各乡镇（街道）人民政府（办事处），雪峰开发区管委会，市直各单位：

　　《南安市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划》已经市十八届人大五次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　南安市人民政府办公室

　　2025年2月10日

　　（此件主动公开）

　南安市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划

　　南安市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划制定如下：

　　一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年以来，面对复杂严峻的发展环境，全市上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实推进“三个创优年”活动和“一十百”行动，坚持稳中有进、聚焦优势、主动求变，全力推动经济高质量发展。

　　——地区生产总值1844.20亿元，增长7.1%；

　　——一般公共预算总收入112.13亿元，同比-3.0%；

　　——一般公共预算收入78.24亿元，增长5.3%；

　　——农林牧渔业总产值增长4.2%；

　　——工业增加值增长8.2%；

　　——建筑业增加值增长3.7%；

　　——第三产业增加值增长6.2%；

　　——固定资产投资（不含农户、铁路）增长7.5%；

　　——实际使用外资（验资口径）5060万美元，同比-27.7%；

　　——出口增长10.6%；

　　——社会消费品零售总额933亿元，增长6.3%

　　——全体居民人均可支配收入5.06万元，增长5.8%；

　　——常住人口城镇化率达64.8%；

　　——每千人口执业（助理）医师数2.18人；

　　——每千人口医疗机构床位数4.67张；

　　——单位规上工业增加值能耗、二氧化碳、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成上级下达目标任务。

　　（一）转型升级步伐坚实，产业韧性持续提升

　　农业生产保持稳定。守住粮食安全底线，落实播种面积38.77万亩、总产量15.42万吨任务；粮食总储备达8.02万吨，年度轮换2.18万吨。守住耕地红线，全年完成撂荒地复耕227.1亩、山垅田复耕种粮357.5亩。加快农田改造提升，获批7200万元国债建设3.2万亩高标农田，累计建成16.6万亩、居泉州首位。推进农业现代化进程，“南安石亭绿茶”“蓬华铁观音”入选全国名特优新农产品，向阳乡获国家级农业产业强镇立项。

　　工业经济巩固壮大。强化企业梯队培育，新增创新型中小企业49家、专精特新企业59家。力促重点产业升级，研发推广金刚线锯等先进技术带动产业变革，华辉石业、利源奢石等90多家石材企业置换250台线锯设备、落地智能桥切机84台。推进“智改数转”，全市规上工业企业数字化测评完成比例100%，上云企业超600家。加快园区标准化，17个泉州级“四个一批”项目新建厂房116.2万m2、总建成392.69万m2，累计招商258.54万m2、招商率90.93%，已签约企业763家。新兴产业提质扩量，把握“低空经济元年”风口，举办世界无人机大会分会和无人机应用场景创新大会，建成全省首个装配式航空飞行营地，首飞“成功号”自动驾驶载人飞行器，竞逐“低空经济”新赛道。

　　现代服务业提质增效。举办南安市文体旅高质量发展大会，实施文体旅发展四个“十大计划”；举办全国级及以上赛事8场、省级赛事21场，李发彬获巴黎奥运举重男子61公斤级金牌。港航运输发展壮大，总载重量达历史新高；和泰通航运总部回归项目参加2024世界航海装备大会现场集中签约活动。展会品牌持续做强，成功举办第20届水暖泵阀交易会、第2届厨卫展、第17届“农订会”、第24届国际石博会、第5届装博会等大型展会。

　　（二）内外动能加快释放，发展支撑更加有力

　　投资引资提质增效。靶向发力，“招商大比拼”活动全面实施，综合运用产业链招商、展会平台招商、园区招商等多种模式，成功举办新春招商、粤港澳大湾区招商、无人机产业招商等多场招商活动，签约北京中化明达、上海中通、香港雅禾等多个省外重大项目及闽发铝业、华茂机械等多个本地重点增资扩产项目，全年累计签约项目超250个，总投资超1100亿元。“项目创优年”持续深化，全市422个在建重点项目（含滚动）、累计完成投资687.34亿元。其中，省级在建重点项目47个、累计完成投资216.38亿元；泉州级在建重点项目111个、累计完成投资330.88亿元。第三季度全省重大项目亮晒工作考评再次进入全省前10。积极争取项目资金，共发行专项债项目32个、资金20.77亿元，超长期特别国债资金1.25亿元，一般债2.67亿元，获预算内资金0.94亿元。

