各村委会，市（镇）直有关单位：

　　为深入践行习近平总书记提出的“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，切实做好地质灾害应急准备，减少因地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，强化安全管理，特制定《霞美镇2024年汛期地质灾害群众安全转移应急预案》，请认真组织实施。

南安市霞美镇人民政府

 2024年3月15日

　　（此件主动公开）

美镇2024年汛期地质灾害群众安全转移应急预案

　　为做好汛期地质灾害防御群众转移避让工作，认真贯彻“以防为主，防治结合”的方针，充分调动各有关部门防灾减灾的主动性和联动性，尽最大限度减轻灾害的损失，确保人民群众的生命财产安全，结合本镇地质灾害的具体情况，特制定本预案，具体内容如下：

　　一、编制依据

　　根据《地质灾害防治条例》、《福建省汛期地质灾害防御群众转移避让工作规定》（闽政办〔2017〕62号）等有关文件精神及《南安市自然资源局关于商请做好汛前地质灾害防范基础工作的函》（南资源函〔2024〕168号）有关要求，特制订本预案。

　　二、地质灾害分布情况

　　我镇现有地灾隐患点3处，威胁居民2户11人；在册管理的高陡边坡2处，威胁居民1户7人，详见下表：

　　三、地质灾害防治情况

　　（一）搬迁避让

　　对工程治理投资过大或治理后仍不能有效消除隐患的地质灾害隐患点和高陡边坡，鼓励搬迁避让、异地集中安置。

　　我镇地灾隐患点和高陡边坡中，已搬迁避让并另行安置的共有2处，分别为：金山村5组吴家从、6组吴文丛等2户屋后滑坡，受威胁房屋2栋；沃柄村6组洪世义屋后高陡边坡，受威胁房屋2栋，现已拆除1栋。剩余未拆除的受威胁房屋共计3栋，金山村委会、沃柄村委会及相关村驻村人员要做好沟通工作，积极动员劝说户主自行拆除，资源所要做好拆除地灾搬迁安置工程旧房屋补助资金申领等工作，财政所配合做好补助资金发放工作。

　　（二）工程治理

　　一是对位于村、镇规划区内，因自然因素引发、危险性大、威胁人口多、造成经济损失较大的地质灾害隐患点和高陡边坡，积极协调沟通，组织实施工程治理。

　　二是因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任方组织治理并承担治理所需费用。

　　三是学校、医院、住宅小区等人员密集点，由于未履行地质灾害治理工程与主体工程“三同时”原则，未按技术规范建设挡土墙、护坡而造成地质灾害隐患的或高陡边坡的，应责成有关单位完善防范措施，及时采取工程措施治理。

　　（三）降险处理

　　对危险性、威胁性较小的小规模地灾点和房前屋后不稳定高陡边坡，根据群众意愿组织实施降险处理，消除地质灾害隐患或降低地灾危险性。目前，我镇仙河村江文景屋后滑坡已进行简易工程治理，但因尚需改进，未通过专家审核，仙河村委会、驻村人员及资源所要继续督促户主按照专家意见加大整改力度，切实排危降险，争取尽快提请上级核销地灾点。

　　四、应急响应

　　（一）应急准备

　　做好应急准备工作。受地质灾害威胁的各村应做好必要的应急处置物资储备，明确信息指令的传递人员，并定期组织地质灾害应急演练，确保信息传递畅通、转移路线明晰、避让场所安全、保障措施完善。

　　（二）灾情险情报告

　　发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应立即采取必要措施，并按就近原则向所在村委会、镇政府或资源所报告。

　　相关部门接到报告后，应立即派人赶赴现场进行调查，协调有关部门及人员采取措施防止灾害发生或灾情扩大，在必要时及时转移群众。村委会、驻村工作队或资源所接到通知后应及时赶赴现场调查，并按照灾情分级报告的规定，接到特大型、大型、中型灾情的报告，要尽快向上级政府或自然资源局口头报告，其后报送详细情况，并在灾情、险情有新变化时，及时续报。

　　（三）抢险救灾

　　地质灾害灾情、险情发生后，镇政府和各村委会应立即启动突发地质灾害应急预案，灾（险）情所在地的村委会及驻村工作队、相关单位应及时划定危险区，设置明显警示标志，组织做好人员转移、灾（险）情评估和救援工作。村委会应立即组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序。

　　情况紧急时，可以强行组织避险疏散。地质灾害险情未消除前，被转移人员不得擅自返回。

　　五、群众安全转移

　　（一）信息运行

　　依据本镇地质灾害点确定群众安全转移路线，由领导组长根据上级有关防治抗灾布置要求，及时召开紧急会议，部署有关精神，由陈文伟副组长组织具体实施，政府办公室及有关部门24小时安排值班。各村负责人在接到信息后马上通知本村的具体地质灾害点人员做好安全转移工作。

