2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。石井镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市委员会的正确指导下，始终坚持全面依法行政，以防风险、消隐患、保平安、促和谐为重点，优化政府职责体系和组织结构，持续提高行政效率和公信力，推动法治政府建设水平不断提高。现将2023年石井镇法治政府建设情况汇报如下:

　　一、主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　1.全面推行行政审批制度改革，提升法治便民服务。镇便民服务中心进一步升级改造，配齐配全医保社保、民政残联、劳动保障、综合等部门办理窗口，严格实行“一窗受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办结”的办事流程，严格落实“首问负责制”，优化办事流程，努力让群众办事“最多跑一趟，一趟不用跑”。

　　2.落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。编制并依法公布政府工作部门权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。

　　3.优化法治化营商环境。全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，不存在以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约情形。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　1.全面推行行政执法公示制度。一是结合政府信息公开工作，通过市政府门户网站及时主动公开镇政府机构信息。二是通过市政府门户网站及时公示公开工作开展情况。

　　2.全面推行重大执法决定法制审核制度。聘任北京市京师（泉州）律师事务所姚伟煌等6名律师担任石井镇法律顾问，对行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等进行审核，进一步规范执法行为、提高执法质量、保障行政执法决定的合法性和合理性，全面推进严格规范公正文明执法。

　　3.全面开展行政规范性文件合法性审核机制。结合本地实际，2023年我镇未发布行政规范性文件，审核0份报告。

　　（三）科学有效制约监督行政权力

　　1.自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。一是认真办理并答复市、镇两级人大代表和政协委员提出的意见和建议。在镇十八届人大五次会议上，圆满完成综合执法大队、石井派出所、石井司法所人大评议工作。二是支持人民法院依法受理和审理行政案件。2023年以来，石井镇共收到7件行政诉讼、行政复议案件，依法按照南安市人民政府及人民法院的要求，提交答辩状及相关证据材料，参与行政复议、行政诉讼相关程序，并积极与当事人协调，争取化解行政争议。三是尊重并执行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情况。重视人民法院提出的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况，办复率达100%。四是自觉接受、配合监察机关开展监督工作，及时向检察机关反馈检察建议采纳情况，办复率达100%。

　　2.完善社会监督和舆论监督机制。完善落实重大决策程序规定，细化重大行政决策的定义和范围，增强重大决策程序可操作性。持续推行重大决策项目目录化管理，严格执行重大行政决策规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等六个必经程序，并对实施成效、公众反响等方面做好跟踪评估，确保重大行政项目科学民主、合法有效。

　　（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1.健全依法化解矛盾纠纷机制。整合全镇解纷力量，形成“1+3+26+N”型解纷大网。“1”为以镇党委政府为统领的矛盾化解中心；“3”是以石井司法所、镇社会治理办、石井派出所为解纷支柱；“26”以26个村居建立的调解组织为重要解纷主体，为化解纠纷前端；“N”是人大代表、政协委员及退休老党员，形成“手抛网状”的矛盾纠纷发现解决机制。2023年共调处受理矛盾纠纷319起，涉案金额1370.20万元。

　　2.推进“法律明白人”培育工作。截至2023年，我镇已实现各村农村“法律明白人”的户数占到农户总户数50%以上。“法律明白人”“法治带头人”的培育提升了我镇基层人民运用法治思维和法治方式处理问题的能力，同时突出发挥乡村法治宣传骨干作用，更好地宣传法律知识、运用法律知识，为推进乡村振兴法治建设保驾护航。

　　3.弘扬社会主义法治精神，加强法治宣传教育。一是多渠道开展普法宣传。组织各村、各部门通过会议、LED、横幅、宣传单，微信公众号、宣传车等方式开展普法宣传。二是加强部门联合宣传，组织司法所、社会治理办、派出所、禁毒办等相关部门，在镇区各大人流密集处开展《中华人民共和国国家安全法》《反电信网络诈骗法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《反间谍法》《社区矫正法》等法治宣传为主题的宣传活动，营造浓厚的“平安建设”“法治宣传”氛围。三是联合辖区派出所暑假期间开展法治进校园宣传活动，让师生们与法律“近距离”接触，进一步增强青少年法治意识以及自我保护能力，预防和减少侵害，真正做到法进校园，法入人心。四是利用全镇领导干部例会期间，组织全镇领导干部学法普法，系统学习《习近平法治思想》《反电信网络诈骗法》《宪法》等法律法规，提高全镇党员干部法律意识和法律素质，强化领导干部依法管理、依法决策、依法行政能力，形成知法、守法、用法的良好氛围。

　　二、存在的问题及原因分析

　　肯定成绩的同时，我们也清醒地看到问题和不足，主要包括：一是法治宣传教育不够深入。宣传内容不够丰富、宣传方式不够多样化等；二是制度建设不够完善。制度内容不够具体、制度执行不够严格等，归根结底是对制度建设的重视程度不高，亟待完善和加强；三是依法行政意识不够强。工作人员依法行政意识不够强、依法行政能力不够高等。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强宣传教育。我镇将继续加强法治宣传教育活动，丰富宣传内容，创新各类媒体宣传方式，提高群众的法律意识和法律素养。积极组织形式多样、内容丰富的法治培训，逐步加深群众法治观念，树牢法治思维，努力让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　（二）完善制度建设。我镇将进一步完善各项规章制度，确保制度内容具体、可操作性强。同时，加强对制度执行的监督和考核，确保各项制度得到有效执行。

　　（三）强化素质培养。加强依法行政能力建设，持续提高全镇领导干部学法用法能力，不断提高行政执法人员依法行政的能力和水平。严格要求全镇符合条件的干部必须全部参加福建省行政执法考试，提高全镇行政执法持证人员数量，持续加强执法队伍建设，建立健全执法人员培训制度，进一步规范执法程序，提高执法水平。

石井镇人民政府

　　2024年3月13日