根据市委巡察工作统一部署，2023年8月14日至9月15日，市委巡察四组对市信访局党组开展了巡察。2024年2月22日，市委巡察四组向市信访局党组反馈了巡察意见，指出了三个方面11项共35个问题，提出了4条整改意见，移交了信访件11件，已全部办结。市信访局党组针对反馈的35个问题制定整改措施56条，已完成整改问题35个。针对巡察反馈意见，处理相关人员5人。现将整改进展情况通报如下：

　　一、强化主体担当，严明整改责任

　　（一）强化组织领导。市信访局高度重视巡察反馈整改工作，成立以尤泽胜同志为组长，郑小函同志、李桂珠同志、黄筱凌同志为副组长，全局其他党员干部为成员的巡察整改工作领导小组。班子成员从自身做起，带好头、做表率，2月22日情况反馈结束后，第一时间组织召开党组会议和全体干部职工会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，形成以上率下、层层落实的良好局面。各责任科室（中心）、责任人明确工作职责、整改时限和整改要求，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

　　（二）制定整改方案。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，结合单位实际，经多次修改完善，形成了《关于落实市委巡察四组对市信访局党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》，制定责任清单，局领导班子主动担责，党员干部主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不回避、不敷衍，立行立改、严肃整改，确保精准对照、对账销号。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

　　（三）着力推动整改。市委巡察整改工作任务及相关要求，按时间节点召开全局干部职工会议专题研究部署整改工作，及时跟踪整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。主要领导、分管领导多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，坚持边巡边改，自查自改，全力推动各项整改任务的落实。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

　　1.关于深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想及关于加强和改进人民信访工作的重要思想还有差距的问题。

　　（1）针对“以人民为中心”的信访理念树得不牢的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。党组会、局务会组织全体干部职工开展习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，特别是关于“信访是送上门的群众工作”重要论述学习，树立“以人民为中心”理念，践行“为民解难、为党分忧”的政治责任。结合信访工作实际，印发《深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动工作方案》，开展“解难分忧、担当提效”大比拼活动，督促全体信访干部严格按照《信访工作条例》和信访工作法治化要求，根据“五化四到位”的要求，进一步规范信访基础业务，常态长效开展信访基础业务评查。

　　2.关于组织协调联动化解社会矛盾不够有力的问题。

　　（1）针对基层业务指导不够的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。不断加大业务培训力度，每周三下午开展“务实信访大家讲”信访业务培训活动，指导乡镇和市直部门落实初信初访办理化解工作路线图和依法依规处理信访事项“导引图”，不断补齐信访干部的能力短板，扎实提升信访基础业务规范化水平，提高信访办理质量。

　　（2）针对信访评理室功能发挥不足的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。由挂钩局领导指导、督促乡镇（街道）按要求、高质量开展信访评理工作，充分发挥信访评理在释法析理、定分止争和化解疑难信访问题上的作用，2023年度我市官桥镇、省新镇信访评理室被泉州选树为“优秀评理室”。

　　3.关于党的领导作用有待提升的问题。

　　（1）针对理论武装不扎实的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想纳入党组会、理论学习中心组学习，坚持原原本本学、原汁原味学，深入领会、研机析理，努力吃透核心要义和精神实质。制定了2024年度中心组学习计划，将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为重要的学习内容贯穿信访工作始终，突出运用习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和“三到位一处理”的原则研究解决群众反映强烈的突出问题。

　　（2）针对党组作用发挥不充分的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。持续强化党对信访工作的领导，对涉及重大信访事项、重要信访工作及时提交党组（扩大）会议研究，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保信访工作沿着正确方向前进。

　　（3）针对“三重一大”决策不严谨的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。严格落实重新修订的《南安市信访局“三重一大”决策制度》，进一步提高领导班子民主、规范和科学决策水平，认真做好党组会议记录，指派专人做好会议记录。凡涉“三重一大”事项均提交党组会议研究决定，同时邀请派驻纪检组参加，积极主动接受监督。