　　消费活力竞相迸发。促销活动成效明显，举办“五月花”直播乐购节、家电、家装等以旧换新活动，开展汽车购车补贴及“锦鲤月月抽”活动，拉动汽车消费超10亿元，打造新能源汽贸城零碳街区等热点消费商圈。文体旅持续升温，加快推进文庙复建工程、大盈溪田园风光等重点文旅项目建设，丰州镇获评“省级全域生态旅游小镇”，“成功家宴”入选“2024全国美食旅游融合案例”和“地标美食名录”；接待国内旅游人数642.60万人次、增长18.2%；实现旅游收入125.46亿元、增长17.4%。

　　对外贸易激流勇进。开拓新兴市场，组织企业赴菲律宾开展供需对接活动，签订意向订单3亿美元；赴迪拜举行电子信息（对讲机）产品迪拜展销会，签订意向采购订单超亿元。优化出海服务，打造东南亚海外仓集群，建成菲律宾、印尼公共海外仓8个、展销中心1个；建成菲律宾全链路营销体系海外平台，累计36家企业入驻；引导超400家（次）企业参加境内外主流展会，增加订单额超3.2亿美元，东南亚、中东等新兴市场出口分别增长13.27%、48.55%。建设外贸集聚区，南翼外贸集聚区正式成立，采用“政府一站式服务+市场引导”模式帮助企业高效开展外贸业务。

　　（三）区域布局持续优化，城乡建设协调推进

　　宜居城市更新迭代。实施“镇改街”强中心战略，推动霞美、丰州、仑苍、省新等乡镇改街道工作，统筹推进中心市区高质量发展。开展“抓城建提品质”专项行动，实施项目236个，年度累计投资176亿元、完成年度计划141.33%。建设文明城市、园林城市，西溪漫步工程（一期）完工，城市文化旅游综合体封顶，南山公园漫道、凤凰湖、西溪LIFE文旅商业街区等项目持续推进，城市绿地串联成景。提升城市韧性，市区易涝点改造等一批重点市政项目竣工，新建改造污水处理厂3座、铺设管网560公里，市区污水处理能力达7.5万吨/日。

　　和美乡村焕发新颜。聚焦项目带动，推动全市5个整镇推进创建乡镇项目61个、20个省级乡村振兴示范村项目108个、6条乡村振兴示范线项目56个、5个“五好”乡镇项目24个、大盈溪“一县一溪一特色”14个项目建设进度。强化试点示范，南安古村长桥老厝探访之旅入选2024年夏季全国乡村旅游精品线路；水头镇入选第二批全省乡村振兴示范乡镇创建对象名单、丰州镇燎原村等9个村入选第二批全省乡村振兴示范村创建对象名单；蓬华镇入选高级版绿盈乡镇名单，丰州镇旭山村等8个村入选高级版“绿盈乡村”名单。

　　聚城畅通全面提速。交通项目有序推进，55个普通公路项目、总投资770亿元，完成投资36.56亿元。武荣大桥建成通车，沈海高速五里桥出入口正式开通，大雾山连接线、市民中心路网、国道324水头新营至厦门段、横八线金淘过境段等工程有序推进。城乡出行更加便捷，完成农村公路改造提升30公里、养护专项工程35公里、安全生命防护工程19公里、危桥改造21座，获评“四好农村路”省级示范县，九都镇县道325线最美环库幸福路获评福建省第三批最美乡村“福”路。

