本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）的规定和工作要求，综合全市各级各部门的政府信息公开年度报告编制而成的。本年报由总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项六部分组成。

　　本年报中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本年报的电子版可在南安市人民政府门户网站（http：//www.nanan.gov.cn)下载。如对本年报有疑问，请与南安市人民政府信息公开办公室联系（地址：南安市柳新路1号市政府办公室，邮编：362300，电话：0595-86383736，电子邮箱：naxxgk@163.com）。

　　一、总体情况

　　（一）工作总体情况

　　推进重要决策公开。主动发布涉及公共利益和公众权益的重大事项，通过市政府门户网站等多种形式加大对上级重要部署、系列政策措施的执行和落实情况的公开力度，广泛征求公众的意见。全年通过南安市人民政府网站开展民意征集和网上调查14次，内容涵盖“市委、市政府为民办实事项目征集”、“向全市征集农民工项目”、“我向总理说句话”等。推进重要部署执行公开。围绕2019年政府工作任务，加大对各项政策措施的执行和落实情况的公开力度，重点公开重大项目建设领域、社会公益事业领域、公共资源建设领域等方面任务落实、重要政策执行等实施情况，将主要措施、实施步骤、职责分工、监督渠道以及工作进度、存在问题、后续举措等信息向社会公开，接受社会监督。如重点项目建设方面，在南安市政府大院显著位置设置重大建设项目LED大屏宣传栏，并在市政府大楼一楼大厅设置重大项目目录宣传栏，按季度公开我市重大项目进展情况，以重大项目建设领域现场信息公开，倒逼市直部门和乡镇狠抓重大项目建设。进一步加强审计和督查发现问题及整改落实情况公开，在南安市人民政府网站公布巡视巡查公告，提供举报邮箱和电话，接受社会公众监督。向社会公开人大代表建议和政协委员提案的答复情况，尤其是涉及公共利益、公众权益、社会关切的答复，做到依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，及时在网站公开行政许可情况和行政处罚信息，接受社会监督，取得较好效果。对全年全市对卫生健康、环保、水利、重点项目建设、安全生产等开展各项专项抽查3012批次，组织11858名次检查人员对6093 家次企业进行检查，将检查结果按规定在国家企业信用信息公示系统或南安市人民政府网站向社会公示，强化行政执法社会监督。加强三大攻坚战信息公开。防范化解金融重大风险攻坚战方面：一是狠抓金融风险防控。建立全市信贷风险统计报送制度，及时协调银行、企业反映的困难和问题，每月通报银行机构增存增贷和信贷风险处置情况，督促银行机构提高不良贷款处置力度。二是持续优化金融生态。完善防范和处置非法集资工作机制，狠抓重点领域风险排查和专项整治行动，对在检查中发现的可能涉及非法集资的一些苗头性问题及时进行处置，并依法及时有效公开相关信息，防范和化解金融风险，维护全市经济金融秩序和社会秩序。精准脱贫攻坚战方面：全年在南安市人民政府网站公开脱贫攻坚信息116条，累计下达各级扶贫资金8082.08万元，涉及中央财政专项扶贫资金、少数民族发展资金、老区专项扶贫资金、农村危房改造资金、农村建档立卡贫困户居住条件改善提升、贫困人口补充医疗保费等项目。污染防治攻坚战方面：围绕空气质量预报、重点排污单位信息公开、突发环境事件公开做好污染防治攻坚战。全年在南安市生态环境局微网站共发布了1501条信息，其中环境管理1339条、信息公开162条，在南安市人民政府网站发布26份环保文件。深化“放管服”改革信息公开。建立减税降费信息常态化公示制度，在南安市人民政府网站和“南安财政”微信公众号设置减税降费公开专栏，及时将减税降费政策转发各执收单位并通过网站公开，全年在网站公开我市落实减税降费的相关文件5份，转发上级减税降费相关文件15份。积极推进“双随机、一公开”检查记录与社会信用体系衔接，督促相关部门按时将执行情况上报平台并在信用南安网站公布，实现行政双公示信息实时发布，定期更新，完善失信联合惩戒机制，全年共发布各类行政双公示信息1000多条。强化重点民生领域信息公开。一是做好养老和公共文化领域方面信息公开。全年通过南安市人民政府网站公开各类养老和公共文化领域信息23条，内容涵盖老年人高龄补贴公示、建设省级农村幸福院和居家社区养老服务中心公示、低保对象补贴发放公示、临时救助相关信息公示等。二是做好就业创业方面各项信息公开。通过网站、电视台、报纸等渠道公开我市各类招聘活动信息，并设立招聘咨询电话和邮箱，大力宣传我市各项招聘工作。开展面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业专项工作，全年举办各项用工招聘会26场，组织1095家企业参加，提供就业岗位38375个。坚持招生考试工作中招生公告、信息、录取信息、考生咨询和申诉渠道公开、违规事件及处理结果公开，有效地维护了考生的合法权益。全年通过省教师招聘统一考试、组织前往高校举办专项教师招聘会和参加2019年秋季泉州市事业单位公开招聘等形式补充391名新任教师，及时将招聘结果通过网上公开公示，做到全程公开、透明，程序规范，运作有序，得到了社会的普遍认可。三是做好保障人民群众身体健康各项信息公开。在南安市人民政府网站公开食品药品许可审批信息6390条、食品药品行政处罚信息196条；公开相关医保监管方面信息12条，内容包括药品价格、“三函两牌”监管情况、定点医药机构服务质量考核情况等信息。发布医疗卫生各类信息200多条，包括每季度公开南安市二级及以上公立医院的质量信息、疫苗监管信息、公立医疗卫生机构绩效考核结果公开等。四是做好征地信息主动公开。在政府网站及时公开100多条涉及行政审批、招拍挂信息、土地出让、土地供应、建设方案批前公示等信息，不断扩大和丰富自然资源信息公开的对象、内容与形式。细化财政信息公开。一是推进政府债务信息公开。全年在南安市人民政府网站上公开南安市2017年末债务余额和限额、南安市2019年地方政府债券存续期情况表（一般、普通专项债券）、南安市2018年末债务余额和限额情况、南安市2018年地方政府债券使用情况、南安市2018年地方政府债务发行及还本付息情况、南安市2019年地方政府债务限额调整情况、南安市2019年地方政府新增债务限额资金安排情况等相关债务信息7条。二是及时公开本级政府预决算。将本级政府预决算于本级人民代表大会或其常务委员会批准后20日内在南安市人民政府网站“预决算公开”专栏向社会公开，主要包括2019年政府预算、2019年政府预算调整、2018年政府决算。

