各村党支部、村委会，镇直各部门（单位）：

　　《翔云镇持续深入开展各领域安全隐患大排查大整治活动实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共翔云镇委员会 翔云镇人民政府

　　2020年5月27日

　　（此件主动公开）

翔云镇持续深入开展各领域安全隐患大排查大整治活动实施方案

　　为深入贯彻《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于转发省安办〈全省各领域安全隐患大排查大整治工作方案〉的通知》（闽委办发明电〔2020〕28号）、《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于转发市安办〈全市各领域安全隐患大排查大整治工作方案〉》（泉委办发明电〔2020〕20号）、《中共南安市委办公室、南安市人民政府办公室关于印发〈南安市持续深入开展各领域安全隐患大排查大整治活动实施方案〉的通知》（南委办发明电〔2020〕35号），结合《中共翔云镇委员会、翔云镇人民政府关于印发〈翔云镇安全生产隐患大排查大整治百日攻坚活动实施方案〉的通知》（南翔综〔2020〕28号）的要求，保障经济社会平稳发展，决定自7月1日至2020年12月31日在全镇范围内持续深入开展各领域安全隐患大排查大整治活动，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　各村各部门要深刻汲取教训，严守安全底线，层层压实责任， 立即在全镇范围内持续深入开展各领域安全隐患大排查大整治活动，深查、细查、严查各类隐患，坚决遏制生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。

　　二、整治内容

　　分为12个专项整治小组，具体如下：

　　（一）房屋、建筑施工及市政安全专项整治小组

　　重点整治：1.房屋安全隐患；2.施工企业无资质或超越资质范围承揽工程；3.违法分包、转包工程；4.盲目赶工期、抢进度，不遵守高空作业规程；5.未组织开展隐患排查；6.无证经营燃气；7.非法储存、运输、充装、倒装瓶装液化气；8.燃气用具不合格或设施老化脱落、未配备泄漏报警装置；9.擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施。

　　组 长：戴进福

　　副 组 长：黄进金

　　成 员：李小龙、叶海强、刘晓梅、洪子安、王永汉、李振宇、廖灿杰、黄兆祥

　　责任单位：各村委会，村镇站、安监办、翔云派出所、经济服务中心、道安办、民政办、农业服务中心、水利站、市监办、翔云国土所、两违办、文体服务中心、旅游办。

　　（二）集中医学观察场所和定点医院隔离病区专项整治小组

　　整治重点：1.未取得相关基建手续、未通过消防验收；2. 建筑主体结构存在安全隐患；3.擅自非法改变房屋使用功能和结构；4.消防通道堵塞，设施缺失或损坏；5.存在地质灾害隐患。

　　组 长：林玮鹏

　　副 组 长：陈源安

　　成 员：黄杰、廖温得、黄胡莲、郑榕龄

　　责任单位：卫健办、卫生院，各村委会、翔云派出所、村镇站、市监办、安监办。

　　（三）危险化学品专项整治小组

　　重点整治：1.危化企业未落实领导带班值班；2.未落实安全风险研判与承诺公告；3.未组织开展隐患排查治理；4.未落实动火作业等特殊作业管理；5.安全仪表和自动化控制系统未正常投用；6.烟花爆竹零售点“下店上宅”“前店后宅”、超量存储；7.无证无照非法经营加油站点。

　　组 长：黄进金

　　成 员：王永汉、李振宇、廖灿杰、黄兆祥

　　责任单位：安监办，各村委会、翔云派出所、翔云国土所、经济服务中心、环保站、市监办。

　　（四）消防安全专项整治小组

　　重点整治：1.电气线路私拉乱接、老化、未套管；2.人员密集场所消防安全主体责任不落实；3.违规使用易燃可燃装饰装修材料；4.疏散通道不畅；5.消防设施缺失、损坏；6.电动自行车违规充电；7.去年“三合一”整治“回头看”，巩固提升。

