2023年，市商务局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻习近平总书记全面依法治国重要讲话精神，积极落实市委全面依法治市委员会2023年工作要点及我市法治建设“一规划两方案”的部署安排，严格规范各项商务行政行为，扎实推进法治政府建设工作。现将2023年市商务局法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、主要做法及工作成效

　　（一）加强组织领导提升法治能力

　　1. 落实法治政府建设工作制度。通过整合商务工作职责，坚持把推进依法行政摆上重要议事日程。贯彻落实法治政府建设第一责任人制度，将建设法治政府摆在全局工作重要位置，健全法治政府建设工作协调机制。制定商务局法治政府建设工作计划、实施方案，明确工作任务、责任及工作措施。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入到机关日常工作当中，确保全局依法行政工作的顺利开展。

　　2.健全行政决策制度体系。一是按照《中共南安市商务局党组议事规则》，严格落实重大行政决策集体讨论制度，凡涉及三重一大等重要事项，均通过局党组会议集体讨论决定，安排专人负责会议记录工作，确保真实、完整、规范。二是建立并落实重大行政决策合法性审查制度，积极与司法局等部门对接，确保决策合法合规。同时跟踪重大行政决策执行情况及实施效果，根据实际需要对重大行政决策进行评估，并根据评估情况适时调整和完善有关决策。三是落实法律顾问制度，市商务局聘任律师事务所专业律师为法律顾问，积极发挥法律顾问在促进商务发展、提供法律咨询、化解矛盾纠纷、推动法治商务建设等方面的重大作用。2023年，市商务局没有发生因违法决策、不当决策或者执行不力或落实不到位被追责的情形。

　　3.全面加大法治建设宣传。一是落实“谁执法、谁普法”责任，充分发挥商务职能作用，紧紧围绕群众关注的社会热点难点问题，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。2023年，市商务局利用“微信公众号”、局机关办公大楼、商贸领域（商超、农贸市场）LED显示屏、横幅等载体进行法治宣传300余条；通过送法进企业，发放法治宣传资料100余份，突出宣传优化营商环境的法律法规、政策措施、贸易摩擦、企业融资等企业关心的法律问题，指导企业依法依规经营。二是强化干部法治培训，落实日常学习、网络学院、法治专题培训等制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述。2023年，市商务局组织全体领导干部、执法人员集中学法活动9次，组织全市商务系统11人参加行政执法资格商务专业法律知识考试，共11人通过考试，进一步加强了全市商务执法队伍建设。

　　（二）依法全面履行部门职能

　　1.进一步优化行政审批制度。一是及时调整权责事项清单，市商务局根据权责事项的新增、取消、下放、变更等情况，及时对权责清单及时进行调整完善，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。2023年1月，取消公共服务事项1项，即“对外贸易经营者备案登记”，同步取消省网办事大厅子项2项。二是深入开展“局长走流程”活动，通过局主要领导、分管领导及审批科科长到窗口进行“实景”体验，进一步提升服务质效。2023年，市商务局驻政务服务中心综合窗口总共办理事项9件，其中即办件8件，承诺件1件（提前2天办结），办结率100%。

　　2.依法推进商贸行业监管。一是全面推行 “双随机、一公开”监管工作，制定了《南安市商务局“双随机、一公开”执法检查工作实施细则》，将适用“双随机”方式监管的12项抽查事项，全部纳入到《南安市商务局“双随机、一公开”抽查事项清单》中。根据细则要求分别制定南安市商务局2023年上半年、下半年“双随机、一公开”抽查计划，依法对抽出的103家市场主体采取实地查验和资料审阅的方式进行检查工作，其中30家为关闭、经营异常、注销等情况，18家未开展相关业务，12家有部分问题的均已完成整改，43家检查结果正常。二是开展商贸行业专项整治行动，制定内设加油站点“百日攻坚”专项行动方案，2023年，市商务局联合市市场监管局等部门累计依法关停取缔的未经批准、违法建设加油站点10家。组织各乡镇（街道、开发区）对已取缔私设加油站点开展“回头看”，防止死灰复燃，同时结合“零报告”和暗访制度，对已取缔的9家私设加油站点开展“回头看”，防止死灰复燃。制定报废机动车回收拆解整治工作方案，开展报废机动车回收拆解整治工作，2023年上半年，共查处12家未取得资质私自开展报废机动车回收拆解的行为。下半年，开展报废机动车回收拆解“回头看”及检查整治工作，共检查20家，其中回头看12家，新检查8家，存在报废机动车回收现象的16家，已全部督促整改完成。三是组织开展安全生产专项检查。每季度至少组织一次安全生产大检查，由各分管领导带队分三组对我市大型商超、国有农贸市场、专业批发市场、再生资源回收企业、报废汽车拆解企业等商贸企业开展一次全面彻底的安全生产大检查，对排查发现的安全隐患严格按照隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”制度进行跟踪整改，确保隐患整改落实到位。2023年，市商务局共检查商贸企业121家，排查各类安全隐患56条，整改隐患56条，隐患整改率100%。

