2025年，柳城街道办事处以习近平法治思想为根本遵循，紧密围绕泉州市法治政府建设督察指标，将法治理念深度融入街道行政管理、执法服务、民生保障等各个环节。通过明确责任分工、细化任务台账、强化定期督导检查，有力推动权责清单落地、行政执法规范、矛盾纠纷化解等重点工作有序推进，法治政府建设根基不断夯实，为街道高质量发展筑牢坚实法治保障。

　　一、推进法治政府建设的主要举措与显著成效

　　（一）优化政府机构职能体系，提升治理效能

　　权责清单精准落地。严格遵循《福建省政府工作部门权责清单管理办法》，全面完成街道级权责清单梳理工作。对照市级模板，统一事项名称、表述及要素，确保与市、县两级清单无缝衔接。建立动态调整机制，依据上级下放权限，2025年新增“农村宅基地审批初审”等3项权责事项，取消“临时摊点备案”1项。清单通过街道政务公开栏及南安市政府网广泛公示，接受社会监督。

　　简政放权优化服务。依托省一体化政务服务平台，实现街道政务服务事项100%“网上办、就近办”。其中，“低保申请”“老年优待证办理”等8项高频事项推行“马上办”，累计办理时限压缩超60%，极大提升办事效率。全面落实证明事项告知承诺制，公布《柳城街道证明事项告知承诺制清单》，涵盖“无犯罪记录证明（非特定用途）”“居住地址证明”等5项。2025年以来，通过承诺制办理业务35件，未出现虚假承诺情况，切实减轻群众办事负担。

　　法治化营商环境优化升级。联合市场监管、税务等部门开展“护企行动”，坚决杜绝行政或刑事手段干预经济纠纷，为企业营造公平竞争、稳定有序的发展环境。严格执行公平竞争审查制度，街道制定的《柳城街道小微企业扶持办法》等2项政策均经公平竞争审查，确保无排除、限制竞争条款，激发市场主体活力。

　　（二）完善依法行政制度体系，强化法治保障

　　行政规范性文件严格管理。严格落实行政规范性文件“三审三校”制度，2025年未制定规范性文件，从源头上保障行政决策的合法性与规范性。

　　法治机制健全完善。成立法治建设领导小组，由党政主要领导任组长，相关部门负责人为成员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的工作格局，为法治政府建设提供坚实的组织保障。

　　（三）健全行政决策制度体系，提升决策质量

　　依法决策机制高效执行。认真落实《柳城街道集体决策重大事项议事规则》，进一步完善对街道全局性问题、领导班子分工调整、干部人事管理、重大信访维稳案件、重点工程建设项目、较大财务支出等重大事项的决策程序。通过广泛征求意见、专家论证、合法性审查等环节，保障行政决策的民主化、科学化和规范化。

　　法律顾问制度全面覆盖。按要求设立法律顾问，聘请福建竞得律师事务所律师担任常年法律顾问。2025年以来，法律顾问参与重大决策审查4次、提供法律咨询12次，实现法律顾问在行政决策、执法监督中的全程参与，为街道决策提供专业法律支持。

　　（四）构建行政执法工作体系，规范执法行为

　　行政执法体制改革稳步推进。根据《福建省人民政府关于赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权的决定》，承接南安市下放的“市容环境卫生管理”“城乡规划管理（部分）”等12项行政处罚权，制定《柳城街道行政执法事项清单》并公示。与市城管局、住建局签订职责边界确认书，2025年以来开展联合执法10次，办理简易程序案件3件，无超越职权执法情况，确保执法工作有序开展。

　　行政执法“三项制度”严格落实。全面推行行政执法公示制度，在“闽执法”平台公布执法主体、人员及事项清单，执法决定作出后7个工作日内公开行政许可、行政处罚信息，公开率达100%。落实执法全过程记录制度，配备执法记录仪4台，对调查取证、送达执行等环节全程录像，案卷归档完整。重大执法决定均经法律顾问法制审核，审核率达100%，确保执法行为合法合规。

　　包容审慎监管彰显温度。执行《福建省包容审慎监管执法四张清单》，对“商户轻微占道经营”“个体户未及时变更登记”等行为推行“首违不罚”。2025年以来，适用“首违不罚”案件10件，均现场下达《责令改正通知书》，整改到位率达100%，体现执法的人性化与灵活性。

　　（五）健全突发事件应对体系，提升应急能力

　　修订《柳城街道突发事件应急预案》，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等4类场景，增强预案的针对性和可操作性。2025年以来，开展防汛应急演练5次、消防演练3次，参与人员达3000余人次，有效提升应急处置能力。建立突发事件信息报告机制，明确专人负责信息收集与上报，未出现迟报、漏报情况。规范个人信息使用，应急处置中收集的群众信息均用于防疫、救灾等特定用途，无泄露问题，保障群众信息安全。

　　（六）完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，维护社会稳定

　　行政调解工作扎实推进。建立街道行政调解委员会，配备专职调解员4名、兼职调解员16名（涵盖公安、民政、市场监管等领域）。每月向南安市司法局报送调解工作数据，每月开展法治宣传活动1次，累计发放宣传资料2000余份，提高群众法治意识。

　　行政应诉与复议配合积极。2025年以来，街道行政复议案共1件，涉及2起行政诉讼。街道按时提交答辩状及证据材料，行政负责人出庭应诉，案件最终均胜诉，无败诉情况，有效维护街道行政行为的合法性和权威性。

