各村（社区居）委会、镇消安委成员单位、驻村工作队：

　　现将《南安市消防安全委员会办公室关于加强冬春消防安全防范工作的通知》转发给你们，请遵照上级有关精神抓好贯彻落实。

　水头镇人民政府办公室

　　2024年12月18日

　　（此件主动公开）

南消安委办〔2024〕73号

南安市消防安全委员会办公室关于加强冬春消防安全防范工作的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、经济开发区、雪峰开发区管委会，市消防安全委员会有关成员单位：

　　冬春季节风多雨少、天寒物燥，传统节日、祭祀民俗、大型活动集中，用火用电用气量增加，历来是火灾多发期。2022年河南省安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”火灾造成42人死亡，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市高层住宅楼“11·24”火灾造成10人死亡；2023年河北省沧州市废弃冷库“3·27”火灾造成11人死亡，山西吕梁煤矿联建楼“11·16”火灾造成26人死亡、38人受伤，北京市丰台区冷库“12·4”火灾损失惨重。今年以来，先后发生了河南南阳“1·19”、江西新余“1·24”、江苏南京“2·23”、四川自贡“7·17”等4起重特大火灾，共造成84人死亡、54人受伤，大火多发连发。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全防范重要指示精神，切实做好岁末年初消防安全工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，根据省、市各级部署，自即日起至2025年3月在全市集中开展冬春消防安全防范工作。现就有关事项通知如下：

　　一、强化冬春火灾防控的责任意识。今年以来全国已发生多起重特大火灾事故，我市虽然消防安全形势总体平稳，火灾起数同比下降8.56%，但今年以来火灾已造成2人死亡，年内接连发生厂房、沿街店面等场所有影响的火灾，需要引起各乡镇（街道、开发区）、各有关部门高度警醒。岁末年初，生产、经营、建设活动频繁，对消防安全工作提出更高要求。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要深刻领会习近平总书记关于安全防范重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，加强风险源头管控，及时防范化解消防安全风险，坚决防范遏制重特大火灾事故发生，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　二、推进电动自行车全链条整治。电动自行车全链条整治专班成员单位要统筹共同发力，研究解决疑难问题，全力推动全链条整治走深走实。要按照标本兼治、疏堵结合的原则，紧紧围绕《南安市电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》（南政办〔2024〕45号）提出的5大重点问题17项具体工作任务，想办法、出实招，对照时间节点赶进度，确保各项工作任务齐头并进。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要按照职责分工，加强生产、销售和拼装改装源头管理，持续严厉打击非法改装、违规停放充电行为，加大电动车“以旧换新”执行政策力度，合理规范充电收费标准，结合老旧小区改造、物业小区管理提升、为民办实事等行动推动小区电动车停放充电设施建设。同时，要组织做好会商研究，做好政策宣传，充分用好各种渠道正面回应社会关切热点，及时消除企业、群众疑虑。

　　三、深化畅通消防生命通道行动。要按照《南安市打通消防“生命通道”行动方案》（南消安委〔2024〕5号）要求，对本辖区、本行业领域开展全面排查，做到底数清、情况明，对排查发现问题要逐项列出清单。对于占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口以及消防车道、登高操作面的，要强化动态监管，采取联合执法、函告警示等手段，督促引导单位场所和业主加强常态化自主管理。要对消防车通道、救援窗口以及消防车登高操作场地实施标识化管理，确保年底前全部公众聚集场所完成整治工作。要组织“多拍摄隐患场景”，多组织曝光宣传，用好案例警示，推动“应拆尽拆”“应改尽改”。

　　四、加强建筑保温材料全链条监管。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要坚持“优先遏制增量、有序治理存量”的原则，聚焦建筑外墙以及冷库、室内冰雪场馆保温材料应用领域，重点整治建筑保温材料生产流通、质量评价、建设安装、修缮改造、使用维护等各环节突出安全问题。对于外保温方面，要按照“谁的产权、谁负责”“谁主管、谁负责”原则，督促指导企业单位开展自查自改，重点加强老旧高层建筑和裙房连接部位的检查。对于内保温方面，要落实“三管三必须”要求，会同有关部门落实协同监管机制，加强冷库、室内冰雪场馆监督检查，督促落实消防安全责任措施。

