诗山镇人民政府：

　　《南安市2025年度建设残疾人家庭无障碍改造示范乡镇及示范户实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　南安市人民政府办公室

　　2025年3月25日

　　（此件主动公开）

南安市2025年度建设残疾人家庭无障碍改造示范乡镇及示范户实施方案

　　为持续改善残疾人居家生活状况，切实做好残疾人家庭无障碍改造工作，积极推动残疾人家庭无障碍改造新模式和推进机制，根据上级有关文件精神，结合我市残疾人无障碍改造的需求和现状，制定本实施方案。

　　一、示范乡镇和任务数

　　在前期调查摸底的基础上，确定诗山镇为示范乡镇，共50户示范户。

　　二、实施对象及条件

　　（一）在5年内未获得过家庭无障碍改造补贴（以审批通过时间为节点）。

　　（二）具有南安市常住户口，持有第三代《中华人民共和国残疾人证》的重度肢体、三四级下肢残疾人；重度视力残疾人；享受低保或特困供养的重度精神、重度智力、重度言语、重度听力残疾人。

　　（三）对无障碍设施有需求且残疾人本人及家庭成员自愿接受家庭无障碍改造。

　　（四）住房适合进行无障碍改造、有改造的价值和意义，且不属于城市棚户区改造范围或拆迁范围。

　　（五）同等条件下，优先照顾困难残疾人、重度残疾人、多重残疾人和一户多残家庭户。

　　有下列情况之一的，不纳入改造对象范围：1．残疾人已投靠子女（亲属）不再返回的；2．残疾人家庭已进行（或已确定）住房拆除重建、异地搬迁安置、危房改造且不需要再进行改造的；3．残疾人家庭已在本市外城市购房的；4．残疾人本人已入住福利院、养老院、精神病院且不再返回的；5．残疾人家庭自身有能力改造、不需要改造资金补贴的；6．残疾人本身康复情况较好不再需要改造的。

　　三、改造内容

　　无障碍设施改造内容本着“一户一策，一户一档”的原则，从残疾人的特殊需求出发，兼顾“个性化”和“人性化”需求，围绕残疾人居家生活“无障碍”为中心，着眼于选择残疾人最基本、最迫切、最可行的项目，制定个性化改造方案，因人而异，因地制宜。主要包括：

　　（一）安装扶手：院门或户门安装扶手；床边或墙上安装扶手；浴室或厕所安装扶手等。

　　（二）出入口改造：改坡道或设置轮椅斜坡板；地面平整硬化等。

　　（三）户门改造：户门加宽便于轮椅通行；剔除门槛；安装无线语音对讲门铃、低位猫眼等。

　　（四）厨房视建筑结构情况改造升降灶台、橱柜、洗碗池等低位生活设施等。

　　（五）改造无障碍卫生间，安装升降淋浴器、智能坐式马桶、防滑地砖等。

　　（六）其他有特殊需求的根据实际情况进行个性化改造。

　　四、实施步骤

　　（一）确定承接机构（4月15日前完成）。由示范乡镇按照政府采购管理要求确定承接机构，并签订服务合同。

　　（二）入户评估（4月30日前完成）。示范乡镇联合承接机构进行入户核查，对前期摸底出的拟改造对象的无障碍需求和家庭改造可行性进行综合分析，制定合理的个性化的改造方案，要安排专人全程参与评估监督，确保残疾人真正受益。

　　（三）审批公示（5月15日前完成）。示范乡镇将符合条件的拟改造残疾人对象进行公示，接受社会各界的监督，公示期为5个工作日。

　　（四）线上申请（6月30日前完成）。由承接机构为申请人提供代理申请，登录“福建省智慧助残服务平台”在线提交残疾人证照片，选择改造项目，并上传相应改造前照片。申请人应对所提供信息、照片等资料的真实性负责，违者将被追回补贴资金，并列入家庭无障碍改造失信人员名单，在5年内不能再申请家庭无障碍改造项目补贴。

　　（五）实施改造（9月30日前完成）。承接机构在实施改造过程中要充分尊重残疾人的合理需求，镇村要加强监督指导，严格按照核定的评估改造方案施工，确保无障碍改造进度、质量和残疾人及残疾人家属的满意度，承接机构要做好改造前与改造后的照片及建档工作。

　　（六）验收及资金拨付（10月31日前完成检查验收）。完成改造后，示范乡镇逐户组织验收，并由承接机构对残疾人家中改造后的部位进行拍照上传至“福建省智慧助残服务平台”。验收通过的，市残联及时将补贴资金拨付至示范乡镇的银行账户，再由示范乡镇拨付至承接机构的银行账户；验收不通过的，应通知第三方协议服务机构限期整改，整改后仍不能通过验收的，则不予拨付补贴资金。

　　五、制度保障

　　（一）经费保障制度。为减轻残疾人家庭无障碍改造对象的经济负担，提高改造质量，除上级财政补助外，南安市慈善总会投入善款10万元为50户残疾人家庭提供无障碍改造叠加补助（详见附件2）。

　　（二）工作例会制度。示范乡镇成立领导小组，并定期召开工作例会，听取项目推进情况，研究存在的困难和问题，安排部署下一步工作任务。工作例会由组长或受委托的副组长召集，原则每月至少召开一次，也可根据项目推进的实际情况适时召开。

　　（三）跟踪服务制度。示范乡镇领导小组各成员单位要结合本单位实际，切实加强对残疾人无障碍改造项目的跟踪服务，在做好统筹指导的基础上，切实做到事前主动靠前服务、事中优化服务模式、事后持续跟踪回访服务，确保无障碍改造任务如期完成，适用耐用。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，狠抓工作落实。残疾人家庭无障碍改造项目是保障残疾人基本民生、提高残疾人生活质量的重要举措。示范乡镇一定要高度重视此项工作，严格按照项目建设要求进行运作，认真抓好落实，保证示范户家庭无障碍改造工作的顺利开展。

　　（二）加强宣传，营造浓厚氛围。要大力宣传残疾人家庭无障碍改造项目的重要意义，深入挖掘和宣传无障碍改造典型案例，营造良好社会氛围。要因人而异，因地制宜，丰富改造内容，提升改造质量，进一步满足残疾人的个性化需求。

　　（三）提前谋划，确保改造质量。示范乡镇要早谋划、早安排，部署协调解决工作中出现的各项问题，避免因工作流程周期长造成工作进度滞后。加强对工程质量的监管，严格标准，严把质量关，确保无障碍设施使用安全、质量可靠、经久耐用。

　　（四）积极协调，扎实推进工作。示范乡镇要积极做好残疾人的宣传动员和思想教育工作，妥善处理好改造过程中出现的各种矛盾和问题。对出现的问题，积极研究协调解决，确保残疾人家庭无障碍改造工作顺利稳妥实施。

　　（五）建档立卡，做好材料归集。示范乡镇按照《无障碍改造资料整理目录》收集整理无障碍改造项目资料并归档，建立完备的文字档案和电子文档，按要求及时报送工作进度和相关资料。

　　附件：1．福建省残疾人家庭无障碍改造省级补贴目录（2024年修订）

　　2．南安市残疾人家庭无障碍改造慈善叠加目录