南安市城乡水务集团：

　　南安市城乡供水一体化项目是我市“十四五”期间重点民生项目和重大基础设施项目，是我市水利的一项重点工作，也是人民群众最关心、最直接、最现实的民生大事。泉州市委、市政府和上级水利部门高度重视，多次召开专题会议，到南安开展农村供水保障工作调研督导，并列入南安市纪委监委群众身边不正之风和腐败问题集中整治的15件群众身边具体实事之一。现将全市推进城乡供水一体化提升农村供水保障工作进展情况通报如下：

　　一、工作进展情况

　　根据2025年南安市乡村振兴“十大行动”重点任务、2025年市直单位季度工作监测事项、南安市2025年在建重点项目建设计划、南安市2025年百大重点项目清单等目标要求，2025年城乡供水一体化项目需完成投资8亿元，新改建供水管网300公里，完成仑苍新建第二水厂、金淘镇第二自来水厂、洪梅镇第二自来水厂工程35%工程量，农村自来水供水率提升至85%以上。对照目标要求，1-6月上报完成投资2.46亿元，供水管网铺设实际仅完成69公里，仑苍第二自来水厂6月底刚开工、金淘镇第二自来水厂、洪梅镇第二自来水厂仍未开工。项目概算总投资28.4亿元，截至目前实际仅完成投资约4.8亿元。石壁水库至石井镇原水管道工程2025年计划完成投资1.08亿元，已完成招投标工作，还未进场。

　　二、存在的主要问题

　　（一）总体建设进度严重滞后。《泉州市加快推进城乡供水一体化全面提升农村供水保障水平三年行动（2024—2026年）工作方案》（泉政办明传〔2024〕54号）文件要求2024年和2025年需规模化供水覆盖行政村73个，目前仍有金淘镇亭川村、艺林村、杏山村、东田镇岐山村、罗东镇高塘村、蔡厝村等6个村未开工建设。截至目前，本年度仅有30个村庄敷设管网共69公里，6月份仅完成9公里的管网敷设。

　　（二）用地报批缓慢，开工率低。2024年泉州市城乡供水一体化项目建设清单要求完成美林水厂四期扩建工程，仑苍第二自来水厂、金淘第二自来水厂、洪梅自来水厂的建设。截至2025年6月，仅有美林水厂扩建工程正在施工，计划8月底完工，加压泵站组件报批还未有实际进展，仑苍水厂虽已审核通过但还未取得正式批复文件，剩余水厂都还处于前期手续阶段，仍未开工。

　　（三）巡视巡察问题整改未达预期。针对省委巡视期间反馈水头镇曾庄村等行政村至今未通自来水的问题，目前仅有肖厝村、曾庄村完成建设并实现通水，曾岭村于2025年4月提前采用单村供水模式进行供水。后坑村、康店村、朴山村、劳光村、仁福村设计的输水管线总长为99440米，目前实际铺设长度为31894米，仅完成32%，对照省委巡视整改目标要求（2025年6月底前全面完工）已超时限，进度严重滞后。对照市委巡察二组巡察情况反馈意见，全市88个村具备规模化管网延伸覆盖条件仍未实现供水，其中2025年53个行政村的管网建设任务艰巨，要按计划时序进度全力推进建设。

　　（四）应急备用水源项目建设滞后。南安市应急备用水源项目被列入泉州市第二轮省生态环境保护例行督查整改任务清单，建设方案为“新建仑苍第二自来水厂，通过连通管道接入美林水厂作为市区应急备用水源”。原水管道及供水管道剩余部分预计8月底前可全部完成。前期用地报批导致水厂未能按时开工，目前防洪影响评价报告编制仍未完成，较大程度影响了水厂及泵房建设计划，2025年12月底前完工时间紧迫。

　　（五）实施主体能力短板突出。实施主体水务集团人员技术力量不足，施工力量薄弱，内部督导考核制度不够完善，协调组织能力还有欠缺，与施工单位、乡镇、村民沟通衔接不够通畅，一定程度上也影响了项目实施进度。例如2025年累计召开13个乡镇供水工程的项目开工暨技术交底会，目前仅有9个乡镇进场施工，剩余4个乡镇（向阳、乐峰、罗东、金淘）无任何实际进展。