　　（二）主动公开情况

　　全年全市共主动公开政府信息5834条，电子化率100%，其中： 安全生产、应急管理类信息共1008条，占17.28%；重大建设项目信息共806条，占13.82%；科教文体卫生类信息共612条，占10.49%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息共589条，占10.10%；为民办实事类信息共546条，占9.36%；机构职能类信息共514条，占8.81%；国土资源城乡建设环保能源类信息共420条，占7.20%。

　　（三）依申请公开情况

　　结合我市实际，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定了《南安市人民政府办公室关于进一步加强和规范政府信息公开工作的通知》，进一步建立健全政府信息公开申请的受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。全年全市共受理有效政府信息公开申请244，办结229件，结转下年度继续办理15件，其中：政府信息公开受理申请量较多的单位为南安市政府办公室和南安市自然资源局；按行业划分，主要集中涉及征迁相关职能部门；按申请人所在地划分，主要集中在南安市霞美镇行政区域。

　　（四）政府信息管理情况

　　一是建立健全政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求，进一步落实公文公开属性源头认定机制，正确界定公文公开属性。二是增强政府信息公开保密审查意识，要求全市各级行政机关在发文处理单增加公文公开属性审核选项，明确公文公开属性审查的程序和责任。三是强化主动公开政府信息送交市“两馆”工作。全市全年主动公开政信息送交市“两馆”共6146份，送交率100%。