　　（四）改革创新突破引领，内生动力持续激发

　　重点改革不断深化。建成零工市场（驿站）41个，位居泉州市各县（市、区）首位；上线运行“南安零工”小程序，发布岗位2387个，达成交易448单。加快土地盘活整治，制定“工改工”“工改商”等政策，加快解决历史遗留建设用地难题，盘活36个低效用地项目2735亩；试行全域土地综合整治“乡镇+国企”模式，首批3个试点乡镇完成方案编制；深入存量盘活，处置批而未供土地2141.02亩，清理闲置土地779.11亩。推进省级农村产权流转交易市场建设试点工作，完成从省级平台平稳过渡到泉州市级平台，成交总价突破3400万元，居泉州首位。

　　营商环境持续优化。着力便企惠企，开展找差距补短板等5大专项行动，推出54条便民利企举措，连续3年获评泉州市营商环境标杆县（市）。全面推行“综窗”改革，启用公安综合服务大厅，创新推行“无感续证”、“无还本续贷”、市场监管领域“证照并销”等服务。推广应用泉州惠企政策直达兑现平台，上架285条惠企政策，通过平台兑现资金超1.26亿元。强化信用建设，加强“信易贷”平台推广运用，2家金融机构、1家担保机构、2.3万家企业入驻，通过平台成功授信2849笔、授信金额59.9亿元；为183家企业出具“信用修复证明”，助力诚信企业发展。打造营商品牌，“南安市专项监督恶意职业索赔，依法维护市场经济秩序”“法院+异地商会跨域服务一网通办”等经验做法被上级行文推广。

　　（五）环境质量明显改善，生态底色更加靓丽

　　水环境持续改善。深入推进主要流域、小流域、入海河流等环境整治，做好19条城乡黑臭水体治理，完成入海沟渠除黑任务15条、入海沟渠消劣任务17条，完成11个入海排污口整治工作，共清理海漂垃圾442吨，8个主要流域国、省控断面水质保持优良，Ⅰ类～Ⅲ类水质比例为100%。

　　空气质量稳步提升。实施精细化联防联控，系统推进颗粒物管控治理，加强建陶、制鞋等涉气企业污染防治，全年环境空气质量优良率达98.27%，其中优级天数比例76.59%，较2023年提升18.23%；PM10从去年全省倒3上升至全省第19名，提升了37个名次。

　　土壤治理成效显著。妥善处理危险废物8.91万吨，指导企业规范收集废机油852.32吨、废铅蓄电池4912.57吨；无害化处置农药包装废弃物5.25吨；24家石粉压滤站纳入省固废平台监管，完成季度石粉产生、贮存、转移情况申报；开展一般工业固体废物平台化管理，统一收集、处置、转运鞋服边角料1926.68吨。

　　（六）社会保障不断强化，民生福祉全面提升

　　优质教育有序扩容。南翼实验小学等13个教育提升工程（一期）项目开工建设，美星小学教学综合楼等6个校舍安全改扩建项目分批启动，新增学位1.77万个；第七小学、第十二小学、北山实验小学等25个教育项目建设持续加快，总建筑面积27.79万平方米；泉州医高专南安校区投用招生。

　　医疗资源持续提升。洪梅镇卫生院综合楼、乐峰镇卫生院公卫楼、南安市医院新院区（一期）、市总医院梅山院区迁建和福建昌财医院等项目投入使用；市医院新院区传染病区、疾控中心迁建项目、成功医院新院区、省新镇卫生院综合楼等项目竣工；总医院官桥分院（一期）项目进入建设后期，南侨医院综合楼项目进场开工，海都医院异地迁建项目取得可研批复。加强胸痛救治一体化建设，建立转诊关系的基层卫生院扩大到26家，覆盖率近70%、省内第一。

　　社会保障持续强化。兜底保障更有力度，现有城乡低保对象（含特困人员）1.3万户、2.3万人，全年发放低保资金1.7亿元。养老项目更有广度，建设长者食堂13所、城乡居家养老服务站5所、完成520张家庭养老床位建设；加快南安市老年人养护院、北部新城养老服务中心、南山颐养园等养老服务项目建设。儿童关爱更有温度，全年下拨孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障金831.5万元、516人；深入实施“福蕾行动计划”，为留守（困境）儿童建档3780份，开展电访、入户1800余人次。婚姻幸福更有保障，全省首创“山盟海誓·爱在南安”市长颁证日活动，设立婚检便民服务点，实现婚登婚检“一站式”办理。稳岗就业更有支撑，搭建地区协作、员工成长等平台，首创“政府+企业+高校+商会”“四位一体”招工引才机制，新增城镇就业1.22万人；举办2期电子商务师小语种试点培训班（越南语、阿拉伯语）。