　　（六）项目建设难点问题亟待破解。项目施工涉及多处国省干道、铁路、国防光缆等设施，均需上报上级相关部门审批，协调难度较大，影响建设进度；对农村污水管道共槽施工影响，为避免道路重复开挖、节约项目投资并减轻对村民出行的影响，水务集团对供水管网与农村生活污水管网采取同步共槽施工方式。然而，由于农村生活污水管网工程量更大且施工难度较高，方案设计、招投标、施工准备等前期主要流程与供水项目衔接不够紧密，难以真正实现同步施工。

　　三、下一步工作要求

　　（一）加快项目施工进度。要千方百计全力推动城乡供水一体化项目建设，紧紧围绕《泉州市加快推进城乡供水一体化全面提升农村供水保障水平三年行动（2024-2026年）工作方案》、《中共南安市委办公室 南安市人民政府办公室关于进一步完善重点项目调度机制的通知》、省委巡视期间立行立改问题整改措施计划及2025年南安市《政府工作报告》重点工作目标要求，加强施工组织管理，配足配强管理人员，强化项目沟通协调。要完善内控管理机制和激励措施，有效提升项目施工管理效率，优化施工计划，增加施工机械、装备和人员，增加施工作业面，全面加速城乡供水一体化及石壁水库至石井镇原水管道工程等项目的建设进度。

　　（二）抓紧土地报批，加快应急备用水源建设。要与自然资源局等各相关单位加强联动互通，抓紧推进泵站组件报批工作，安排专门负责人积极紧密对接金淘第二自来水厂、洪梅自来水厂的用地规划许可证、土地证办理等事宜的进度，同步推进前期施工准备工作；仑苍第二水厂务必要积极主动对接泉州市自然资源局，抓紧取得正式批复文件，安排专人负责防洪影响评价报告的编制及报批，严格按照进度计划倒排工期，加强管理、精心组织，保质保量完成建设任务，力争2025年12月底前建设完工。

　　（三）纵深推进问题整改。要合理制定水头镇施工计划，增加施工班组，理清责任清单、细化工作责任、落实责任人员、倒排工作进度，加快推进正在施工的后坑村、康店村、朴山村、劳光村、仁福村等5个村庄的施工进度。重点强化对因国道无法破路开挖施工的管段督导推进，积极对接水头镇政府协调当地企业完成康店村剩余工作量；同时抓紧与省水投集团沟通，落实水头水厂收购事宜，并就南安市水务集团投入建设管道的运营管理进行洽谈。立即全面梳理2025年53个行政村的管网建设任务剩余工程量，制定赶工方案，明确各村任务时间节点、人材机资源配置及具体保障措施，并严格按照施工方案加大人员、材料及设备投入，实行多班组轮班作业，精心组织，确保项目保施工连续不断档，提升建设进度。

　　（四）提升实施效能，严抓施工管理。聚焦“责任落实、能力提升、过程管控、协同联动”四大核心，从机制建设、队伍建设、技术支撑、监督考核等方面系统发力，配强内部技术骨干力量，加强督导考核，严肃追责问责，切实解决“重部署轻落实、重进度轻质量”问题，明确建设单位、施工单位、监理单位“三方责任”，以“严、细、实”的标准强化施工全周期管理，推动项目高效、规范、安全实施。

　　（五）破解施工难题，推进项目进度。及时梳理报送需协调解决问题事项，加强与项目所在镇村沟通协调，形成合力，推进问题解决，保障项目顺利实施，认真排查制约项目建设涉及国省干道、与污水共槽施工等难点、堵点，及时优化线路，完善共槽方案，减少因污水项目方案设计、招投标、预算编制等各环节对供水管道铺设的影响，确保污水与供水项目施工高效衔接，提升建设进度。

南安市水利局

　　2025年7月18日

　　（此件主动公开）