2024年，市商务局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻习近平总书记全面依法治国重要讲话精神，严格落实市委全面依法治市委员会年度工作要点及我市法治建设“一规划两方案”部署，以规范商务行政行为为核心，统筹推进法治政府建设各项工作。现将年度工作情况报告如下：

　　一、主要做法及工作成效

　　（一）强化组织保障，夯实法治建设根基

　　1.完善制度机制。梳理整合商务领域工作职责，将依法行政纳入全局重点工作体系，严格落实法治政府建设第一责任人制度，建立“党组统筹、科室协同、责任到岗”的法治工作协调机制。制定商务局法治政府建设工作计划、实施方案，明确工作任务、责任及工作措施，实现法治建设与业务工作同部署、同推进。

　　2.规范决策程序。严格执行《中共南安市商务局党组议事规则》，落实重大行政决策集体讨论制度，凡涉及三重一大等重要事项，均通过局党组会议集体讨论决定，安排专人负责会议记录工作，确保真实、完整、规范。深化法律顾问制度，市商务局聘任律师事务所专业律师为法律顾问，积极发挥法律顾问在促进商务发展、提供法律咨询、化解矛盾纠纷、推动法治商务建设等方面的重大作用。2024年度，市商务局没有发生因违法决策、不当决策或者执行不力或落实不到位被追责的情形。

　　3.深化法治宣传。落实“谁执法、谁普法”责任，构建“线上+线下”立体普法矩阵，线上利用“南安商务”微信公众号转发法治宣传推文、发动商贸企业通过LED显示屏播放法治宣传标语及海报300余条；线下通过送法进企业，发放法治宣传资料100余份，突出宣传优化营商环境的法律法规、政策措施、贸易摩擦、企业融资等企业关心的法律问题，指导企业依法依规经营。强化干部法治能力建设，组织干部职工参加2024年度“国家宪法日”“美好生活·民法典相伴”“4·15全民国家安全教育日”等主题宣传活动，依托“中国普法”等平台开展线上学习答题。全年组织干部职工3人参加行政执法资格考试，3人均已通过综合法律知识考试，进一步加强了商务执法队伍建设。

　　（二）聚焦部门职能，提升依法行政效能

　　1.优化政务服务。动态调整政务服务事项清单，根据省网办事大厅“五级十五同”政务服务标准，将加油船成品油零售经营批准证书到期换证、遗失补办、注销等3个行政许可事项调整为公共服务事项。深入开展“局长走流程”活动，通过局主要领导、分管领导及审批科科长到窗口进行“实景”体验，进一步提升服务质效。今年来，市商务局驻行政服务中心综合窗口总共办理事项2件，其中即办件1件，承诺件1件，办结率100%。

　　2.强化行业监管。一是全面推行“双随机、一公开”监管工作，制定年度抽查计划，建立“两库一单一细则”。从市场主体名录库中随机抽取95家检查对象，随机选派10名执法检查人员采取实地查验和资料审阅的方式进行检查。其中29家为经营异常、倒闭、注销等情况，8家为无实际经营、未开展相关业务等情况，5家有部分问题的均已完成整改，53家检查结果为正常经营。二是开展商贸行业专项整治行动，制定报废机动车回收拆解专项整治行动方案，成立南安市报废机动车回收拆解专项整治小组，对去年查处的无资质报废机动车回收拆解点进行“回头看”，防止死灰复燃，经检查，15家无资质报废机动车回收拆解点都未死灰复燃；依法依规开展企业内设加油站点专项排查整治工作，联合相关职能部门对各乡镇（街道、开发区）成品油质量管控整改工作开展联合督导，目前有11家企业内设加油站点已在市商务局报备。三是组织开展安全生产专项检查，每季度至少组织一次安全生产大检查，涵盖大型商超、国有农贸市场、再生资源回收企业、报废汽车拆解企业等商贸企业116家，排查各类安全隐患53条，整改隐患53条，隐患整改率100%。