　　综合治理扎实有力。推进安全生产，开展每月全覆盖督导检查服务，累计排查并整改隐患1564条；检查生产经营单位11403家，帮扶指导高危行业领域生产经营单位85家；开展宣讲及各类培训631场，培训人员63938人次。全力矛盾化解，全年各级各类人民调解委员会共计调解纠纷9533件，调解成功9523件。加强法律援助，全市429个村（社区）法律顾问实现全覆盖，全年办理公证案件3214件，办理法律援助案件2479件，为受援人挽回经济损失或取得利益2522.15万元。打击违法犯罪，全力攻坚各类大案要案，破部省督案件8起，打掉涉网黑社会性质组织2起、恶势力团伙1起，抓获历年网上在逃人员200名，现行命案和严重暴力犯罪案件破案率100%，电信网络诈骗警情下降27.51%，群众财损数下降49.33%。

　　总的来看，2024年面对复杂严峻的发展形势，全市上下坚定发展信心，优化发展举措，强化项目和载体支撑，压实工作责任，为实体经济发展加注新动能。但一些矛盾和困难依然存在：一是经济下行压力仍在。农林牧渔业总产值、商品房销售面积、一般公共预算总收入、实际使用外资等多项经济指标低于年度目标。二是新质产业发展不快。电子信息产业产值占比偏小，低空经济、绿电能源等业态还在孵化，校地合作、科创平台效能未能完全激发，企业产品整体附加值较低。三是外贸外资预期不稳。国际运费大幅度上涨，对俄交易结算受阻，欧美关税政策影响市场预期等。四是财政紧平衡现象更为突出。土地出让金和工商税收下降较多，刚性支出压力持续加大。五是环境质量还需提升。矿山综合整治、黑臭水体治理、生活污水收集、石材粉尘处理等方面还存在较多问题。六是民生领域结构性短板较多。医疗、养老等公共服务配套仍存在分布不均匀、优质资源相对匮乏等问题，防洪防涝等应急体系建设仍有短板，群众幸福感、获得感有待继续提升。

　　面对这些困难和问题，我们要保持清醒、坚定信心，在新的一年里采取务实管用措施，在推动发展中努力加以解决。

　　二、2025年国民经济和社会发展预期目标及工作重点

　　2025年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面深化改革，迭代升级“一十百”专项行动，深入实施“十四五”规划收官年工作，全方位推动高质量发展，勇当共同富裕先行县域。

　　综合考虑当前国内外经济形势，衔接省、泉州市的年度计划目标，2025年经济社会发展目标计划安排如下：

　　——地区生产总值增长6.0%；

　　——一般公共预算总收入增长5.5%；

　　——一般公共预算收入增长3.5%；

　　——农林牧渔业总产值增长4.6%；

　　——工业增加值增长6.5%；

　　——建筑业增加值增长4.0%；

　　——第三产业增加值增长6.1%；

　　——固定资产投资（不含农户、铁路）增长6.0%；

　　——实际使用外资（验资口径）增长3.0%；

　　——出口增长3.0%；

　　——社会消费品零售总额增长6.0%；

　　——全体居民人均可支配收入5.37万元，与经济发展同步增长；

　　——常住人口城镇化率达66.0%；

　　——每千人执业（助理）医生数2.22人（常住人口口径）；

　　——每千人病床数4.67张（常住人口口径）；

　　——单位规上工业增加值能耗、二氧化碳、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成上级下达目标任务。