　　五、强化动火作业安全管理。要组织住建、市场监管、应急管理、消防等部门协同发力，强化动火作业发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门可借鉴晋江搭建“特师傅”特种作业供需对接服务平台做法，推动建立健全电气焊全链条安全管控机制。重点要加强限额以下“小施工”管理，强化动火作业人员安全培训，切实管住“人”和“证”，严查电气焊等特种作业人员无证或假证上岗和现场管控措施不到位等违法违规行为，坚决防止小施工、小装修引发大亡人。

　　六、攻坚整治重大火灾隐患。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要强化本辖区本行业系统消防安全隐患的排查整治，重点组织对大型商业综合体、高层建筑、多业态混合经营场所、文博单位以及宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、学校、养老院等人员密集场所进行全面消防安全检查，及时消除各类火灾隐患。对“厂中厂”、老旧商住楼等多业态混合经营场所，重点明确牵头管理单位，对公共区域实施统一管理。针对市、县两级挂牌督办还未完成整改的6处区域（行业）性火灾隐患和重大火灾隐患单位整改工作，各乡镇（街道、开发区）要综合采取警示、约谈等多种手段推动按期整改到位，对已销案和2023年挂牌督办的隐患单位要组织开展“回头看”，确保整改闭环，严防隐患回潮。教育、应急、民宗、民政、住建、商务、文体旅、卫健、邮政等部门要持续推动行业系统消防安全标准化管理，提升行业领域安全管理水平。

　　七、提升重点场所安全基础。要结合全市物业管理提升专项行动，分批解决住宅小区消防水系统、电动自行车停车充电难、消防“生命通道”不畅通等消防突出问题，因地制宜完善小区消防安全管理、设施维保机制，办好小区电动自行车充电桩建设民生实事，提升群众安全感和满意率。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要持续推动“九小场所”和城中村消防安全治理，加强对经营性自建房、沿街店铺、小餐饮场所、民宿、“三合一”、老旧小区等小单位小场所的消防安全巡查检查。持续推动全员安全责任制，加强防火分隔、灭火器材、智慧物联等技防措施，建立健全“四色风险”预警监测机制。针对居民自建住宅“小火亡人”易发问题，发动民政、残联等部门和基层网格员、社区志愿者等力量开展全面摸排，逐一登记造册，结合扶贫济困、社会福利和社区服务等工作，安装“智能烟感”、配备必要的简易灭火设施器材，定期上门入户宣传居家取暖用火用电、“小火快跑、浓烟关门”等逃生自救知识，切实提升重点人群防火安全意识，严防“小火亡人”。

　　八、压实基层消防监管。各乡镇（街道、开发区）要实体化运作消防工作站，推动村（社区）等专兼职防灭火力量全面落实基层消防“5+3”必查（5个检查重点：火源、“三合一”、电动自行车、易燃材料、弱势群体；3项“保命”措施：畅通逃生通道、防火墙硬隔离、配备消防逃生面罩）。各乡镇（街道、开发区）要统筹推进地方政府专职消防队伍建设任务，强化政策支持和综合保障，规范人员招收和职业培育，进一步拓展乡镇专职消防队伍职能，承担灭火救援、防火巡查检查和宣传教育工作职责，加强指导培训、协同检查、联勤联训，将乡镇专职消防队打造成基层消防安全治理的骨干力量。

　　九、做好重要节点防范。元旦、春节、元宵节和两会期间，各乡镇（街道、开发区）要提高火灾防范等级，结合全市文旅经济发展热点和年底赶工期、生产经营活动频繁的特点，加大对大型群众聚集性活动、祭祀祈福以及“拜天公”等闽南民俗活动的火灾风险研判，提前发出预警提示，加强针对性管控。针对节庆活动场所、繁华商圈、旅游景区、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，紧盯用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建、电气线路敷设、焰火燃放，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。重要节日、重大活动期间，要督促相关社会单位落实预案演练，重点部位明确专人严看死守，重点时段部署前置力量、流动巡逻，确保消防安全。