　　3. 扎实推进商务诚信体系建设。一是制定商务诚信体系建设实施方案，开展事前信用审查，建立信用承诺制度，完善信用公示制度和信用分类监管，加强对失信行为的约束惩戒，实施信用联合奖惩，推进外商投资、电子商务、汽车销售等重点行业诚信体系建设。二是加强诚信兴商宣传力度，通过开展“诚信兴商宣传月”等主题活动，积极引导企业提高诚信守法意识，树立诚信兴商经营理念，不断提高企业诚信守法水平，积极推进大型商场超市、农贸市场、酒店等行业的信用体系建设，使信用消费理念更加普及，激发社会公众自觉参与诚信建设的热情，促进全社会形成“诚信有价”的新理念。

　　4.优化法治化营商环境。一是多措并举确保《中华人民共和国外商投资法》全面实施，开展专题宣讲培训，增强全市商务系统干部贯彻落实政策和服务外资企业能力。落实外商投资准入特别管理措施（负面清单）和鼓励外商投资产业目录，切实提升我市外商投资便利化水平。二是加强投资保护，根据《南安市外商投资企业投诉工作管理规定》，及时有效处理外商投资企业及其投资者投诉，保护外商投资合法权益，营造良好发展环境。三是落实规范性文件管理制度。根据各级工作部署，市商务局不断完善行政规范性文件管理机制，配合审核机构做好合法性审核，公平竞争审查工作，做好行政规范性文件评估清理和集中发布工作。2023年，市商务局以市政府办公室名义印发的行政规范性文件2份，现行有效规范性文件4份；以本单位名义印发的规范性文件1份，现行有效规范性文件1份。

　　（三）强化行政权力制约监督

　　1.积极推进政务公开。市商务局高度重视政务公开工作，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，围绕商务中心工作，突出重点领域，及时、主动、全面做好政务公开工作。2023年累计主动公开政府信息50条，全文电子化率达100％，涉及部门预决算、政策法规、工作动态、提案办理复文、“双随机、一公开”和巡察整改情况等内容，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥商务信息对经济社会活动的服务作用。

　　2.完善外部监督机制。充分利用12345政务服务平台，及时处理和回应群众咨询投诉，在局政务网站公布投诉电话，自觉接受社会公众监督。2023年，市商务局共办理“12345”工单57件、信访件5件，做到及时交办、及时沟通、及时办理，诉求人满意，来信来访办复率达到100%，暂无收到行政复议和行政应诉案件。

　　二、存在问题

　　总体来看，市商务局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但也存在一些亟待解决的问题：一是法治意识和依法行政能力有待进一步提高。干部职工对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不够足、紧迫感不够强。干部职工依法行政的观念还较薄弱，常表现出个人意志大于法治精神，在依法行政工作中常常体现出靠主观、靠经验作决定，没有完全树立学法、懂法、用法的法治观念。对法治政府建设的有关文件精神学习研究不够。二是商务执法队伍力量薄弱。目前市商务局依法对大型商超、农贸市场、成品油市场、再生资源回收市场、报废汽车回收行业、二手车交易市场等商贸领域进行行政执法及监督管理，但商务执法大队目前只有4个执法人员，在日常执法工作中执法力量薄弱，效率不高。同时受机构编制限制，人员替代青黄不接，亟需优化商务队伍年龄结构，加快培养新生力量，促进商务工作发展。

　　三、2024年工作思路

　　（一）提高干部职工依法行政意识和能力。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训，提高干部职工依法行政的能力和水平。组织全局干部职工参加商务执法考试，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，增强依法推进商务工作的能力和水平。

　　（二）加强和完善执法制度建设。根据商务部的执法规范要求，和行政执法的公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实落实到从立案、调查取证、作出处理决定、执行等各个环节，建立健全各项的规章制度，确保依法依规开展行政执法。

　　（三）继续推进依法行政建设。一是完善信息公开。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序，方便群众办事，接受群众监督。二是定期梳理权责清单。开展行政审批项目定期梳理，对权力清单进行动态调整，向社会公布，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。严格落实“一次性告知”和立即办马上办等“限时办结”制度，缩短审批时间、减少审批环节，提高行政效率。 三是加强行业监管。重点加强对商贸领域的监管，认真组织 “双随机、一公开”执法检查、安全生产检查、诚信经营、企业内设加油站（点）等专项整治工作，切实规范商贸市场经济秩序。

　　（四）强化行政监督和问责。完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化、提升监管能力。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。开展行政执法案卷自查自纠工作，进一步落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

　　南安市商务局

　　2024年3月15日