各村委会、各相关市直单位：

　　现将《关于“整治城市餐饮油烟污染扰民问题 改善城市人居环境”工作方案》印发给你们，请抓好落实。

南安市霞美镇人民政府

　　2024年6月3日

　　（此件主动公开）

关于“整治城市餐饮油烟污染扰民问题改善城市人居环境”工作方案

　　根据省纪委监委2024年“点题整治”工作部署及《福建省生态环境厅 福建省住房和城乡建设厅福建省资源规划厅 福建省市场监督管理局关于“整治城市餐饮油烟污染扰民问题改善城市人居环境”工作方案》（闽环保队〔2024〕7号）的要求，在全镇范围内开展餐饮服务业油烟扰民问题专项整治，结合我镇实际，制订本方案。

　　一、整治目标

　　餐饮服务业油烟扰民问题得到有效控制，涉餐饮服务业油烟投诉办结率100%；群众满意率超过90%；建立健全餐饮服务业油烟扰民问题联合整治机制，形成联席会议制度。

　　二、整治范围

　　（一）霞美镇区范围内的油烟整治由霞美镇综合执法队负责宣传、整治。

　　（二）霞美镇区外的油烟整治由各驻村及各村网格员负责宣传、整治。

　　三、工作重点

　　坚持“以民为本、标本兼治、分类施策、‘开门’整治”原则，由霞美镇综合执法队牵头，各驻村、镇环保站、镇国土资源管理所、镇市场监管所、各村级网格员共同参与，按照职责分工，聚焦全镇餐饮服务业油烟扰民信访投诉问题排查整改，重点整治未规范安装使用油烟净化设备导致漏油跑烟问题、在属地禁止区域从事露天烧烤产生的油烟扰民问题、未经许可从事餐饮经营服务项目产生的油烟扰民问题等，坚持依法行政，严禁“一刀切”，不断提高人居环境质量。

　　（一）推进源头化解。霞美镇综合执法队、各驻村及村级网格员加强对餐饮服务业油烟污染信访投诉的梳理分析，科学精准依法分类施策，控增量、减存量。霞美镇国土资源管理所负责对新建住宅小区涉及商业建筑的，督促指导建设单位确需设置餐饮用房应设置专用烟道，并在建设工程设计方案单体建筑平面图上标注有无专用烟道。镇综合执法队、镇环保站和各村网格员要加大普法宣传与合规指导力度，制作《餐饮服务业经营告知书》，通过各种媒介、渠道告知餐饮服务业经营者遵守餐饮服务业生态环境法律法规，并按照我镇实际遵守相关法律法规。在点题整治期间，镇市场监管所在办理新增餐饮服务经营主体登记、食品经营许可证时，应向餐饮服务经营主体提醒或发放《餐饮服务业经营告知书》。

　　（二）提升办理质效。党政办进一步规范信访投诉办理工作程序，聚焦“12345”等投诉平台派件，压实首办责任，依法调查处理，正面回应群众诉求，按时反馈处理结果，提高群众满意率。对调查核实的群众身边油烟扰民问题，要认真听取意见，加强普法宣传，依法科学精准查处到位；涉及行业竞争、经济补偿及个人矛盾等利益纠纷信访投诉问题，应加强风险研判、科学引导和舆情应对，一事一议，对症下药。

　　（三）强化重点攻坚。相关职能部门及时梳理各方信访投诉件，通过分析研判、现场踏勘、座谈交流等方式，将重复投诉5次及以上、多人投诉（3人及以上）、涉及第三轮中央生态环保督察的问题，列入重点问题清单（附件1）。重点问题由霞美镇综合执法队联合各驻村、霞美镇环保站、霞美镇国土资源管理所、镇市场监管所会商处置，注重横向联合、纵向联动，凝聚工作合力，压实属地责任，一月一对账，一月一推进，直至办结销号。对存在污染且无法彻底整改到位、群众反映强烈的，应依法依规予以关闭、转型、更换业态或引导至其他合规场所重新开设餐饮项目。

　　（四）严格销号管理。相关职能部门对群众诉求合理的解决问题到位，对诉求无理的思想教育到位，污染已经消除，群众反馈满意的，视为办结销号；涉及利益纠纷，引导通过司法途径等渠道解决，反映的实体问题依法查处并整改到位，20天内均未再收到投诉，视为阶段性办结。

　　四、整治步骤

　　（一）部署阶段（6月15日前）。镇工作部署会后，镇各相关部门、各村要迅速传达落实。镇相关部门应对接上级部门制定相应方案，明确工作举措、责任分工。各村要专门负责组织网格员迅速排查梳理，初步建立重点问题清单，后续滚动更新整改进展。

　　（二）实施阶段（6月16日-9月30日）。建立健全信息报送制度，从6月起，每月16日报送各村、各参与部门将工作进展（附件2）、重点问题清单（附件1）及典型案例发布情况汇总至霞美镇综合执法队（联系人：王春玲，联系电话：86766798 ，邮箱：xmzhzf2024@163.com），由镇综合执法队牵头向市生态环境局报送工作进展和问题线索“双台账”。

　　（三）总结阶段（10月1日-10月31日）。镇综合执法队牵头，镇各村、镇环保站、镇国土资源管理所、镇市场监管所配合，共同梳理总结专项整治工作进展、成效及经验。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。为统筹推动整治工作，成立霞美镇城市餐饮服务业油烟“点题整治”联席工作会，镇综合执法队为召集人，镇环保站、镇国土资源管理所和镇市场监管所负责人参加，各村责任人及网格员共同参与。联席工作会应定期通报工作进展情况，及时调度共同议定事项，解决难点、卡点、堵点问题，汇聚整治合力。

　　（二）强化宣传引导。各村、各相关职能部门要加大宣传力度，通过官方渠道、新闻媒体，及时公开曝光反面典型，收集解决群众烦心事的典型案例，充分发挥先进典型示范作用。同时，坚持“开门”搞整治，调动社会公众参与积极性，营造全民参与的良好氛围。

　　（三）强化沟通联系。为方便我镇餐饮油烟点题整治工作的开展，请各村及镇环保站、镇国土资源管理所、镇市监所于2024年6月5日下午下班前指派一名业务联络人扫描二维码（附件5）加入《霞美镇餐饮油烟点题整治工作群》，入群请自行修改备注“单位+姓名+电话”。

　　附件：1．XX单位城市餐饮服务业油烟扰民重点问题清单

　　2．XX月城市餐饮服务业油烟扰民问题整治工作进展表

　　3．城市餐饮服务业油烟“点题整治”工作联络信息表

　　4．霞美镇餐饮服务业经营告知书

　　5．《霞美镇餐饮油烟点题整治工作群》二维码