各村委会、有关单位：

　　现将《金淘镇人民政府近期及清明节期间森林防灭火工作应急预案》印发给你们，请各村、有关单位严格按照预案的要求认真贯彻执行。

南安市金淘镇人民政府

　　2021年3月28日

　　（此件主动公开）

金淘镇人民政府清明节期间森林防灭火工作应急预案

　　为及时有效地预防、扑灭森林火灾，最大限度地减少损失，根据依据《森林防火条例》、《福建省森林防火条例》、《福建省森林火灾应急预案》、《泉州市突发公共事件总体应急预案》、《泉州市森林火灾应急预案》、《南安市森林火灾应急预案》，制定本预案，结合我镇实际，特制定本预案。

　　一、组织机构

　　（一）镇成立森林防灭火指挥部

　　（1）成立由镇长傅清霖任总指挥，分管领导卢伟锋、林荣贵任副总指挥，成员由各相关部门人员担任的镇森林防灭火指挥部。

　　（2）镇森林防灭火24小时值班电话：86411701，值班人员由党政办统一安排，镇机关干部职工参加，每班2名党政领导带班。

　　（3）镇组建一支30人以上的应急分队，统一着装迷彩服。

　　（4）镇级扑救物资储备铁扫帚100把、对讲机2对、风力灭火机3台，油锯1把、劈刀30把、铁铲30把及手电筒、挎包等装备若干。

　　（二）各村相应成立森林防灭火领导组

　　各村委会主要领导任组长，有专门的值班人员，并组织一支20人以上的扑火队伍，同时配备不少于30把铁扫帚、10把劈刀及一定数量的挎包、手电筒若干等扑火装备。

　　（三）镇党政领导、镇干部挂村包片责任分工（见附件1）。全面落实乡镇干部挂村包片、村干部包组、组干部包户、护林员包山头、地头、坟头的网格化责任体系，逐级把防火责任明确到点位、落实到人头。

　　（四）镇近期及清明节期间森林防灭火值班值守人员安排（见附件2）。严格执行24小时值班和领导带班制度，做到值班领导到位、值班人员和值班车辆到位。值班人员要及时落实上级批示和群众举报等各种途径的信息，并按照火情报告制度和归口管理制度要求，第一时间将火灾火警情况准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象，确保火情信息畅通、调度及时和指挥科学。

　　二、森林火灾预防

　　（一）加强宣传教育，倡导文明祭扫

　　通过广播、电视、网络公众号、护林员车载广播等宣传手段，广泛宣传森林火灾典型案例，起到法律震慑效力。持续通过发送手机短信、制作宣传警示牌、印发宣传单(画)、张贴标语等形式，每个村（居）要张贴不少于10条宣传警示标语，营造森林防火的浓厚氛围。推进森林防火安全常识进校园、入社区，把《致全镇人民的一封信》分发到广大群众手里，广泛普及森林防火知识。以“文明祭祀、平安清明”为主题，大力推广鲜花祭扫、错时错峰祭扫、网络祭祀等，引导群众文明低碳祭扫。

　　（二）开展火灾隐患排查，严格火源管控

　　一是对重点部位、重点地段开展一次拉网式火灾隐患排查，彻底对骨灰堂、寺庙、道路两侧林缘杂草等林下可燃物清理，清除火灾隐患；二是落实重点人群监管制度，节前组织相关责任人与挂钩的痴、呆、傻、聋等登记在册特殊人员及留守老人、儿童进行见面，抓好特殊人群监管与宣传教育，严防玩火、失火等问题发生。三是落实火源管控。清明节及防护戒严令期间，各村增派护林员、聘用临时人员，在辖区内各山头、进山路口增设临时防火检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外，切实做到路口有人把、山头有人看。

　　三、森林火灾应急响应机制

　　（一）报告制度

　　1、凡发生森林火警、火灾都应按行政区域管辖，由属地村支部、村委会组织处理。

　　2、发生森林火警、火灾的行政村，应立即将火情向镇党政办报告。党政办值班电话：86411701。

　　3、森林火灾报告的主要内容：

　　（1）起火地点（山名）及通向火灾现场的路线；

　　（2）起火时间和发现时间；

　　（3）火场延烧情况和蔓延发展趋势；

　　（4）组织扑救情况（包括出动人员、现场带队人员姓名、采取何种扑救措施、联系人员以及现场通讯联络等）；

　　（5）起火原因、火灾的过火面积、肇事者姓名；

　　（6）需要上级支持解决的困难；

　　（7）其他相关内容。

　　4、镇党政办摸清火情后，应立即报告市防火办。

　　（二）组织领导

　　1、镇党政办值班人员接到森林火警、火灾的报告后，应立即向镇森林防火指挥部（以下简称：镇指挥部）领导报告，并拉响警铃。全体机关干部职工应立即到办公楼门口集中，由镇指挥部领导统一指挥安排。

