各乡镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区、雪峰开发区管委会，市直有关单位：

　　为加强建筑垃圾综合整治，我市以“特许经营”模式建设资源化处置中心，配套出台《南安市建筑垃圾资源化利用管理规定（试行）》（南政规〔2023〕1号），大力推进建筑垃圾资源化利用工作，做到“设施有保障、工作有机制、统筹有调度、问题有协调、落实有督导”。截至目前，全市各相关单位已成立建筑垃圾资源化利用工作专班39个，建立智慧化收运管理平台1个，成立再生资源厂运行团队1个，运输工程垃圾、装修垃圾、拆迁垃圾等共63车，共计1604.16吨入厂处置。根据11月16日全市会议部署要求，对照市直各建设项目主管部门以及各乡镇（街道）、各相关单位必须完成的工作任务、节点安排、措施要求来看，仍存在诸多问题。现将有关情况通知如下：

　　一、存在问题

　　（一）摸排建档不全面不到位

　　根据要求，11月23日前，需分别摸清“项目端”“农村端”产生的各类建筑垃圾，完成建筑垃圾存量、增量摸底排查建档工作。截至目前，全市已摸排建档单位16个，占单位总数41%；仍有23个单位未报送。

　　（二）组织收运有待加强

　　11月24日至28日，需至少组织完成一批次建筑垃圾收运工作。截至目前，仅有水头镇、石井镇、诗山镇、东田镇、洪濑镇、霞美镇等6个乡镇完成一批次收运处置工作，其他21个乡镇（街道）及雪峰开发区订单收运为“零”。政府性投融资（含拆迁）、房地产建设项目等公建“项目端”收运下单为“零”。

　　（三）中转场站建设进度缓慢

　　目前，乡镇（街道）中转站尚未完成建设，仍采用临时收集、临时堆场的方式开展建筑垃圾收运；金淘镇、水头镇等2个乡镇，正在改造提升原先旧堆场；东田镇、霞美镇等2个乡镇已落实完成选址、设计、资金，正在推进招标建设；柳城街道、眉山乡、诗山镇、码头镇、九都镇、向阳乡、罗东镇、洪濑镇、石井镇等9个乡镇（街道）已完成中转场站选址，正在办理用地报批、场站设计等工作；溪美街道、美林街道，省新镇、仑苍镇、英都镇、翔云镇、蓬华镇、乐峰镇、梅山镇、洪梅镇、康美镇、丰州镇、官桥镇以及雪峰开发区等14个乡镇（街道、开发区）尚未确定中转站选址。

　　（四）智慧收运平台仍需优化完善

　　智慧收运管理系统，可实现建筑垃圾从收运“订单预约、来源审核、车载过磅”到资源化入厂处置的“车辆在厂智拍、生产在线智控、报表生成智统、问题分析智取”等全流程全链条的智慧监管。目前正边运行边调试，在功能设置、运行流程、智慧监管等方面仍需优化提升，平台订单管理审核仍有错漏。

　　（五）资源化处置中心服务管理效率有待提升

　　运行中，建筑垃圾接收入厂工作存在着管理薄弱环节，如运营团队业务不够熟悉，服务上欠缺主动对接、运营安全管理不够规范；建筑垃圾堆场建设不符合要求，建筑垃圾露天堆放、难防雨水、扬尘等。

　　二、下一步工作意见

　　（一）强化组织领导，推进运行保障。各乡镇（街道、开发区）及市直各有关单位要明晰建筑垃圾“项目端”、“农村端”、“利用端”三个端口的系统运行机制，按照“任务归口履责、乡镇监管履责、部门合力履责”的要求，统一思想认识，强化组织领导，落实履责保障，大力推进建筑垃圾收运处置资源化利用工作见行见效。

　　（二）强化底数摸排，精心组织收运。各乡镇（街道、开发区）及市直各有关单位要切实抓好建筑垃圾底数摸排工作，做好建筑垃圾收集中转处置管理，建立台账清单，实行“底数清单化、清单任务化、任务责任化、责任制度化、制度常态化”；要精心组织收运，确保工作有制度、安排有落实、过程有监管、收运有成效。同时，各乡镇（街道）要落实人力、物力、财力等方面的保障，大力推进中转场站建设，解决群众无处投放建筑垃圾问题，提升中转清运实效。园区集团要加强运营团队建设和智慧化管理平台应用调试。

　　（三）强化机制保障、优化收运提升。一是市城管局要对各乡镇（街道、开发区）的建筑垃圾中转场站及建筑垃圾日常管理进行考评，按考评成绩拨付建筑垃圾补助资金。二是加强执法管理。当前，建筑垃圾执法事项已赋权乡镇，各乡镇（街道、开发区）要落实属地巡查执法管理，凝聚监管合力，严肃查处未经核准擅自处置建筑垃圾、偷倒偷运等违法违规行为。三是实行量化评估。市城管局要根据审批建房手续清册，结合实际情况，做好建筑垃圾收运量化、任务化工作。

　　附件：1．全市建筑垃圾摸底情况汇总表

　　2．各乡镇（街道、开发区）建筑垃圾收运、中转站建设情况汇总表

　南安市人民政府办公室

　　2023年12月7日

　　（此件主动公开）