　　十、强化督导检查和精准执法。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要统筹推进冬春消防安全防范工作，综合运用指导检查、明察暗访、“回头看”等方式，督促企业建立健全消防安全管理制度。对工作不落实、成效不明显的地区、部门和单位，要坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，严格问责问效，把责任措施真正落实到基层末梢和企业一线督促推动问题隐患整治。对责任不落实发生较大及以上和有影响火灾事故的，要依法依规追究有关单位和人员的责任。

　　十一、深入开展消防安全宣传培训。针对冬春季节火灾特点，以消防宣传月为先导，掀起全民关注消防、参与消防的浓厚氛围，推动消防宣传“五进”，广泛组织观看警示教育片，推动各方面警醒起来、行动起来，抓紧抓实消防安全工作。新闻、广播、电视、广电网络和移动通信等单位，要加强公益性、经常性消防安全宣传，充分利用新闻节目、手机短信、户外视频等媒介和微博、微信等新媒体普及冬春季节火灾防范知识，加强安全用火用电、燃放烟花爆竹、冬春季节农林事生产用火及祭祀等防火知识和初起火灾处置、逃生自救技能宣传，开展火灾隐患和消防违法行为曝光。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要针对全市冬春灾害事故特点和当地消防安全突出风险，充分利用媒体平台和社会宣传资源，扎实有效开展消防宣传教育培训工作，提升全民消防安全素质。

　　十二、全力加强灾害事故应急处置。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门根据冬季灾害事故形势和特点，重点在人员密集场所、重大节庆活动场所、寺庙、重点街区、繁华商圈、厂房仓库等火灾易发多发或易造成“群死群伤”的区域部署现场监护、驻点值守、流动巡防力量。建立健全公安、应急、气象、消防等多部门联勤联动工作机制，针对冬季低温雨雪灾害、森林火灾、人员密集场所火灾事故特点及时完善应急救援预案，强化协同配合，提高综合应急处置能力。各消防救援站要严格落实值班备勤制度，加强消防车辆、装备检查维护，及时补充灭火救援装备、药剂和物资，开展道路水源熟悉、消防设施装备测试和实战演练，要加强第一出动，确保一次性调派充足救援力量，第一时间控制灾情、搜救人员。

　　市消安委将把冬春火灾防控工作落实情况作为今年安全生产和消防工作目标责任制考核巡查重点内容，并纳入日常督导检查重要内容，各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要强化工作配合，形成合力，确保工作层到实处。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门于2025年2月24日前报送冬春火灾防控工作总结至邮箱naxfdd@126.com。

　　四、强化宣传教育。各乡镇（街道、开发区）、各有关部门要采取媒体播发、短信推送、告诫提醒等多种方式，及时发布节日火灾风险预警，广泛宣传用火用电、易燃易爆物品管理、电动自行车停放充电等安全知识，开展典型案例警示，教育引导公众增强安全意识、掌握安全常识，共同守护消防安全。要组织基层网格力量，重点针对老、弱、病、残、幼等弱势群体，进村入户发放宣传单，面对面教授灭火器、消火栓使用方法，提升自防自救能力水平。

　　附件：冬春火灾防范提示

　南安市消防安全委员会办公室

　　2024年12月17日

冬春火灾防范提示

　　一、做好家庭防火

　　做到“三清三关两规范”，即及时清理阳台、清理炉灶、清理楼道，离家或入睡时记得关闭非必要电源、关好煤气、关好门窗。规范电气线路布设，勿私拉乱接电线；规范电动自行车停放充电，电动自行车（电池）勿进楼入室或人车同屋。

　　对老人和小孩要给予特别关爱，加强消防宣传、检查和教育，谨防其引发火灾或成为火灾危害的对象。

　　取暖用的火盆、电热器具要保持与可燃物50公分以上距离，并做到人走火熄、关电，不要在取暖器上覆盖衣物。

　　电热毯不宜长时间通电，不要反复折叠，不宜覆盖过厚被盖。

　　严禁在室内燃放烟花爆竹。在室外燃放烟花爆竹要远离可燃物，严禁向人群、建筑外窗喷射焰火或投放烟花爆竹。

　　严禁在建筑内楼道、走廊等区域焚烧金纸。烧香案台要有防火隔热措施，香烛离可燃物要保持安全距离，人离开或入睡时要熄灭香烛。上坟烧纸钱要清除可燃杂草，人离开时要清理余火。