　　2、值班人员应根据镇指挥部领导的指示，立即向各村及有关单位通报火情。各村接到火情通报后应立即做好应急准备：火灾发生地所在村应立即组织村级扑火队，由至少一名村干部带队赶赴现场进行扑救。同时，应组织熟悉地形的群众若干人待命，为增援人员带路；火情发生地近邻的三个村为第一梯队，应立即集结村级扑火队，并配带食品、水、手电筒和扑火装备在村部待命。

　　3、镇指挥部具体承担处置森林火灾的各项组织指挥工作。同时，由一名镇党政主要领导（或临时指定一名镇党政领导）、分管领导、驻村领导、林业站站长及火灾发生地所在村书记、村主任组成“前线扑火指挥部”，负责现场处置森林火灾的扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合镇指挥部、扑火前线指挥部做好扑火救灾工作。

　　4、调用镇级扑火队和村级扑火队，由镇总指挥下达命令。各个扑火队在接到调用命令后，必须按照命令到岗到位；第一梯队村级扑火队应在半小时内到岗位。第二梯队村级扑火队应在一个小时内到岗到位。各单位或个人接到镇指挥部的调度通知后，必须快速投入扑救工作，不得延误时机，因特殊原因无法及时到达的，应说明原因，由镇指挥部采取应变措施。

　　5、按照火情的发展，镇指挥部应及时向市森林防火指挥部汇报有关情况。对于前来支援的市级扑火队，镇指挥部安排一名党政领导带队。对于重大火灾或伤亡事故，应立即召开镇指挥部领导及有关成员单位参加的紧急会议，研究提出初步处理意见，并报市指挥部或市政府批准后，配合组织实施。

　　四、扑后工作

　　1、火场清理及留守。明火扑灭后，扑火前线指挥部应及时组织扑火人员清理火场。清理火场后，扑火前线指挥部应组织各扑火队及有关单位清点人数。除留守火场人员外，有组织、有秩序、分批次将扑火人员撤离火场。同时，扑火前线指挥部应召集足够人员留守善后，应根据火烧迹地面积大小和实际情况确认人数，镇指挥部指派驻村领导和副总指挥负责现场留守善后工作。镇级留守人员、村级留守人员由驻村领导负责协调。扑火前线指挥部留守副指挥负责协调市级灭火队和全场监督。若有发现留守人员擅自脱岗或未到位，应及时向镇指挥部汇报，以便及时采取相应措施。

　　2、经火场所属地行政村对火场检查验收合格，报镇指挥部，经镇指挥部总指挥同意后，方可撤出留守人员，恢复正常森林防火工作秩序。

　　3、迹地调查。火灾发生后，林业部门应组织人员按森林火灾调查的方法进行调查，并将调查报告报送市防火办，必要时由市防火办组织人员现场调查。

　　4、扑火经费。扑火经费由火场所在地行政村自行支付。

　　5、火案处理。一般火灾案件，由火场所在地行政村配合镇派出所、林业站和林业公安及时查明起火原因，对火灾肇事者依法处理；对重大和查出难度极大的火案，报送市公检法机关，由公检法机关介入处理。

　　6、迹地处理。火灾发生后1个月内应对迹地进行清除，及时更新。如果发现有故意放火的嫌疑，在起火原因未查清楚之前，不得转包或承包开发。

　　五、后勤保障

　　1、通信联络保障。火场指挥人员应携带必要通讯设备，后勤值班人员应有专人值班，随时与火灾现场及市防火办及上级部门保持紧密联系，同时做好值班记录。

　　2、灭火器材保障。镇政府应配备相应的灭火器具，参加扑救的所有村级队伍应自备灭火机具。

　　3、火场向导。发生火灾的村应组织一定数量的身体条件较好、熟悉火场道路的人员，在预定的路口等候，为支援的扑火队伍带路。

　　4、火场所在行政村应做好食品和饮用水供给，镇政府安排相应后勤人员协调输送。

　　六、附则

　　1、本预案涉及有关部门和单位应做的事项，由各部门和单位做出具体安排落实，并报送至镇森林防火指挥部备案。

　　2、本预案报镇人民政府批准，由镇森林防火指挥部具体组织实施。

　　3、本预案由镇森林防火指挥部负责解释。

　　4、本预案自镇人民政府批准之日起实施。

　　附件：1.南安市金淘镇森林防火工作各级责任制一览表

　　2.金淘镇2021年清明节森林防火值班表