陈伟治代表：

　　您提出的《关于加大力度统筹推进耕地恢复》的建议收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、针对强化监管措施的建议，答复如下：

　　一是在监管体系建设方面，着力构建“天上看、地上查、网上管”一体化巡查监管体系。以卫片监测图斑为重要线索，获取疑似违法占用耕地图斑信息后，即刻启动认定程序，组织人员赶赴现场展开细致核查，通过实地采集证据、查阅相关资料以及走访周边居民等方式，精准判断用地性质与范围。若现场发现存在非农业设施，进一步深入核查审批手续，确认未办理合法手续的，便认定其为违法占用耕地行为，立即开展查处整改工作。二是在违法处置环节，坚决保持对耕地“非农化”违法行为的高压打击态势。严格依据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，会同南安市城市管理和综合执法局对违法占用耕地进行非农化建设的行为予以严肃查处。对于情节严重、构成犯罪的，及时移送司法机关，依法追究刑事责任。同时，积极与各乡镇（街道）紧密衔接，协同推进违法占用耕地行为的整改工作。通过拆除违法建筑并恢复耕种，或者在依法处置后完善用地手续等方式，切实消除违法占用耕地的状态。

　　二、针对激励保护机制的建议，答复如下：

　　一是加大种粮补助。先后出台《扶持粮食生产保障粮食安全若干措施》《南安市进一步加大水稻生产补助若干措施》等粮食补助政策，鼓励农村土地承包经营权集中流转，形成从种子、育秧到土地流转、农田建设、农机服务、兜底收购的水稻全产业链补助。2024年我市下达耕地地力保护补贴资金2517万元，惠及农户21万余户；下拨30万补助资金支持300个示范主体购买优质水稻种子。二是落实农机购置补贴政策。2024年度，我市共办理农机购置补贴资金98.015万元，补贴购置农机具916台套，受益农户874户。在农机购置补贴政策的推动下，全市农作物耕种收综合机械化率达到79.1%。

　　三、针对加强耕地恢复服务的建议，答复如下：

　　（一）加强新兴职业农民培训。2024年以来，我市根据农业产业发展实际和农民需求，紧贴农业生产全过程和全产业链发展的需要，按照不同产业不同培训对象，提供“订单式”“点餐式”差异化培训方案。通过邀请省、市农业专家以及本地经验丰富的“土专家”“田秀才”组成师资队伍，采取线上自学、集中授课、送教下乡、田间教学和异地考察相结合的多种培训模式，精心设置培训课程，重点围绕种植、养殖、农产品加工与营销、农业农村政策法规等多个方面开展培训，满足农民多元化、个性化、实用化学习需求。2024年共完成培育5332人次。

　　（二）加大扶持土地流转力度。先后出台《中共南安市委南安市人民政府印发〈关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见〉的通知》《南安市人民政府办公室关于印发南安市关于加快农村土地流转促进农业产业化经营的实施意见的通知》《南安市人民政府办公室关于印发进一步加大水稻生产补助若干措施的通知》等一系列政策，鼓励支持群众根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。对符合条件的原土地承包户和农业经营主体，给予财政奖补扶持；对村集体组织流转，给予村集体一次性奖励200元/亩。2024年流转耕地1064亩，兑付补助资金41.4万元。

　　（三）积极探索国企带动模式。以国有企业作为主体，开发连片流转土地规模化生产，通过实施千亩农田开岸行动，推进小田变大田、粮田变良田、良田变富田。溪美街道通过“国有企业+龙头企业+农户”模式，创新“高标准农田+田园综合体”的模式，推进溪美莲塘鱼稻共生综合体建设，完成项目区内1076.14亩粮田集中连片整治，千亩粮田变成千亩良田，打造了一个可供观光休闲的美丽田园，也增加了农民收入。水头镇通过建立“指挥部+国有企业+村集体”模式，实施的“开岸行动”，整合流转沿线零散“巴掌地”“边角料”土地，重新“开岸”归整，流转1000多亩耕地，实现土地小块并大块、分散变集中、零碎变连片，并打造以“溪”为脉、以“农”为笔、以“侨”为曲、以“旅”为图的“一县一溪一特色”田园风光建设示范区，走出一条具有南安特色的乡村振兴之路。2025年我市重点打造柳城街道、康美镇、英都镇、官桥镇、洪濑镇5个乡镇（街道）6个“连片整治·千亩良田”项目，形成新的展示面。

　　下一步，我们将进一步加强耕地保护，认真落实党政同责，持续做好各项惠农补贴资金发放工作，推进农村土地流转和规模化经营，提高群众耕地保护意识，调动群众种植粮食的积极性和主动性，增强群众重视耕地保护和粮食安全的思想自觉、行动自觉，促进全市耕地质量进一步提升。

　　分管领导：吴热薪

　　经办人员：林金典

　　联系电话：13506964291

　南安市农业农村局

　　2025年5月30日

　　（此件主动公开）