各村委会，镇直有关单位：

　　为推进殡葬改革，树立科学健康、文明节俭的殡葬新风尚，巩固和深化移风易俗工作成果，根据有关规定，现就进一步加强我镇殡葬管理工作有关事项通知如下：

　　一、进一步加强殡葬设施管理

　　1.规范殡葬设施审批程序。要严格按照《南安市殡葬管理暂行规定》办理审批手续。任何单位和个人未经批准不得擅自设立经营性公墓、城镇公益性安葬（放）设施、农村公益性墓地和骨灰堂等安葬（放）设施，严厉打击新扩建墓地、修建豪华墓、“活人墓”和小公墓等违法违规行为。

　　2.加强骨灰管理。落实殡葬改革“三级”申报制度，严格执行骨灰领取有关规定，防止骨灰被带出骨灰堂导致“二重葬”或流失，切实加强骨灰跟踪管理工作，并实行骨灰流失责任追究制。

　　3.规范骨灰堂日常管理。指定专人负责，建立健全骨灰堂管理制度并公示。对在检查中发现因管理不严出现骨灰流出，导致“二重葬”的，责令限期整改。

　　二、进一步严格规范丧葬行为

　　1.丧事活动不得扰乱社会公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益。严禁送殡队伍进入主次干道，严禁在公共场所停放尸体、搭设灵棚、摆设花圈、焚烧遗物和举行悼唁活动。

　　2.建立丧事活动报备制度，办理丧事活动应提前就殡仪车辆数、行驶路线等情况告知所在村委会，由所在村委会向镇人民政府报备。

　　3.强化殡仪车辆管理，接送送殡人员的大客车不得超过2辆，其他车辆不得超过5辆。严禁丧事活动沿途抛洒纸钱、非法燃放鞭炮，严禁使用高分贝音响设备干扰周围生活环境。严格控制丧事仪仗规模，出殡“阵头”包括乐队原则上控制在3个以内，一个“阵头”不超过15人，出殡队伍人数除孝眷外控制在50人以内。严禁殡仪礼炮车驶入市区核心区。严禁以守灵为由提供场所聚众赌博。

　　三、进一步强化丧葬殡仪行业管理

　　1.生产、制造、销售殡葬设备及丧葬用品，应遵守国家法规和行业标准，履行工商、税务登记手续，接受民政部门行业管理，不得生产、销售带有封建迷信色彩的违禁用品。

　　2.严禁无照或超范围提供殡葬服务。严厉打击在殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为，包括不按规定明码标价、强制服务收费、只收费不服务行为。整肃殡葬服务市场秩序，打击殡葬行业限制竞争及垄断行为。加强涉丧民俗仪仗表演经营主体和民间游散艺人管理，打击封建迷信行为。

　　四、进一步切实履行部门职责

　　殡葬管理工作涉及面广、政策性强、工作难度大，需要强化部门联动，凝心聚力，建立健全政府领导、民政牵头、部门协作、社会参与的殡葬管理工作机制。

　　1.要以建设和谐村为契机，加强殡葬改革宣传指导工作，引导群众自觉摒弃丧事大操大办等陈规陋习，规范办丧行为，树立厚养薄葬的新观念，弘扬文明、节俭、生态的丧葬新风尚。

　　2.东田派出所要依法对丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵犯他人合法权益及阻碍殡葬执法等违法行为进行查处。严查严究丧事守灵场所聚众赌博特别是有组织的赌博犯罪活动。要加强对殡仪车辆的管理，严禁不符合规定的殡仪车辆上路行驶。对参加殡葬的车辆客车超员、不按规定行驶、停放造成严重交通阻塞等交通违法行为依法从严查处。

　　3.镇民政办要主动发挥牵头作用，积极协调相关部门，推行殡葬改革、规范殡葬服务市场，加强对各类殡葬服务机构的指导和管理。

　　4.镇国土所要依法加强殡葬用地的管理，对依法申请不占耕地的殡葬基础设施建设项目用地予以支持，依法查处擅自兴建“活人墓”、小公墓、豪华墓等违法占地行为。

　　5.镇林业站要根据林地保护利用规划，做好林地丧葬用地审批工作，依法制止和查处非法占用林地、毁林建墓行为。

　　6.镇文体服务中心要加强对殡葬仪仗经营性演出团体、民间游散艺人的管理，严肃查处含有宣扬低俗、色情、迷信等违法演出内容的丧事表演活动。

　　7.东田市场监督管理所要加强对丧葬用品市场的整治工作，发现、打击操控殡葬市场的不法行为。依法查处殡葬行业限制竞争及垄断行为， 对于无照经营殡葬用品，非法生产、销售冥币和纸钱等封建祭祀用品的行为，应坚决取缔。

　　8.镇执法中队要加大对在镇区核心区占用主次干道违规搭棚及设置拱门彩旗等行为的打击力度，坚决处罚违规搭设灵棚行为。对在丧事活动中沿途抛洒纸钱的、不按规定要求焚化遗物及其他违反城镇管理规定的行为应予严厉处罚。

　　9.镇环保站要协同摸排破坏生态环境修坟修墓情况。

　　各村委会要切实履行移风易俗主体责任和殡葬管理属地责任，不折不扣地将辖区内各项殡葬管理工作落实到位。要建立和完善日常巡查制度，落实巡查责任。筑牢殡葬管理的第一道防线，加大对违规新扩建坟墓、建设“活人墓”和“二重葬”等行为的打击力度。建立信息报送制度，及时向有关部门反馈信息。将禁止丧事大操大办、铺张浪费等陈规陋习列入村规民约，引导村红白理事会、老年协会等群众组织主动介入丧事管理、积极支持丧事简办，共同做好工作。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。各村委会，镇直各有关单位必须高度重视，切实增强做好殡葬管理工作的责任感和使命感，加强部门沟通协作，形成有效工作合力，切实解决我镇殡葬管理目前存在的突出问题，推动我镇殡葬改革和殡葬事业健康有序发展。

　　（二）落实主体责任。殡葬管理工作是我市推进农村移风易俗的重要内容，已列入镇、村季度绩效考核内容，各村委会要切实落实属地管理责任，树立殡葬管理工作主体意识，要加强自查自纠，对于在殡葬管理中发现的问题要及时督促整改，加大对违规新扩建坟墓、建设“活人墓”和骨灰“二重葬”的惩处力度，并从严从实从细开展“回头看”工作。镇直各单位要加强部门沟通协作，树立“一盘棋”意识，规范管理，文明执法。对殡葬管理工作中因不认真履行职责、落实不力、推诿扯皮造成不良后果的单位和个人将严肃追究责任。

　　东田镇人民政府

　　2019年5月13日