　　（五）平台建设情况

　　推进政府网站优质规范发展。加快推进政府网站集约化，我市政府网站整合、改版、迁移工作已完成。推进政务新媒体健康有序发展。一是建立健全新媒体管理机制，充分发挥广播、电视、微信公众号宣传平台作用，大力宣传涉及我市各项惠民利民政策措施，播发精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息，宣传正能量，加强对新媒体的监督管理，统筹推进政务新媒体与政府网站协同联动、融合发展。二是在微信公众号定期推送时事热点、便民资讯等内容，做好社会热点、难点问题的舆情监测研判，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。加快办事大厅线上线下融合发展。一是全面推行“最多跑一趟”、“一趟不用跑”办事清单制度，分三批公布市直单位和乡镇（街道）最多跑一趟事项1069项，事项占比达86.98%，并及时向社会公开文件及结果。二是先后撤销水利、交通、教育、治安等4个分中心，进一步提升服务大厅“一站式”功能；在二手房交易“一窗服务”的基础上实现房产过户后与水、电、气、广电过户的联动办理；对现有行政审批和服务事项全部进驻省网上办事大厅南安分厅，推行分星级网上服务，实现92.5%事项网上申报。三是进一步开展政务热线整合工作，除110、120、119等紧急热线外，将环保、税务、公积金、电力、旅游、林业等领域共37个非紧急类政务服务热线整合进12345，集中受理群众咨询、求助、建议和投诉，逐步建立覆盖全市各服务领域的公共服务热线体系。全年我市12345平台共受理群众诉求件12862件，群众满意率有效提高，政务热线整合工作成效凸显。

　　（六）监督保障情况

　　一是开展全市政务公开监督检查。制定了《南安市人民政府办公室关于开展全市2019年政务公开监督检查的通知》，分2批次采取网上抽查、资料查阅、实地察看等多种方式对全市各责任公开单位的政务公开工作开展情况进行监督检查，实地走访了全市56个公开责任单位，并将监督检查结果反馈给受检单位，扎实推进政务公开工作的系列部署的贯彻落实，促进全市法治政府、服务型政府建设，推进全市政务公开工作上新台阶。二是制定《南安市人民政府办公室关于印发南安市2019年度政务公开工作考核细化方案的通知》（南政办内传〔2019〕56号），对全市各责任公开单位开展绩效考评，有效推动全市政务公开工作平稳有序发展。三是强化业务培训，提高工作水平。立足正确贯彻执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和加强政府信息公开队伍建设，及时开展全市政务公开工作专题会及培训会，切实规范全市政府信息公开行为，提升全市信息公开的质量和水平。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。

　　全市政府信息公开工作取得一定成效，但也存在的一些问题，主要表现在：一是个别单位对新时代政务公开是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环的认识还不够到位，没有充分认识到推行政务公开是政府服务人民、依靠人民，对人民负责、接受人民监督的重要制度安排；二是个别单位对政务公开认识简单化，没有充分认识到实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，施行修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》的准备工作时间紧、任务重、要求高；三是个别单位在实际工作中习惯老思维、老思路，没有坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，推动新时代政务公开向纵深发展。

　　下一步，全市将围绕市委市政府中心工作，坚持以人民为中心做好新时代政务公开工作。坚持问题导向和法治思维，立足我市政务公开制度创新和治理能力建设，采取“请进来、走出去”方式，强化调查研究、日常指导和监督检查工作，把市委市政府中心工作、百姓想要和企业想要的信息作为公开的“头条”， 进一步拓展政务公开的广度和深度，提升公开实效；加强业务培训，进一步提高全市政务公开队伍业务水平；加强监督检查和绩效考评工作，破解政府信息公开工作开展不平衡等问题。

　　六、其他需要报告的事项

　　无。