　　组 长：黄进金

　　成 员：王永汉、李振宇、廖灿杰、黄兆祥

　　责任单位：安监办，各村委会、翔云派出所、村镇站、经济服务中心、市监办、文体服务中心、旅游办、翔云国土所。

　　（五）森林防灭火专项整治小组

　　重点整治：1.未堵住火源上山；2.未快速响应，未及时组织应急扑灭火；3.未广泛开展宣传教育，未对基层干部和扑火队伍进行培训演练，未建立24小时值班值守制度。

　　组 长：戴进福

　　成 员：黄志峰、梁瑞金

　　责任单位：林业站，各村委会、安监办、翔云派出所、农业服务中心、文体服务中心、旅游办、翔云供电所。

　　（六）交通安全专项整治小组

　　重点整治：1.车辆超限超载超速、非法营运；2.道路临水临崖、病危桥等道路隐患；3.酒驾、醉驾、毒驾、无证驾驶、闯红灯、摩托车（超标电动车）超员等驾驶员违法行为；4. 渣土车超速超载、无证运营。

　　组 长：林玮鹏

　　副 组 长：黄鹏

　　成 员：洪海忠、洪子安、廖金星、刘晓梅

　　责任单位：道安办、翔云派出所，各村委会、经济服务中心、教育办、水利站、农业服务中心。

　　（七）非煤矿山和地质灾害防治专项整治小组

　　重点整治：1.违规违法开采；2.低洼易涝点和地下空间安全隐患；3.地质灾害隐患点未落实防范措施；4.避灾点选址在低洼易灾区域或危险地段、通风排水不符合人员居住要求。

　　组 长：戴进福

　　成 员：叶海强、李小龙、刘晓梅

　　责任单位：翔云国土所，各村委会、翔云派出所、安监办、环保站。

　　（八）工业行业及特种设备专项整治小组

　　重点整治：1.安全设备设施缺失、维护不到位；2.预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等管控措施不到位；3.违规用电，超负荷用电，电气线路私拉乱接、未套管入槽；4.违规用气，天然气管道或使用区域安全设施缺失、损坏；5.作业场所危险辨识、安全警示不到位；6.有限空间、动火作业管控不到位；7.特种作业人员未持证上岗、违规作业；8.锅炉、压力容器管道、电梯、起重搬运机械等特种设备安全隐患。

　　组 长：陈春丰

　　副 组 长：黄进金

　　成 员：卓振民、郭振璋、张雅媚、郑榕龄、梁瑞金、黄兆祥

　　责任单位：经济服务中心、市监办，各村委会、安监办、村镇站、水利站、农业服务中心。

　　（九）商贸行业专项整治小组

　　重点整治：1.大型商场超市、商业综合体等商贸企业未依法取得相关基建手续、消防验收和经营许可证照；2.未制定落实安全生产规章制度；3.违规使用易燃可燃装饰装修材料、疏散通道不畅、消防设施缺失或损坏、违规用火用电；4.建筑主体结构不安全。

　　组 长：黄进金

　　副 组 长：陈春丰

　　成 员：梁瑞金、黄兆祥、卓振民、郭振璋、张雅媚、郑榕龄

　　责任单位：市监办、经济服务中心，各村委会、村镇站、翔云派出所、两违办、卫健办、安监办。

　　（十）校园安全专项整治小组

　　重点整治：1.校园建筑主体结构不安全；2.校园消防安全落实不到位；3.未落实开学前安全准备；4.未制定应急预案、未开展演练；5.未落实校车安全管理规定；6.未开展校园安全知识普及和宣传。

　　组 长：刘金虎

　　成 员：张尚坤、梁国灿、卓百贤、黄育民、廖金火、吴凤凤

　　责任单位：教育办，各村委会、翔云派出所、卫健办、道安办、村镇站、市监办、安监办。

　　（十一）文化娱乐旅游及宗教活动场所专项整治小组

　　重点整治：1.人员密集文化娱乐场所未依法取得相关基建手续、消防验收和经营许可证照的；2.景区的消防安全、食品安全、道路交通安全及流量管控落实不到位；3.酒店、旅行社安全生产责任制落实不到位；4.文物建筑及宗教寺庙防火、防盗、防雷不到位。

　　组 长：林玮鹏

　　副 组 长：邓少坤、梁金灿、黄 鹏

　　成 员：梁瑞金、廖金星、张雅媚、陈雪漫、陈诗荟

　　责任单位：文体服务中心、旅游办、统战办、翔云派出所，各村委会、村镇站、市监办、道安办。

　　（十二）水利防汛和民政福利机构专项整治小组

　　重点整治：1.水库、山围塘、防洪堤、拦河闸等各类水利设施存在安全隐患；2.在建水利工程工程安全生产隐患；3.防汛防台风、山洪灾害防治措施不到位；4.养老院、康复院、福利院等各类民政福利场所的房屋、消防、食品安全隐患。