　　为确保完成上述目标，要在攻坚克难、奋勇前行中，以战略高度全面谋划明年工作：

　　（一）全力抓创新、强根基，着力构建现代化产业体系

　　发展高质农业。深入推进“稳面积、提单产、优结构”行动，探索“小田变大田、大田变良田、良田变富田”模式，谋划建设种业创新实验室，培育区域农事服务中心，稳步提升粮食产能。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，发展都市农业、精深加工、冷链物流、中央厨房、直播带货、农文旅等新业态，促进一二三产融合发展。争取“蓬华脐橙”“东田菠萝”等产品纳入全国名特优新农产品名单。推动食品加工、水产预制菜、海洋渔业等产业项目建设，加快推动农业现代化。

　　育强新型工业。加强企业梯度培育，力争2025年新培育省产业龙头31家、泉州市级66家；壮大中小企业，力争全年新增小升规企业100家，新培育专精特新“小巨人”企业1家、单项冠军企业1家。实施强链、补链、延链工程，力争对讲机、消防等更多细分产业列入省级中小企业特色产业集群。支持企业运用数字化技术进行产业升级，力争2025年新增上云上平台企业超175家。

　　做优现代服务业。加快软件信息、设计咨询、商务服务、项目咨询服务等现代服务培育，建设创新总部中心、法务信息大厦，大力招引科技服务、数字物流、商务金融服务等业态，发展生产性服务业，做大重点服务业规模。建好石井港后方物流园区，布局引进港航信息、航运保险、国际结算、保税物流等配套业态。积极培育银发经济、租赁经济、二次元经济等新业态经济，打造区域特色消费目的地。

　　实施创新驱动发展。持续深化与华侨大学、华南师范大学、上海大学、厦门大学等高校合作，加速芯谷科创中心、科技人才创新中心、石材建陶双创孵化基地等科技创新孵化基地建设。持续开展石材线锯等技术攻关“赛马”活动，推动石材行业生产装备智能化、数字化改造，力争2025年全市石材金刚线锯数量达300台、红外线升级智能桥切达到200台。强化国家知识产权强县、小微企业质量提升国家级试点等工作，深入实施知识产权强市、质量强市、标准化建设“三大战略”。发展新质生产力，依托低空飞行航空营地、防汛抗旱区域应急救援中心、梅山研学实践教育营地等项目建设和场景应用，推动机械装备、电子信息、日用轻工、消防装备等优势产业与低空经济产业跨界融合发展。

　　（二）全速扩投资、稳增长，持续夯实发展动能后劲

　　持续优质项目建设。加快成立产业子基金，发挥基金效应吸引项目落地；开展“小微产业园”等主题招商活动，重点关注链主型、链群型、专精特新型项目，力争招引一批见效快、支撑强的优质项目落地，加快发挥工业园区对产业发展的支撑作用；加强南翼高新区项目招引，打造企业总部区和专精特新企业回归创业园，加速培育高新产业集聚带。抓项目前期提速，做好要素保障，加快项目落地开工；抓项目进度提效，持续开展项目攻坚行动，紧盯项目策划、用地报批、项目征迁等重点领域，以点带面渐次突破；抓项目策划，紧扣国家、省、市重大战略和重大部署，充分发挥海丝先行区、侨胞台胞等资源优势，聚焦“五个南安”战略要求，把握“十五五”规划方向，谋划系列中长期项目，积极抓好各级预算内、专项债、国债等资金争取。

　　全面挖掘消费潜力。促进消费场景培育，加快泉州市新能源汽贸城、西溪文化旅游街区、成功商业街等特色商业街区建设，投用金座城市会客厅和温德姆高端酒店，改造提升成功街、西溪两岸文化旅游街区等一批青年潮聚地，推动中心市区商贸经济高质量发展，打造高品质消费空间。推动消费潜力释放，积极对接消费品以旧换新政策，推动新能源汽车、建材家装等行业开展焕新活动。抢抓文旅消费热潮，加快打造“天空之城·山美九都”、水头大盈溪田园风光、石井岑兜高甲戏和莲塘乡村振兴示范区等项目，筹办2025年国际划联分站赛及全国春季冠军赛、福建省青少年网球赛等大型赛事，整合海丝、成功、奥运冠军等独特文化资源，打造“海丝源头·成功故里”、“来南安，会成功”等城市IP。