　　（二）安全转移信号

　　由各村负责人和挂钩村领导及各驻村工作组按照地质灾害点的转移路线，通知到各家各户，并预先通知危险险情的信号。

　　（三）转移路线安排

　　1.根据各村及各地灾点的实际情况，由各村对灾害点逐个进行预先拟定，其中包括工作人员安排、疏散线路、转移人员安置等内容。

　　2.镇驻村工作队、村负责人应深入受灾转移到安全地点的群众中及时处理具体工作，确保地质灾害点群众安全转移。

　　3.各村组织应急分队，协助受灾点群众安全转移。一是做好保安工作，二是协助抗灾救灾工作。

　　（四）注意事项

　　1．遇有台风暴雨时，各村负责人应严格按照本预案要求，逐户转移。

　　2．一旦发现新的地质灾害点，应做好受灾户群众的安全转移，并及时上报。

　　3．地质灾害一旦发生时，必须组织群众向灾害点两侧方向转移，严禁顺滑坡方向转移。

　　4．警报解除后，各村应逐户通知返回，并严密监视灾害点的动态。

　　5．监测制度：每年1—4月和10—12月为少雨季节，为正常时段，地质灾害监测每月进行一次，每年4月1日至10月15日为汛期，每10天观测一次，暴雨期间（连续强降雨）每日观测1次，当出现异常情况应每小时观测一次。

　　六、警报解除

　　当险情排除后，由领导小组负责联络各驻村工作队及各村负责人通知各家各户或转移到安全地带的所有群众，并严密监视日常动态工作。

　　七、组织保障

　　为做好地质灾害防治工作，成立以下领导小组：

　　组 长：黄河水 镇党委副书记、政府镇长

　　副组长：陈文伟 镇综合便民服务中心主任

　　梁森林 镇党委委员、霞美派出所所长

　　成 员：陈青松 镇财政经济办公室负责人

　　陈发力 霞美国土资源管理所所长

　　叶丹丹 镇综合便民服务中心副主任

　　陈艳春 镇乡村振兴服务中心干部

　　周悦滢 镇综合执法队干部

　　傅云龙 仙河村驻村工作队长

　　黄铭艺 仙河村驻村工作队长

　　林曙光 张坑村驻村工作队长

　　陈佳兴 杏埔村驻村工作队长

　　周志军 玉田村驻村工作队长

　　庄端虹 霞美村驻村工作队长

　　叶妙阳 四黄村驻村工作队长

　　陈文良 西山村驻村工作队长

　　许蓓婷 金山村驻村工作队长

　　黄佳峰 长福村驻村工作队长

　　叶亚宏 四甲村驻村工作队长

　　王严肃 山美村驻村工作队长

　　洪暾龙 温山村驻村工作队长

　　吴维航 邱钟村驻村工作队长

　　庄庆南 埔当村驻村工作队长

　　卢景龙 梧坑村驻村工作队长

　　张永和 沃柄村驻村工作队长

　　王春文 仙河村党总支书记、村委会主任

　　徐金土 张坑村党支部书记、村委会主任

　　洪少强 杏埔村党委书记、村委会主任

　　傅秋阳 玉田村党支部书记、村委会主任

　　陈朝阳 霞美村党委书记、村委会主任

　　黄聪海 四黄村党委委员、村委会主任

　　吴晓辉 金山村党委书记、村委会主任

　　傅育锋 西山村党支部书记、村委会主任

　　王进丁 长福村党总支书记、村委会主任

　　傅成实 四甲村党支部书记、村委会主任

　　李永红 山美村党支部书记、村委会主任

　　陈飞跃 温山村党委书记、村委会主任

　　陈添平 邱钟村党委书记、村委会主任

　　许鑫泉 埔当村党支部书记、村委会主任

　　粘永进 梧坑村党支部书记、村委会主任

　　洪金忠 沃柄村党支部书记、村委会主任

　　黄云忠 霞美卫生院院长

　　黄文华 南安市交通综合行政执法大队一中队中队长

　　郑永庆 霞美中心供电所所长

　　阮鸿辉 霞美广电网络服务站站长

　　附件：1. 地质灾害防治工作责任分解表

　　2.地质灾害点群众安全转移方案

　　3.地质灾害防治预案网络图

　　4.地质灾害气象风险预警等级对应防灾措施一览表

　　5.地质灾害灾情和险情分级标准表