　　喝酒不要过量，不要酒后卧床或躺在沙发上吸烟。

　　物业单位、村民小组要组织加强防火检查巡查（含夜间巡查），及时消除隐患，及时处置火情。

　　二、做好商场市场防火

　　要及时对消防设施进行维保，确保完好有效。

　　要对员工开展一次消防教育培训，强化消防意识，落实岗位消防职责。

　　营业期间要加强防火巡查，及时发现和消除火灾隐患。

　　营业期间要保持疏散通道、安全出口畅通，严禁锁闭。

　　调整货架布局，要充分考虑安全疏散要求，不要遮挡消防设施和疏散指示标志，不要破坏安全疏散距离。

　　悬挂彩灯、价格标牌等，不要遮挡疏散指示标志。使用仿真绿植等可燃物作装饰时，与电线、灯具要保持安全距离。

　　仓库、冷库要严禁烟火，严格落实“五距”要求，电气与保温隔热材料间要采取防火隔热措施。

　　顾客进入公共场所要注意观察安全出口、疏散通道、消防器材位置，牢记疏散方向。

　　消防控制室要实行24小时双人值班，微型消防站要保持人员在岗在位。

　　三、做好单位防火

　　单位放假前，要对员工开展一次消防教育，讲清居家、消费、外出有关消防安全注意事项。

　　组织对单位消防安全进行一次全面检查，及时消除火灾隐患。

　　关闭非必要电源，关好门窗。

　　加强单位消防值班，消防控制室、单位消防站要严格值班，节日期间要加强防火巡查。

　　单位部分人员返乡、休假，一些岗位需要进行调配，期间要进行消防交接并进行必要培训，以便换岗人员知悉基本的消防任务和操作要领。

　　对从事电气焊操作的，要严格动火审批，清除现场及焊点下方可燃物，落实消防器材，落实现场监护人员和措施。

　　古城镇、传统村落、古建筑要落实消防管理责任，加强消防检查巡查，保持消防设施完好，加强用火用电管理。

　　四、做好电动自行车防火

　　电动自行车（锂电池）严禁在有人员居住和活动的室内、楼道、单元口停放和充电。

　　严禁电动自行车进入电梯。

　　禁止非法改装电动自行车。

　　电动自行车要防止过度充电。

　　五、做好出行防火

　　加强对车辆油路、电路等检查，防止车辆带故障运行。车内打火机、香水等易燃易爆物品不要放在太阳光能直射到的地方，以免受热爆炸起火。

　　严禁携带危险品进站上车，乘坐公共交通工具。

　　乘坐汽车、地铁等公共交通工具时要留意安全出口、灭火器材、安全锤位置，遇到火灾，要果断使用安全锤击碎车窗玻璃，有序逃离。

　　在游玩时，要严禁野外用火，不随便乱扔烟头，防止引发火灾。

　　食宿、购物、娱乐应选择消防安全条件合格的场所。

　　六、做好燃气防火

　　要定期对胶管等燃气管道进行检漏，检漏时可用肥皂水。

　　发现燃气泄漏时，要迅速关闭燃气阀门，敞开门窗通风，严禁触动电器开关和使用明火，应到室外安全区域拨打报警电话，疏散周边人员。

　　严禁在地下空间使用液化石油气。

　　严禁向下水道倾倒液化气残液。

　　燃气灶关火时，应先关管道阀门、瓶头阀，再关闭打火开关。

　　七、积极做好火灾应对

　　遇到火灾时要及时拨打119报警，迅速正确逃生，不贪恋财物、不乘坐电梯、不盲目跳楼。

　　要根据消防疏散安全指示标志或现场工作人员的引导进行疏散，勿拥挤、踩踏。

　　在无法逃生时，应关闭临火临烟门窗，用浸湿的被褥、衣物堵塞门缝，发出求救信号，耐心等待救援。身上着火，可就地打滚，或用衣物覆盖火苗窒息灭火，切不能带火逃窜。

　　各乡镇、企业专职消防队，各重点单位、社区（村）微型消防站要加强消防装备器材检修，备足油料和灭火药剂，保持人员在岗在位，保持通信畅通，一旦有警情能够快速有效处置。