　　实施“再下南洋”行动。组织开展企业出海、下南洋“供需对接”等系列活动，打造公共海外仓集群，不断扩大东南亚国家贸易份额，持续开拓中东对讲机市场。深化南翼外贸集聚区建设，加快石井通关大楼外贸集聚区创建，通过优质服务吸引外贸企业入驻。深入实施品牌出海行动，进一步提升南安品牌海外影响力。

　　（三）全盘抓城建、提品质，高标准建设“美丽家园”

　　提升城市品质。深化文明城市建设，力争全国文明城市提名资格。深入实施新型城镇化战略，有序实施片区更新改造，高质量推进体育中心、市民中心、五柱巷等片区更新改造，完善城市山水廊道串联，推动基础设施完善、公共服务提升、民生短板补齐、城市园林绿化和景观风貌优化。提升城市韧性，完善地下管网建设，推动“海绵城市”创建。优化市容环境，依托“一网统管”平台强化智慧城管，精准巡查、防治各类市容问题，依法查处占道经营、餐饮油烟污染、建筑工地噪声扰民、违法建设等严重影响市容环境行为。

　　推动乡村振兴。开展和美乡村创建，推进乡村从宜居型向示范型、精品型迭代升级。打造试点示范，抓好四条高质量发展示范线、省级示范创建乡镇、省级示范创建村等工作。深入实施“1235” 工作路径，探索“三变”模式，稳步提升粮食产能。深化农村集体产权制度改革，探索农村集体经营性建设用地入市、林耕空间优化、林权流转激励、碳汇交易等机制，实现水、路、林、田、房等资源价值转化。扶持新型农村集体经济组织发展试点村，拓宽农村增收渠道。

　　提速交通畅联。围绕“三纵二横五联”高速公路网建设，做好沈海联络线泉金高速、泉梅高速项目前期工作；推进国道324线南安段、国道358线南安柳城至仑苍（安溪界）段工程进度；加快城际轨道R1线前期工作。实施农村公路改造提升30公里、养护专项工程35公里、安全生命防护工程15公里。

　　（四）全面抓改革、促开放，积极服务和融入新发展格局

　　优化审批服务流程。打造“亲清护企”“法治护企”“政策找企” “服务进企”政策和服务体系，持续关注群众和企业需求，创新创优服务方式载体，加快策划“增值服务”改革场景，生成一批具有南安特色和辨识度的增值服务改革成果。健全联审联批、分段审批、权责清单动态调整等机制，深化政务服务“一次办、自助办、掌上办、帮代办”和“综窗”服务改革，拓展“政务+园区”“政务+社区”等服务模式，进一步打造“15分钟便民政务服务圈”。

　　深化监管机制改革。探索实行触发式监管、“沙盒”监管、企业“安静生产期”等监管制度，全面实施包容审慎监管 “四张清单”。持续拓展“综合监管一件事”和“综合查一次”场景，探索设立企业合格假定监管示范区，最大限度减轻对市场主体经营活动的影响。

　　推动南台融合发展。深化海峡两岸集成电路产业合作试验区建设，落实落细台胞来南学习生活同等待遇，优化台青台干就业创业扶持体系，吸引台湾优势产业人才聚集，争创两岸（厦泉金）合作发展先行先试区。积极融入厦泉金融合发展格局，拓展提升“三条通道”，加快对台客货运枢纽建设，探索构建两岸共同市场先行区域。

　　（五）全心护生态、优环境，绘就高标准绿色画卷

　　加快低碳转型发展。健全减污降碳约束机制，持续开展项目投资节能审查，遏制“两高”项目发展；新增省级以上绿色制造示范项目1个。大力发展绿色经济，打造国家“城市矿产”等具有竞争力的产业链绿色发展基地，推进建设一批可再生资源回收、绿电能源、环境污染治理装备等节能环保产业项目，全面推进“无废城市”建设。推广智能建造、装配式装修等新技术，新建建筑绿色建筑占比达100%。