　　4.关于意识形态工作落实不到位。

　　（1）针对对意识形态工作的重要性认识不足的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。及时调整更新意识形态领导小组，局党组坚持每年至少召开2次党组会专题研究意识形态（网络意识形态）领域工作，将习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话、重要指示精神作为党组中心组学习的重要内容，及时传达上级关于意识形态工作的文件和会议精神。重新印发《南安市信访突发事件敏感舆情应对处置中落实网络意识形态工作责任制的工作方案》，调整网络意识形态工作领导小组。根据市委2022年6月印发的《南安市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，结合信访工作实际，修订印发《南安市党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》。

　　（2）针对“八个纳入”执行不到位的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。严格落实意识形态“八个纳入”制度，党组书记带头并督促班子成员认真履行“一岗双责”，落实意识形态工作责任制。同时组织开展《中国共产党宣传工作条例》学习，严格执行“四个纳入”（纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入监督执纪问题范围）制度。

　　（3）针对意识形态领域分析研判不到位的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。由专人负责意识形态领域综合分析报告，同时结合我市信访形势，及时报送信访领域意识形态风险点，综合分析报告由局分管意识形态领导把关并报主要领导审核。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于工作作风不扎实的问题。

　　（1）针对形式主义明显的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。严格执行局理论学习中心组学习制度和“三会一课”制度，切实按照联系思想、联系工作、联系实际开展中心组理论学习和“三会一课”学习，并规范记录学习情况。今后严格落实学习记录规范要求，坚决杜绝学习内容与客观事实不符的情况出现。

　　（2）针对创先争优意识有待加强的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。继续开展“解难分忧、担当提效”大比拼活动，深入贯彻市委深化拓展市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动方案精神，建立南安市信访局月份“解难分忧、担当提效”亮晒比表，树立“见第一就争、见奖杯就夺、见红旗就扛”的争先创优意识。

　　（3）关于调研材料浮于表面的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。持续开展信访调研月活动，推动领导干部结合信访工作实际开展调研，结合各自挂钩乡镇（街道），针对属地乡镇（街道）信访特征及信访高发领域问题开展调研，每个挂钩乡镇（街道）小组至少并形成一篇调研报告，为市委、市政府决策提供参考依据。

　　2.关于执行中央八项规定和实施细则精神不到位的问题。

　　（1）针对非工会会员享受工会福利的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。经核实，卓翔淮、杨旭燕两位同志于2020年1月底调动至市委政法委（南安市12345便民服务中心），因我局未按月收取工会会员费，故造成非工会会员享受工会福利时间差问题。针对存在的问题，我局已严格按月收取工会会员费，坚决杜绝对非工会会员享受工会福利。

　　3.关于财务管理不规范的问题。

　　（1）针对做账不及时的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。经核实，2023年1-8月，我局财务工作人员均有及时在财政一体化上做账，且有做账时间。因我局财务人员在巡察期间，未及时提供相关材料，故造成“做账不及时”问题。局分管领导已对财务人员进行严肃批评，并立即改正，及时做账。

　　（2）针对会计核算混乱的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。针对工会户2021年12月拨缴经费7698.9元和利息收入21.12元，会计分录只有贷方，没有借方，目前该问题已整改。针对工资代扣指标和单位负担指标混用问题，2023年3月份审计指出问题后，我局马上认识到错误，及时整理全年工资代扣和缴纳情况提交审计组核对无误，局分管领导已督促财务经办人员进一步提高业务水平，并保证不再混用指标。

　　（3）针对未严格按照指标用途使用资金的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。经询问财务人员，该问题主要由于离退休慰问金3000元未到账，财务经办人员认为福利指标也是财政安排的公用经费类，故先用公用经费进行离退休慰问。我局已责令财务人员务必提高思想认识，提升财务人员业务水平，严格按照指标用途使用资金。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.关于推动全面从严治党向纵深发展存在薄弱环节的问题。

　　（1）针对主体责任意识不强的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。坚持每半年至少召开一次党组会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进措施。严格落实谈心谈话制度，做到班子成员、科室负责人、普通党员谈心“全覆盖”，达到红脸出汗效果。

　　（2）针对廉政风险防控不够全面到位的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。强化廉政风险排查工作，重新按照科室的职责、重点岗位、廉政风险薄弱点进行全面排查，制定防控措施。同时结合信访工作实际，在一楼会议室、评理室加强廉洁文化建设，在大厅及走廊打造廉洁文化墙，营造“为民、务实、清廉”的信访廉洁文化氛围。

