各乡镇（街道）党委（党工委）、人民政府（办事处），经济开发区、雪峰开发区党工委、区管委会，市直各有关单位：

　　《南安市2024年度审计项目计划》已经南安市委审计委员会研究通过，现印发给你们，请认真组织配合审计工作，确保优质高效完成年度审计项目计划。 

中共南安市委审计委员会办公室  南安市审计局

　　2024年5月13日  

　　（此件主动公开） 

南安市2024年度审计项目计划 

　　为有效开展2024年度审计工作，根据《中华人民共和国审计法》和上级审计机关的工作部署，结合我市实际，制定本计划。 

　　一、总体思路 

　　2024年，我市审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领会习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，按照中央、省、泉州和南安市经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先破后立，全面把握贯彻新发展理念，构建新发展格局，立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，紧盯财政资金管理使用，财政资源配置效率，做好常态化“经济体检”工作，在推进中国式现代化南安实践中更好发挥审计监督作用。 

　　二、项目计划安排的原则 

　　（一）主动对接上级部署。坚持上级审计机关的领导，按照分级分工负责的原则，将上级审计机关统一安排的上下联动项目列入年度计划，依法对审计管辖范围内的审计事项开展审计监督。 

　　（二）聚焦审计主责主业。围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，充分发挥审计专业优势，持续加大对公共资金、国有资产、国有资源以及领导干部履行经济责任的审计监督，助力经济社会平稳运行，服务我市全方位推动高质量发展超越。 

　　（三）统筹资源合理安排。以政策审计、财政审计、专项审计（调查）和经济责任审计为主要平台，持续加强审计项目和审计组织方式“两统筹”，进一步深化项目融合，优化组织管理，按照轮审原则，结合人力资源实际，做到项目安排与资源配置相适应，持续提升效能。 

　　三、具体审计项目安排 

　　（一）政策落实跟踪审计 

　　以推动贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及省委、省政府，泉州市委、市政府和我市的工作要求，促进政令畅通为目标，重点关注政策及相关配套措施落实情况、重点工作任务实施推进等情况。 

　　1.职业教育改革发展落实情况专项审计调查。根据省厅工作方案，以推动加快构建现代职业教育体系，提高职业教育水平为目标。重点关注2021年-2023年职业教育改革政策落实、产教融合校企合作、专项资金分配使用情况。审计结果纳入2023年度本级预算执行情况审计报告。 

　　2.海都医院2021-2023年医用设备和高值耗材采购使用及医疗收费情况专项审计调查。以促进医院各项医疗改革不断深化，切实维护群众利益为目标，重点关注医院医用设备采购和使用绩效、医疗服务项目费用合理性、合规性等情况。审计结果纳入2023年度本级预算执行情况审计报告。 

　　3.部分主权外贷项目形成资产的管理和使用情况专项审计。根据省厅工作方案，以提高贷后管理水平和资产安全高效使用为目标，重点关注资产管理、资产实际使用绩效等情况。 

　　4.社会（养老）保险基金审计。以促进健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次的养老保障体系为目标，重点关注养老保险使用统筹与相关政策落实、养老保险参保缴费、基金管理使用和待遇发放、养老保险信息系统建设等情况。署定项目，按照审计署、省和泉州市统一部署开展审计（具体联动范围待定）。 

　　5.惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况审计。以维护农民合法权益、提高资金使用效益为目标，重点关注惠农政策落实、中央财政转移支付中，通过“一卡通”到人到户惠农补贴资金管理使用和资金绩效等情况。署定项目，按照审计署、省和泉州市统一部署开展审计（具体联动范围待定）。 

　　（二）财政审计 

　　1.本级预算执行情况及决算草案审计 

　　以促进积极的财政政策加力提效为目标，掌握财政资源统筹和收支平衡情况，促进提升资金管理使用效益，重点关注财政、部门单位预算执行和决算草案编制、预算绩效、财政支出结构等方面情况。 

　　（1）市财政局具体组织2023年度本级预算执行及决算草案编制情况审计。 

　　（2）市直部门和单位2023年度预算执行和决算草案及其他财政收支情况审计。具体安排市交通运输局、农业农村局、文化体育和旅游局、妇女联合会等4个部门（单位）。 

　　2.专项审计（调查） 

　　（1）就业补助资金（20807科目）专项审计调查。以促进各项就业政策落实，规范就业补助资金管理，提高资金使用效益为目标，重点关注2021-2023年度资金在支持和保障稳就业政策落实情况，各项就业补助资金安排、管理、使用情况以及资金绩效情况。审计结果纳入2023年度本级预算执行情况审计报告。 

