予以反馈，形成全社会共治局面。

　　（五）建立铁路沿线周边环境综合整治奖惩制度。将铁路沿线环境综合整治工作纳入目标考评体系，对工作开展积极，问题排查全面，工作成效显著的单位和个人实行奖励；对工作敷衍应付，排查不彻底不全面，对铁路沿线周边环境整治提升工作造成不利影响的要实行约谈、问责。

　　市直有关单位：市发改局、民政局、资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、林业局、水利局、城管局。

　　各有关乡镇（街道）人民政府（办事处）：美林街道办事处、省新镇、仑苍镇、蓬华镇、洪濑镇、康美镇、丰州镇、霞美镇、官桥镇、水头镇、石井镇人民政府。