南安市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，组织落实农业农村法治政府建设各项工作，积极运用法治方式推动农业农村改革发展，为全面推进乡村振兴、提升“三农”工作提供有力法治保障。现将有关情况汇报如下：

　　一、强化政治引领，牢固树立法治思维

　　1.提升站位，强化机关普法宣传。深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治建设工作，不断提升依法行政能力水平，持续推动学习成果转化为工作成效。多次组织党组理论学习中心组、领导干部学习，把习近平法治思想作为重要学习内容。进一步强化法治思维，切实将所学所思融入南安农业农村工作实践，进一步提高本系统依法行政的能力水平。

　　2.多措并举，加强公众普法教育。将习近平法治思想与实施“八五”普法规划紧密结合起来，制定2024年度普法责任清单及普法计划，全面落实“谁执法、谁普法”责任制。结合重要时间节点、重要主题，有针对性地开展法治宣传教育。先后组织开展“民法典进农村，蒲公英在普法”、“乡村振兴，法治先行”、“食品安全宣传周”、“12·4”国家宪法日等普法宣传活动。推进农业普法超市建设，打造农村法治文化阵地。提升法治宣传质效，不断营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。

　　二、优化法治化营商环境，推进审批提速监管规范

　　1.规范行政审批服务，提升审批质效。针对农业农村领域行政审批服务事项、服务对象的特点，对行政审批事前服务进行再提升，推出“提高兽药经营许可核发审批效率，规范农资市场经营秩序，确保肉品质量安全”、“提高渔业职务船员证书核发效率，助力我市渔业经济发展”两个“三争”项目，通过前期摸底、靠前服务、提供样本等方式，助力8家企业办理兽药经营许可证，通过打好“宣传牌”、“摸底牌”、“联动牌”、“窗口牌”，助力246名群众“一趟不用跑”，办好渔业船员证书。

　　2.开展跨部门联合抽查检查。健全“双随机、一公开”执法检查机制，印发《南安市农业农村局 南安市市场监督管理局关于开展2024年度“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作的通知》（南农〔2024〕119号），在农药、肥料、种子、兽药、饲料、种畜禽、水生野生动物及其制品利用活动事项领域开展跨部门联合抽查工作。依托“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”系统、政府门户网站等，对随机检查结果进行公示。通过随机抽查方式进行日常行政检查，提升监管水平。

　　3.加强规范性文件监督管理。严格按照法律、法规、规章和上级文件的调整情况以及上级要求，起草、制发和管理本单位的行政规范性文件，加强行政规范性文件合法性审核，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。组织开展本单位行政规范性文件清理工作，对2023年12月31日前制发的行政规范性文件进行清理，保留（继续有效）2件，宣布失效（废止）3件。

　　三、坚持规范化执法，持续提升依法行政能力水平

　　1.提升行政执法人员能力水平。一是严格实行持证上岗制度。鼓励局在职干部职工积极参加行政执法资格考试，本单位持行政执法资格证人数达69人。二是举办行政处罚案件交叉互评会。采取卷宗互评的特色模式，加大执法办案经验交流。通过执法人员轮流上台查评卷宗为主、交流讨论为辅的方式，开展已结案卷统一评查，对从立案审批到案件归档等环节进行互评，本年度举办交叉互评会4期。

　　2.严格贯彻落实行政执法三项制度。认真落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明，执法全过程留痕，执法决定合法有效。

　　3.推进宅基地执法赋权下放。通过征求意见、调研论证等，形成本领域赋予乡镇（街道）第二批行政执法事项1项，即“对农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的行政处罚”。印发《南安市人民政府关于赋予乡镇（街道）人民政府（办事处）农业农村行政执法事项（第二批）的通知》（南政文〔2024〕498号），并与各乡镇人民政府（街道办事处）签订《南安市乡镇（街道）行政处罚赋权事项承接确认书》。

　　4.推行包容审慎监管执法。落实行政处罚包容审慎监管执法“四张清单”制度，印发《南安市农业农村（含海洋与渔业）领域包容审慎监管执法四张清单》（南农规〔2024〕1号），建立农业农村（含渔业）领域不予行政处罚事项清单26项、从轻处罚事项清单7项、减轻处罚事项清单6项、免予行政强制事项清单4项。

　　5.推进一体化工作平台建设。贯彻落实一体化大融合行政执法平台推广应用工作部署，组织培训平台应用2次，培训人员86人次，行政检查、行政处罚、行政强制等执法案件实现线上办理。

　　6.持续强化行业执法监督。扎实开展农业投入品、农产品质量安全、动物卫生、畜禽屠宰、渔政等领域的监管。一是开展农资打假保春耕专项治理行动。出动执法人员和农业技术人员累计300多人次，现场检查22家农资经营店、线上巡查农资经营店114家次，检查和技术指导生产企业、家庭农场共计90多家，办理农资案件18起。二是加强动物卫生专项治理，出动执法人员69人次，检查在营屠宰场13家次，开展联合执法行动4次，捣毁私宰窝点4个，立案查处动物卫生监督案件1起，合计罚款75010元。三是开展“三无”船舶及涉渔违法专项整治，出动执法人员26人次，捣毁三无船舶12艘。

　　下一步，南安市农业农村局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，继续深化农业农村领域法治政府建设，为“三农”工作提供更加有力的法治保障。

　　1.加强行政执法监督管理，持续推进法治政府建设。继续严格贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，加大执法办案经验交流，采取自学和集中学习的方式，不断提高执法人员的执法办案工作能力和水平。

　　2.优化营商环境，推进“放管服”改革。从本行业实际出发，提升行政执法规范水平，深化推行跨部门“双随机、一公开”监管，继续落实包容审慎监管执法，用好“四张清单”。不断增强群众企业的获得感、幸福感和满意度，为优化我市营商环境贡献力量。

　　3.深化推进法治宣传教育。深化落实“八五”普法规划，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，广泛开展法治宣传教育，发挥农村学法用法示范户示范带头作用，牢固树立法治思维，不断提高运用法治思维推进农业农村现代化的本领和能力，为我市农业农村高质量发展创造良好的法治环境。