　　（2）文物保护资金专项审计调查。以促进加强文化遗产保护，着力提升我市文物保护工作能力和水平，促进新时代南安文化遗产保护与经济社会协调发展为目标。重点关注2021-2023年文物保护政策落实情况，文物保护专项资金的管理、分配拨付、使用和绩效情况。审计结果纳入2023年度本级预算执行情况审计报告。 

　　（3）国有农贸市场整体升级改造项目专项审计调查。以促进国有农贸市场升级改造项目规范建设，解决农贸市场安全隐患，提升农贸市场软硬件环境，提升城市品位和市民群众的生活品质为目标，重点关注2021-2023年我市国有农贸市场升级改造项目组织和实施，市场改造工程建设情况、资金使用情况。审计结果纳入2023年度本级预算执行情况审计报告。 

　　3.审计整改后续跟踪检查（融合实施）。全面梳理上一年度预算执行审计发现的问题，逐条核查整改情况；对未整改到位的问题，要深入分析原因，提出切实可行的整改意见建议，切实推动被审计单位整改到位，充分发挥审计“治已病”“防未病”重要作用。后续跟踪整改情况并入2023年度本级预算执行情况审计报告。 

　　4.组织收入情况审计。税收和非税收入征管审计，以推动税务部门规范管理，健全完善制度，深化改革，促进加强依法治税为目标，重点关注税务部门落实国家重大税费优惠政策措施、税收和非税收入征管等情况。署定项目，具体组织方式待定。 

　　5.“1+X”专项审计（融合实施）。以推动中央八项规定精神全面落实为主线，不断加大对公务支出和公款消费的审计力度，重点关注“三公”经费、会议费、培训经费、津贴补贴等公务支出和公款消费管理使用情况。结合全年审计项目，开展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神“1+X”专项审计。 

　　（三）经济责任审计 

　　以促进领导干部履职尽责、担当作为，推动重大改革和责任目标任务落实为目标，安排对2个乡镇， 3个市直部门单位共计7位领导干部开展任期经济责任审计，重点关注重大经济方针政策、决策部署贯彻执行情况，本地区、本部门重要发展规划和政策措施的制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，推进民生事业发展的成果成效，以及财政财务管理和经济风险防范、遵守财经法纪制度、落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政规定等情况。  

　　1.乡镇党政主要领导干部经济责任审计。安排码头镇党委书记黄朝阳、镇长黄勇，丰州镇党委原书记黄志勇、原镇长王鸿流等4位领导干部经济责任审计。 

　　2. 市直部门单位主要领导干部经济责任审计。安排市交通运输局局长刘坤来、市文化和旅游局局长周剑锋、市妇女联合原主任黄柳霖等3位领导干部经济责任审计。 

　　（四）领导干部自然资源资产离任审计 

　　以贯彻落实绿色发展理念，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署以及各级的部署要求和工作安排、遵守资源环境法律法规、制定资源环境重大决策、完成资源环境约束性指标和目标责任制、履行资源环境监督管理责任、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。安排对丰州镇党委原书记黄志勇、原镇长王鸿流等2位领导开展党政领导干部自然资源资产离任审计。 

　　（五）政府投资审计 

　　以促进政府投资项目规范管理，并及时发挥效益为目标，重点关注项目建设程序、资金筹集管理和使用、工程进度、项目管理、投资效益等情况。安排审计官桥镇第二自来水厂工程项目、南安市工业学校新建校舍工程-1#实训楼、2#教学楼项目等2个政府投资项目。 

　　（六）企业审计 

　　以促进企业加强经营管理，保障国有资产的安全和质量为目标，安排福建省南安市自来水公司2022-2023年度资产负债损益审计，重点关注企业年度收支是否真实完整、企业成本是否合理，以及经营预算安排的项目的推进情况和企业贯彻落实中央八项规定精神等情况。 

　　四、工作要求 

　　（一）提高政治站位。要始终坚持以习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神为根本遵循，在坚决贯彻党对审计工作全面领导上聚焦发力，做到如臂使指。要深刻理解审计全覆盖的本质要求，在高质量推进全覆盖上聚焦发力，做到如影随形。要一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”，在推动审计成果权威高效运用上聚焦发力，做到如雷贯耳。 

　　（二）提升审计质量。认真落实研究型审计要求，努力提升审计工作质量和水平。在全面客观准确揭示问题的基础上，以点带面系统研究、深入分析问题背后的体制机制原因和管理漏洞，有针对性地提出解决问题的意见和建议，推动完善制度机制，促进源头治理，充分发挥审计“治已病”“防未病”的建设性作用。 

　　（三）严守纪律规矩。始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。树立正确的权力观、政绩观，时刻保持谦虚谨慎，严把审计质量，强化审计现场管理，确保审计查出问题事实清楚、定性准确、证据充分，评价客观公正，经得起时间检验。严格落实中央八项规定精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，严格遵守保密纪律和宣传纪律。 

　　附件：南安市2024年度审计项目计划表