各村：

　　现将《金淘镇危险化学品和烟花爆竹行业安全生产隐患大排查大整治和安全能力大培训大提升工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际认真组织实施，并认真贯彻执行。

　南安市金淘镇人民政府

　　2026年7月20日

　　（此件主动公开）

金淘镇危险化学品和烟花爆竹行业安全生产隐患大排查大整治和安全能力大培训大提升工作实施方案

　　为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实中央领导同志批示以及省委、省政府，泉州市委、市政府，南安市委、市政府工作部署要求，深刻汲取泉州晋江辉腾鞋业有限公司重大火灾事故教训，举一反三，加强安全生产管理，坚决遏制重特大事故，根据泉州市级统一工作安排，我镇决定自即日起至2026年12月31日，在全镇范围开展危险化学品和烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治和安全能力大培训大提升工作 （以下简称“专项行动”），全覆盖开展重大事故隐患排查整治，以高水平安全保障全市高质量发展。

　　一、排查整治内容

　　（一）危险化学品领域整治重点

　　1.基础合规性隐患整治

　　聚焦企业手续缺失、带病生产运营等突出问题，坚决杜绝“未批先建、未验先用、无证经营”：

　　（1）危化品建设项目未履行安全条件审查、安全设施设计审查、竣工验收手续擅自投入使用；

　　（2）企业外部安全防护距离不满足国家标准、未按期开展整体性安全风险评估；

　　（3）长期无正规设计、无设计诊断、边整改边生产、隐患长期挂账；

　　（4）安全许可、经营许可过期失效、超范围生产经营。

　　2.人员安全资质专项整治

　　（1）企业主要负责人、安全管理人员未通过安全考核、无证上岗或证书过期失效；

　　（2）特种作业人员无证操作、顶岗作业、证件挂靠；

　　（3）重大危险源、罐区、工艺装置岗位人员未经专项培训、无实操能力；

　　（4）企业安全管理机构虚设、专职安全员在岗不履职、台账造假、闭环空转。

　　3.“两重点一重大”深度整治

　　（1）重点监管危险化工工艺未实现自动化控制、紧急联锁、紧急停车功能；

　　（2）重点监管危化品超量存放、分区混存、禁忌混放；

　　4.在役装置与精细化工专项整治

　　（1）老旧化工装置、设备带病运行，未开展年度检测评估；

　　（2）在役装置无正规设计、未完成安全设计诊断、未完成改造提升；

　　（3）精细化工企业未开展反应风险评估、工艺辨识，未落实防爆、泄压、降温、惰性化防护措施；

　　（4）车间布局混乱、疏散通道堵塞、易燃物料堆载超标

　　（二）非法违法小化工摸排整治重点

　　1.全面同步开展非法违法小化工拉网式、地毯式清零整治。重点排查整治农村偏远片区、闲置厂房、废弃仓库、出租院落、简易铁皮房、废弃养殖场等隐蔽点位，严厉打击无证无照、无安全设计、无正规管理制度的非法小化工作坊。坚决整治非法生产、非法分装、非法勾兑、非法储存油漆、稀释剂、胶粘剂、清洗剂、溶剂油、易燃易爆危化品等违法行为，严查“厂中厂”“租而不管”“一址多企”、私下转租挂靠、隐蔽作业等乱象。落实村网格常态化巡查机制，严防非法小化工异地转移、死灰复燃。

　　2.组织开展危险化学品领域打非治违专项行动，重拳整治非法生产、经营、储存危化品等突出隐患。健全多部门联动执法机制，实施生产、经营、储存、运输、寄递全链条闭环管控，从严查处各类涉危化品非法违法活动。

　　（三）烟花爆竹领域整治重点

　　1.烟花爆竹零售店（点）：重点排查整治零售店（点）外部安全距离不足、超许可范围经营、销售专业燃放类产品或非法生产经营的烟花爆竹、超量或异地储存、店外摆放、店内吸烟或有明火、经营者在周边违规燃放试放、重点时段未落实专人现场盯守看护、“下店上宅”、有楼梯或洞口与其他房间相通、安全出口不足或疏散通道不畅等。督促各零售店（点）确保视频监控覆盖全面、角度合理、在线可见，落实“五个严禁、三个务必”严管措施。

　　2.烟花爆竹全链条打非治违专项整治。从严查处各类烟花爆竹违法违规行为，重点整治经营超标违禁烟花爆竹产品、超许可范围异地储存经营、从不明渠道采购非法烟花爆竹、无证从事烟花爆竹经营、从业人员未培训取证上岗、违规道路运输、在禁放限放区域违规燃放等违法行为。统筹各部门监管力量，压实属地巡查责任，实现烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放全链条监管全覆盖。

　　二、方法步骤

　　（一）动员部署、自查自纠阶段（即日起—7月20日）

　　召开全镇危化品、烟花爆竹专项行动部署会，通报事故案例，各村、企业主体责任；所有危化品和烟花爆竹企业100%开展自查自纠，建立一企一档，同步完善隐患清单、整改清单、责任清单、时限清单。对自查敷衍了事、零报告、虚假自查的企业，依法从严查处。

　　（二）全面排查、督导整治阶段（即日起—8月15日）

　　镇安办、各村开展全域拉网式排查，采取“四不两直”、明察暗访、交叉互检方式推进整治；对排查发现手续不全、不具备安全生产条件的经营主体，一律责令停产停业、查封关停、清退取缔。

　　（三）整治复核、巩固提升阶段（8月15日—12月31日）

　　泉州市应急局将组织开展整改复核，逐县（市、区）、逐园、逐企复核验收，重点核查隐患是否真正清零、问题是否彻底；制度是否健全、人员是否到位、设备是否完好；监管漏洞是否补齐、责任链条是否压实。

　　三、工作要求

　　（一）提高政治站位。各村各部门要深刻认识当前安全生产极端严峻形势，将本次专项整治作为落实国务院安委会挂牌督办整改、守住安全底线的重点工作，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，确保责任落实到人、管控覆盖全领域、全岗位。

　　（二）加强能力建设。要面向基层安全员和企业从业人员全覆盖组织开展新一轮重大事故隐患判定标准专题培训，切实提升安全管理和风险隐患辨识能力，推动隐患查得出、判得准、改得彻底。

　　（三）坚持标本兼治。既要当下清隐患、防事故，也要长远建机制、补短板，持续推进危化品治本攻坚、人员提能，全面提升危化品和烟花爆竹领域本质安全水平。

　　（四）加强调度通报。专项行动期间，各村要按时报送动员部署、排查数据、隐患台账、整治进展、工作总结，确保数据真实、问题见底、整治闭环，坚决杜绝零报告、虚报告、假整改。（附件每天16：00前单独报送，邮箱：jtab86411701@126.com。）

　　附件：1.金淘镇危险化学品安全生产隐患大排查大整治和安全能力大培训大提升工作情况表

　　2.金淘镇烟花爆竹安全生产隐患大排查大整治和安全能力大培训大提升工作情况表