　　组 长：戴进福

　　副 组 长：陈新力

　　成 员：陈锦川、苏桂勇、陈淑梅、陈雪漫、卓志达、宋艳利

　　责任单位：水利站、民政办，各村委会、道安办。

　　其他行业领域也要迅速开展各领域安全隐患大排查大整治活动。

　　三、责任分工

　　（一）各村委会：各村落实属地责任，结合辖区实际，统筹推进疫情常态化防控、各领域安全隐患大排查大整治活动。其中，农村房屋安全（含消防安全）排查整治，驻村领导、村主干为第一责任人。

　　（二）镇直部门：各重点整治行业（领域）牵头责任单位落实行业监管职责，找准本行业领域的重点和薄弱环节，制定专项方案，加强组织协调，指导督促本行业（领域）生产经营和建设单位开展隐患排查治理工作。

　　（三）企业方面：落实安全生产主体责任，对生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠，签订《企业安全生产承诺书》（附件5）。

　　四、整治步骤

　　从7月1日起至12月31日，持续在全镇各领域开展全面自查、检查执法、督促指导、长效治理四个步骤。

　　（一）全面自查。督促各生产经营和建设单位全面开展自查自纠，立查立改。建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。

　　（二）检查执法。严格落实“四个一律”“五个一批”要求，该上限处罚的上限处罚、该停产整顿的停产整顿，该关闭的关闭，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

　　（三）督促指导。驻村领导指导挂钩所驻村、分管领导督促分管部门开展各领域安全隐患大排查大整治活动。强化整改督查，由督导组按照分工对销号清单进行督导，确保真落实、真整改，对整改敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假的严肃追究有关单位和个人的责任。

　　（四）长效治理。持续强化安全生产各项工作措施，固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立翔云镇各领域安全隐患大排查大整治活动指挥部（以下简称指挥部），由镇党委副书记、镇长周成德担任总指挥长，镇党委政法委员、武装部部长黄进金担任常务副总指挥长，各相关镇党政领导担任副总指挥，下设综合协调组、督导执纪组、宣传工作组、资金保障组、法务咨询顾问组5个专项工作组（详见附件1）。

　　（二）分区分类施策。实行正向激励和反向惩戒相结合，实事求是，分类处理。对安全基础较好的企业，推动切实担负起主体责任，尽快复工复产、释放产能；对安全条件一般企业，加强跟踪服务指导，有序推进复产，对“两违”建筑、存在重大安全隐患等安全生产违法违规行为的单位和个人，加强联合执法、重拳打击，坚决防止事故发生。

　　（三）强化技术保障。由安监办牵头，会同十二个行业（领域）牵头部门，邀请法律顾问和技术专家（南安市安全生产专家组，详见附件6），全程提供技术指导和咨询，加强隐患整改、“两违”拆迁等全过程的安全指导，防止事故发生。

　　（四）加强责任落实。各领域安全隐患大排查大整治活动将纳入南安市全年绩效考核重要内容，各村各部门要高度重视，各村强化落实属地责任、行业主管部门强化落实监管责任。同时，充分运用警示约谈、上限处罚、公开曝光、停产整顿等措施，建立企业安全生产“红黑名单”联合惩戒等制度，倒逼企业有效落实主体责任，形成责任闭环。

　　（五）隐患整改销号。各村、镇直部门要建立健全大排查大整治工作台账，按照行业领域分类梳理隐患问题清单，指挥部按照职责分工分级分类分派整改交办单，各相关单位要落实督促整改，提交销号清单（附件4）。

　　附件：

　　1.翔云镇各领域安全隐患大排查大整治活动指挥部成员名单

　　2.翔云镇各领域安全隐患大排查大整治问题清单

　　3.翔云镇各领域安全隐患大排查大整治整改交办单

　　4.翔云镇各领域安全隐患大排查大整治验收清单

　　5.企业安全生产承诺书

　　6.南安市安全生产专家组成员名单