　　强化环境污染治理。推进空气质量提升，完成全市加油站三次油气回收装置建设；开展建陶行业减污降碳行动，制定制鞋行业挥发性有机物提升治理专项方案，加强涉气企业监管。改善水环境质量，持续推进入河入海排污口整治，开展海漂垃圾治理工作；加强城镇黑臭水体整治，推进16条省级监管清单、8条国家试点项目农村黑臭水体治理；加强水电站生态下泄流量调度，保障流域水环境。推进土壤环境防治，持续开展危险废物规范化管理评估、化工行业危险废物排查和铝灰渣、铝尘排查专项行动，强化建设用地土壤环境联动监管。

　　厚植生态绿色家底。深化国家生态文明试验区建设，加强生态文明建设经验总结和复制推广。统筹城乡绿化美化和森林质量提升，完成植树造林1.4万亩；持续推进林长制，探索“绿票”“碳票”等机制创新。全力推进松材线虫病防治工作，完成松材线虫防治性采伐5072亩。实行“一矿斑一修复”计划，申报中央矿山生态修复示范项目，高质量完成矿山生态修复7000亩以上。

　　（六）全情补短板、惠民生，提升社会综合治理水平

　　优质教育有序拓展。启动一批新的学校建设项目，增加学位供给，满足当前就学人口增长需求；结合人口变化趋势，立足长期规划进一步推动实现教育资源均衡化。用好第三批学前教育和第二批职业教育提升项目地方政府专项债券，为项目建设提供资金保障。

　　医疗资源持续优化。推动海都医院（县域次中心）迁建项目、南侨医院综合楼等项目建设进度；对标省级重点学科建设标准，加大心血管内科等7个重点学科支持力度，力争通过省级重点学科项目申报；支持市医院创建三甲医院，中医院、光前医院创建三级医院；持续推进县域胸痛救治单元建设，逐步推进各卫生院规范开展脑卒中宣教；加强麻风病防治工作。

　　民生托底更加有力。推进分层分类社会救助体系建设，推行“社工+社会组织+服务对象”模式。加大养老服务设施建设力度，推进嵌入式养老服务中心项目建设。实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，加强困境儿童心理健康关爱服务，夯实提升儿童福利保障工作水平。

　　社会治理不断完善。常态化推进扫黑除恶斗争，重点打击网络“套路贷”、舆情敲诈等涉网黑恶犯罪。强化“两卡”治理，加强涉“两卡”违法犯罪人员打击力度。持续推进“红盾·2025”行动，劝滞留、阻外流、断两卡，全面整治涉诈链条犯罪，建立全市重大事故隐患数据库，对标重点工作清单加快补齐短板弱项。加强综治中心建设，加强公共法律服务供给，持续提升群众安全感和执法满意度；全力推进信访工作法治化走深走实，确保群众每一项诉求都依法推进。持续加大禁毒、消防安全、食品安全等领域执法力度，防控公共安全、防洪防汛、地震避险、网络安全、金融安全、粮食安全等重大风险。

　　三、2025年重点建设项目及成片开发项目安排

　　（一）2025年重点建设项目安排

　　2025年，共征集拟列本级重点项目811个，增长9.74%，总投资4529.04亿元，增长5.13%；2025年度计划投资941.02亿元，增长10.45%。其中，拟列本级在建重点项目456个增长11.02%；总投资3071.02亿元，增长1.43%；2025年度计划投资842.5亿元，增长11.02%。拟列预备项目355个，增长11.99%；总投资1458.02亿元，增长13.86%；2025年度计划投资71.52亿元，同比4.07%。

　　（二）2025年成片开发方案项目安排

　　2025年，拟安排成片开发项目130个，成片区域开发面积4.01万亩。其中：产业项目93个，预计开发土地面积2.78万亩；城镇更新改造项目20个，预计开发土地面积0.56万亩；城市更新改造项目3个，预计开发土地面积0.24万亩；其他项目14个，预计开发土地面积0.43万亩。

　　附件：1．南安市2024年主要指标完成情况与2025年主要指标计划安排表

　　2．南安市2025年在建重点建设项目汇总表

　　3．南安市2025年预备重点建设项目汇总表

　　4. 南安市2025年度成片开发方案编制计划表