　　3.推进诚信建设。开展事前信用审查，建立信用承诺制度，加强对失信行为的约束惩戒，推进外商投资、电子商务、汽车销售等重点行业诚信体系建设。开展“诚信兴商宣传月”等主题活动，积极引导企业提高诚信守法意识，树立诚信兴商经营理念，不断提高企业诚信守法水平，积极推进大型商场超市、农贸市场、酒店等行业的信用体系建设，使信用消费理念更加普及，激发社会公众自觉参与诚信建设的热情，促进全社会形成“诚信有价”的新理念。

　　4.优化营商环境。严格落实市商务局2022年编制发布的35项“四张清单”，进一步优化我市法治化营商环境，激发市场活力。开展《中华人民共和国外商投资法》专题宣讲培训，增强全市商务系统干部贯彻落实政策和服务外资企业能力。落实外商投资准入特别管理措施（负面清单）和鼓励外商投资产业目录，切实提升我市外商投资便利化水平。加强投资保护，根据《南安市外商投资企业投诉工作管理规定》，及时有效处理外商投资企业及其投资者投诉，保护外商投资合法权益，营造良好发展环境。落实公平竞争审查制度，对规范性文件和政策措施开展了严格、规范的公平竞争审查工作。2024年，市商务局经公平竞争审查出台的政策措施2份；清理排查1份规范性文件，即《南安市人民政府办公室关于印发南安市支持酒店引进国际高端品牌促进高质量发展若干措施的通知》（南政办规〔2023〕18号），该政策的部分条款违反市场准入和退出标准、违反影响生产经营成本标准，我局已启动废止程序，于6月6日废止该文件，并在政府信息公开网上进行全社会公示。

　　（三）健全监督体系，规范行政权力运行

　　1.深化政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。2024年，市商务局通过政府网站公开政务信息27条，未收到依申请公开申请。

　　2.强化外部监督。充分利用12345政务服务平台，及时处理和回应群众咨询投诉，在局政务网站公布投诉电话，自觉接受社会公众监督。今年来，办理“12345”工单237件、信访件8件，做到及时交办、及时沟通、及时办理，诉求人满意，来信来访办复率达到100%。市商务局全年未发生行政复议和行政诉讼案件。

　　二、存在问题

　　（一）干部职工法治意识有待进一步提高。干部职工对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不够足、紧迫感不够强，没有完全树立学法、懂法、用法的法治观念，对法治政府建设的有关文件精神学习研究不够。

　　（二）普法宣传创新力度不够。目前的普法宣传方式虽然形式多样，但在新媒体运用、精准普法等方面还存在不足。部分普法活动吸引力不强，未能充分满足不同受众群体尤其是年轻群体的需求，普法工作方式有待进一步创新，工作措施有待进一步完善和落实。

　　（三）法治队伍建设有待加强。现有法治工作人员的专业法律知识储备相对有限，在开展复杂法律问题讲解、开展涉外法律业务时能力略显不足。

　　三、2025年工作思路

　　（一）提升干部职依法行政水平。建立“党组理论学习中心组+科室专题学习+个人自学”三级学法体系，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训，提高干部职工依法行政的能力和水平。组织干部职工参加商务执法考试，增强依法推进商务工作的能力和水平。

　　（二）继续推动法治政府建设。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，完善政府信息公开方式和程序，方便群众办事，接受群众监督。动态调整权责清单，向社会公布，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。严格落实“一次性告知”和立即办马上办等“限时办结”制度，提高行政效率。加强对商贸重点领域的监管，认真组织 “双随机、一公开”执法检查、安全生产检查、诚信经营、企业内设加油站（点）等专项整治工作，切实规范商贸市场经济秩序。

　　（三）创新普法宣传方式。充分利用新媒体平台，如短视频、微信公众号等，打造具有商务特色的普法品牌。根据不同受众群体特点，制作个性化、趣味性强的普法内容，开展精准普法。

　　（四）加强法治人才队伍建设。加大人才引进力度，有针对性地招聘具有法律专业背景、熟悉商务领域的高素质人才，充实法治工作力量。同时，进一步加强内部培训培养，组织开展法律知识培训、业务技能培训和工作经验交流等活动，全力打造政治坚定、业务精通、作风优良的高素质商务法治队伍，用好外聘法律顾问团队，充分发挥其法律专业能力，提高法律风险防控能力。