　　2.关于纪检监察组落实监督责任还不够扎实的问题。

　　（1）针对与“严、实、深、细”落实派驻监督职责还有距离的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。派驻纪检组健全“清单+台账”闭环管理机制，强化对日常监督发现问题后续整改情况跟踪，督促信访局压实责任、整改到位，形成工作闭环。

　　（2）针对日常监督不够全面的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。已督促市信访局健全完善“三重一大”事项事前报告制度，在召开“三重一大”事项决策会议时，提前填写《召开“三重一大”事项会议告知单》，并提前告知派驻纪检监察组。

　　3.关于党建工作不严不实的问题。

　　（1）针对换届选举不规范的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。组织全体党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，切实规范工作程序。由专人负责党建工作，并做好传帮带，提升党建工作水平。

　　（2）针对“三会一课”制度执行不严格的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。严格落实“三会一课”等党内制度，由专人负责支部“三会一课”考勤、请销假、会议记录等，按规定组织开展党员大会，确保“三会一课”制度落实到位。

　　（3）针对党员教育管理不到位的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。组织党员认真学习《中国共产党章程》和党组织建设的有关规定，充分认清民主评议党员、党员承诺践诺评诺工作的重要性，提高认识，端正态度，把党员承诺书作为支部深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”的重要组成部分。目前已根据上级文件精神，动员退休党员干部根据就近就便原则将党员关系转到居住地，更好地参加组织生活，截至目前我局6人离退休党员已自愿将党员关系转到居住地。

　　（4）针对组织生活会不规范的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。严格执行组织生活会制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、主持人签字等各个环节，坚决杜绝走过场。从严从实开好组织生活会，用好批评和自我批评这个武器，党员之间相互批评出于公心、直截了当，不以提希望代替点问题，不以工作建议代替批评意见，做到批评有辣味。

　　4.关于干部队伍管理宽松软的问题。

　　（1）针对考勤、请假制度不规范的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。我局根据上级考勤精神重新修订考勤制度，出勤情况纳入单位内部绩效考评方案考评细则，与绩效奖金发放挂钩。我局已于2023年8月开始执行《中共南安市委组织部 南安市人力资源和社会保障局关于严格南安市机关事业单位科级以下工作人员请销假制度的通知》（南委组〔2023〕33号）文件规定，严格执行请销假制度，确保制度有效落实。

　　（2）针对制度约束力不强的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。已重新修订《信访接待工作制度》等工作制度，进一步明确接访工作流程、追责问责等内容，切实践行“为民解难、为党分忧”的政治担当。

　　（3）针对制定文件不严谨的问题。

　　整改进展情况：目前已完成整改。认真学习市“两办”“关于进一步提升公文处理工作有关事项的通知”精神，实地学习制定文件规范要求，进一步规范单位的公文制发工作。加强公文写作、信息等方面知识的系统学习，严格公文报送规范。已重新对《南安市信访局中层干部选拔任用制度》进行梳理修订，确保制度的严谨、规范。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察组共移交信访件11件，已全部转交办责任单位办结。根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行处理。针对巡察反馈意见，给予提醒谈话5人。

　　经过一段时间的集中整改，我局进一步举一反三、建章立制，今后我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大以来的相关精神，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，以巡察整改推动信访高质量发展。

　　（一）推进全面从严治党。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，进一步强化党组整体功能，严格党内生活，充分发挥党支部的领导作用和战斗堡垒作用，团结带领全体干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。

　　（二）强化干部作风建设。以健全制度完善机制为目标，不断推进整改工作的常态化长效化，深入开展党纪学习教育，强化引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，业务党建“两手抓”，大力弘扬以事业为先、以责任为重、以奉献为荣的优良作风，努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质信访干部队伍。

　　（三）持续巩固整改成果。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。加强日常监督管理，教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果转化为提高信访工作水平的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86397305；通信地址：福建省泉州市南安市溪美街道普南路15-1号信访局，邮政编码：362300；电子邮箱：nananxf@163.com。