　　（七）强化行政权力制约和监督体系，确保权力规范运行

　　监督机制有效落实。定期向街道人大工委报告法治政府建设工作，2025年以来专题汇报2次，回应人大代表意见建议8条，自觉接受人大监督。配合南安市检察院开展行政公益诉讼监督，整改40个住宅小区外墙脱落和70个消防无水住宅小区隐患，保障群众生命财产安全。落实政务公开，通过街道政务栏、政府网公开财政预算、惠民政策等信息17条，公开率达100%，增强政府工作透明度。

　　政务诚信建设成果显著。排查街道政务失信风险点，无“新官不理旧账”“不履行合同”情况。街道机关在编干部未被列入失信被执行人名单，失信率为0，树立政府良好形象。

　　（八）健全法治政府建设科技保障体系，提升治理智能化水平

　　落实“数据最多采一次”改革，在“低保申请”“医保缴费”等业务中，通过后台共享民政、人社数据，减少群众填报材料30%，提高办事效率。推广“闽执法”平台应用，所有行政执法案件100%线上办理，实现案件受理、调查、决定全流程电子化，提升执法信息化水平。

　　（九）加强党的领导，为法治政府建设提供坚强政治保障

　　党对法治建设的领导坚强有力。街道党工委将法治政府建设纳入年度重点工作，2025年以来召开法治建设专题会议3次，研究解决“执法队伍培训”“矛盾纠纷化解”等问题4个，为法治政府建设指明方向。街道党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头参加南安市法治专题培训，组织街道领导班子开展法治专题讲座2次，提升领导干部法治素养和法治思维能力。

　　法治宣传与能力建设深入开展。落实“八五”普法规划，组建“蒲公英”普法志愿者队伍（20人），开展“法治进社区”“普法赶大集”活动4次，普及法律知识，营造浓厚法治氛围。建立领导干部应知应会法规清单，组织街道干部学法测试2次，平均分达92分以上，增强干部依法行政能力。落实“谁执法谁普法”，在执法过程中同步开展普法宣传，累计覆盖群众1500余人次，提高群众法治意识。

　　年度报告制度严格执行。已按要求完成2024年度法治政府建设情况报告，于2025年3月1日前报南安市法制办，并于4月1日通过南安市政府网公开，接受社会监督，增强法治政府建设的透明度和公信力。

　　二、推进法治政府建设存在的不足及原因分析

　　（一）执法队伍专业能力有待提升。街道执法人员多为兼职，对下放的“城乡规划管理”等复杂领域执法事项，存在法律适用不熟练的情况。2025年以来，出现2起执法文书表述不规范问题，主要原因是执法人员培训不足，缺乏系统的专业知识和技能培训，导致执法水平参差不齐。

　　（二）行政调解效能需进一步加强。部分调解员缺乏专业法律知识，对劳动争议、物业纠纷等复杂矛盾调解成功率较低（约80%），低于平均水平。原因在于调解员队伍专业素质不够高，培训内容和方式不够针对性，难以有效应对复杂矛盾纠纷。

　　（三）政务数据共享存在壁垒。部分业务数据（如市场监管部门的商户登记信息）尚未实现与街道平台实时共享，导致“商户经营许可初审”等业务仍需群众补充材料。主要原因是部门之间数据标准不统一、信息系统不兼容，缺乏有效的数据共享机制和平台。

　　三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责情况

　　街道党政主要负责人高度重视法治建设，将其作为重要工作内容摆在突出位置。带头参加南安市法治专题培训，不断提升自身法治素养和法治思维能力。组织街道领导班子开展法治专题讲座2次，增强领导班子法治意识和依法决策能力。将法治政府建设纳入年度重点工作，召开法治建设专题会议3次，研究解决“执法队伍培训”“矛盾纠纷化解”等问题4个，为法治政府建设提供有力领导和支持，确保各项工作顺利推进。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化权责清单动态管理。持续关注上级政策变化，及时调整权责清单，确保上级下放权限“接得住、用得好”。加强对权责清单的宣传和解读，通过多种渠道向工作人员和群众普及清单内容，提高社会认知度，促进权力规范运行。

　　（二）规范行政执法流程。推行“执法 + 普法”一体化模式，在执法过程中向群众普及法律知识，提升执法公信力，增强群众法治意识。加强对执法人员的日常管理和监督，建立执法质量考核机制，定期对执法案件进行评查，对执法不规范行为及时纠正和问责，确保执法行为合法、公正、文明。

　　（三）加强法治建设考核。将法治工作纳入街道各科室、社区（村）年度绩效考核，明确考核指标和评分标准，加大法治建设在绩效考核中的权重，倒逼责任落实。定期对法治建设工作进行检查和评估，及时发现问题并整改，形成长效机制，全力推动柳城街道法治政府建设再上新台阶。

　　五、其他需要报告的情况

　　（一）整改措施落实情况。针对上一年度存在的问题，制定了切实可行的整改措施。2025年下半年，联合南安市司法局开展执法专题培训2次，重点学习相关法律法规及执法文书制作，培训后组织考核，考核不合格者暂停执法资格，有效强化了执法队伍培训，提升执法人员业务水平。聘请律师对调解员开展“每月一训”，重点讲解劳动、物业领域法律知识；与南安市法院合作建立“诉调对接”机制，复杂纠纷由法院法官提前介入指导，提升行政调解水平，行政调解成功率明显提高。

　　（二）创新工作举措。在法治政府建设过程中，积极探索创新工作方法。在行政调解工作中，引入心理咨询技巧，帮助调解员更好地与当事人沟通，了解当事人心理需求，缓解当事人情绪，提高调解成功率。在普法宣传方面，充分利用新媒体平台开展线上普法活动，通过微信公众号、短视频等渠道发布普法内容，扩大普法覆盖面和影响力，提升群众参与度和法治意识。

中共南安市委柳城街道工作委员会 南安市柳城街道办事处

　　2025年12月31日