2024年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，在市委、市政府的领导下，紧紧围绕法治政府建设工作目标开展工作，聚焦人社工作重点，持续推进法治人社建设，扎实推进法治人社建设，现将工作情况报告如下：

　　一、2024年度工作完成情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　1.始终坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想等内容作为局党组理论学习中心组的重要学习内容，切实把党的二十大关于法治建设的重要部署贯彻落实到法治人社建设全过程，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，领导干部充分发挥引领示范作用，带头深入学习习近平法治思想和重要讲话精神，引领全体党员干部主动学、持续学、深入学，不断强化法治意识，提升干部依法行政能力。2024，我局领导班子年内组织集体学法活动8次。

　　2.加强法治教育培训。一是组织干部职工参加上级业务主管部门举办的法治人社业务、劳动保障监察执法、社会保险政策、社会保险业务经办服务、就业促进政策、人事人才业务、调解仲裁业务等各类人社业务培训班。二是组织干部职工参加学习人社系统应知应会业务知识、2024年度福建省人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动。深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动人社事业高质量发展，优化人社服务，持续加强窗口单位队伍建设。三是积极开展行政执法人员自学人社相关法律法规活动，包括《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。

　　（二）规范执法程序，营造公正文明执法环境

　　一是落实行政执法“三项制度”，行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为；主动将权责清单、行政处罚信息、行政许可信息在人民政府网站进行主动公开。通过文字、音像等记录方式，对行政处罚、行政检查等行政执法行为进行全过程记录留痕和可回溯管理；对于重大执法决定，先由法律顾问、政策法规科法制审核工作人员进行审核把关，根据不同情形提出审核意见。行政检查结束或者下达行政处罚决定后，依法在人民政府网站公开检查和处罚结果；二是严格持证上岗资格管理，强化监督。组织干部职工参加学法用法考试，强化法治思维、提升执法能力。组织系统内相关干部职工参加2024年度综合法律学习考试和泉州人社局组织的专业法律考试。2024年综合法律考试报名2名，专业法律考试报名7人，全部通过考试，考试通过率100%。三是聘任法律顾问，为日常行政执法事务进行法律指导，提供法律咨询，2024年共提供咨询11次。在作出重大执法决定前先由法律顾问把关，较好地处理了涉及行政决定的行政诉讼、劳动纠纷涉法等有关问题，有效提高依法办事、防范和化解执法风险、依法行政整体水平。四是开展2次“双随机、一公开”和“综合查一次”检查工作。抽取用人单位遵守劳动保障法律法规情况、职业培训机构、劳务派遣机构、人力资源服务、建设施工企业等各类企业22家，出动执法人员54人次，发放宣传材料530份，任务完成率达到100%。

　　（三）优化机制建设，妥善推进社会矛盾纠纷化解

　　一是全市在建工程项目已全部列入常态化监管，依据省平台及大数据平台，从源头治理，通过“线上排查+线下核查”，及时发现问题并介入处理，抓早抓小，夯实细节。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”原则，督促行业主管部门对辖区内在建工程进行日常监管，对辖区内企业进行全面排查，会同住建、市监等行业主管部门深入企业、在建工程项目开展各项专项行动等，截至目前，各主要平台合计接收欠薪投诉6954件，欠薪线索按时办结率为100%。其中：全国根治欠薪线索反映平台2103件，省平台236件，泉州市平台341件，12345便民服务平台2250件，综治中心劳动维权服务窗口接访2870件。二是落实行政应诉责任。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，2024年行政机关负责人出庭应诉率100%，维护了法律的权威性和政策的严肃性。三是上下联动，推进基层调解工作纵深开展。坚持“预防为主，重在基层”的方针，充分发挥基层劳动争议调解组织第一道防线作用，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态。建立健全基层劳动争议调解组织，立足各乡镇（街道）、企业的工作实际，积极筹划，推动新建单位、中小企业调解组织建设。2024年逐步指导建立劳动争议调解组织41个，调解员105人。

　　（四）推动普法宣传，营造知法、懂法、守法氛围

　　立足人力资源和社会保障工作实际，围绕民生为本、人才优先的工作主线，面向社会进行针对性的普法宣传。一是开展“人社政策进社区”主题宣传活动。组织工作人员在码头镇、美林街道、溪美街道相关社区文化广场向广大城乡居民、企业职员及灵活就业人员等宣传社保知识，通过生动的讲解与互动展示，加强了公众对社保政策的认知，让群众感受到社保政策的温暖与关怀，激发了群众依法参保的自觉性。活动过程中，累计发放了宣传物品1500余份。二是在依法履职过程中开展普法。今年，在“春风行动”“高校毕业生就业招聘会”“现役军人家属专场招聘会”等招聘活动现场设立政策法规咨询台，全面宣传促进就业创业的政策措施及涉及劳动者权利义务的法律法规，共计接待咨询1800余人次，发放宣传资料2500余份。结合双随机检查、综合查一次、专项检查等工作时，把普法作为重要环节，把普法工作作为工作流程的必备步骤，向用人单位宣传普及相关法律知识，指导用人单位依法用工。三是创新普法工作方式，构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。以“民法典宣传月”等重点普法活动为契机，开展集中普法活动。利用办公场所电子屏、自助查询机等新载体普法，依托网站、微信、“南安人社视窗”微信公众号等新媒体开展普法活动，向社会公开人力资源和社会保障相关政策法规。四是借力零工市场助力灵活就业人员普法宣传。2024年，南安市人社局在市区开设4 个零工市场为灵活就业人员搭建了高效便捷的就业平台，在为灵活就业人员提供就业信息的同时，高度重视劳动者权益保障工作，积极开展普法知识宣传活动。通过在零工市场内发放宣传资料，向求职者普及《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《社会保险法》等相关法律法规知识，提高他们的法律意识和自我保护能力。

　　二、存在的主要问题

　　（一）依法行政基础性工作方面。随着行政体制改革的推进，导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善，规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

　　（二）执法人员系统性培训方面。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

　　三、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局始终坚持党对法治政府建设的全面领导，切实履行法治建设第一责任人职责。一是及时将学法用法和推进法治人社建设列入年度工作计划中。二是加强组织领导，及时调整法治政府建设工作领导小组，通过召开党组会、人社业务工作会议等多种方式，研究部署法治人社工作，严格落实工作年度报告制度，有力推动法治与业务双向互动、有机融合。

　　四、下步工作计划

　　一是全面提升全局干部职工法律素养，提高执法队伍素质和执法水平，树立重视法治素养和法治能力提升。

　　二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分利用法治宣传月、特殊时间节点、农民工工资支付专项检查、用人单位法律法规知识培训会议等活动契机，开展《中华人民共和国宪法》及法律法规进企业、进社区、进工地等宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守法用法。同时，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

　　三是继续加强公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，促进行政执法和刑事司法衔接，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，严格规范公正文明执法。