方惠云委员：

　　您提出的《关于推进高标准农田建设提档升级的建议》的提案收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对提案完善工作机制建议，答复如下：

　　2024年2月我市召开增发国债高标准农田建设项目专题会议，动员各部门协同推进高标建设工作。目前我局通过“数字农田”建设，已形成一套涵盖农业、自然资源、水利、林业的多部门数据汇集成果，形成离线“掌上农田”成果，满足管理人员现场作业信息支撑。下一步，将进一步提升“数字农田”功能，形成政务内网与外网在线农田管理应用平台、在线“高标农田监理、管护”APP的系统成果，以满足高标项目建前的规划与审查、建中进度与质量监管、建后巡护管护以及耕地管理的工作需求。

　　（二）针对用好支农资金建议，答复如下：

　　经市发改局、市财政局、市农业农村局的合力争取，2023年12月中央安排我市2023年增发国债高标准农田建设规模3.2万亩（其中新建1万亩，改造提升2.2万亩），共19个项目，资金7200万元，其中南安市溪美街道莲塘村2024年高标准农田建设改造提升项目率先探索结合文旅项目方式，总投资1020.58万元，共同打造田园综合体。今年我局出台《 南安市农业农村局关于印发南安市高标准农田“连片整治·百亩良田”示范片建设三年行动方案（2024-2026年）的通知》（南农〔2024〕159号），策划一批农田连片整治项目包，储备和推进一批具有长远效益的高标准农田项目，每年生成一批，滚动一批，完成一批。

　　（三）针对优化管护机制建议，答复如下：

　　为加强我市高标准农田建设项目工程交付使用后的管护工作，保护高标准农田建设成果，改变“重建轻管”现象，做到建管并重，确保建成的农田建设项目工程在设计使用期限内持续稳定发挥效益，实现农田建设项目建后管护工作常态化、长效化，根据上级有关文件要求，南安市农业农村局联合财政局出台《关于加强高标准农田建设项目建后管护工作的通知》（南农〔2020〕348号），明确了管护主体和责任、落实管护资金。由市财政局在年度财政预算安排建后管护经费，机构改革以来，已累计拨付建后管护资金380万元。今年我局将统一采购高标准农田设施保险，引入保险机制开展农田建后管护。

　　（四）针对加大土地流转力度建议，答复如下：

　　为鼓励我市农民自愿有序开展土地承包经营权流转，2011年6月，我市印发了《南安市关于加快农村土地流转促进农业产业化经营的实施意见》（南政办〔2011〕141号），实施意见的补贴对象特指农村耕地承包经营权转包、出租、入股三种流转方式， 当年连片流转50亩以上（含50亩）的，或新一年在原流转土地周边新增连片流转20亩以上（含20亩）的，流转期限3年以上（含3年）并签订规范流转合同的，流转土地用于种植粮油蔬菜等作物的，由市财政给予适当资金扶持。2012年以来，我市共兑现财政奖补资金572万元多，涉及17个乡镇111个村216个生产单位（种植户）11862户农户，流转面积16662.25亩。

　　农户进行土地流转，财政奖补资金只是给予农户的一点鼓励。农户通过土地流转，可获得稳定的租金收入，并且释放出劳动力，农民收入的来源由原来种粮、种菜等依靠土地为主的务农收入转向外出打工、增加副业等收入来源。政府的作用主要在引导及信息帮助上。

　　目前，我市正在开展农村产权流转交易市场建设试点工作，村集体、村民可以通过“南安市农村产权流转交易平台”发布土地流转交易需求信息，解决土地流转供需信息不对称问题。通过培育土地流转市场，由市场需求决定土地流转的价格，从根本上提升土地的价值，土地流转才能得到长效的发展。

　　二、其他

　　（一）办理过程

　　收到提案后，我局高度重视，严格按照《2024年人大建议政协提案办理须知》要求办理，及时与提案人见面沟通，当面向提案人汇报我市高标准农田建设情况，在充分听取提案人的建议、意见后，结合南安市高标准农田建设实际，作出答复。

　　分管领导：潘进国

　　经办人员：苏永灿

　　联系电话：86133207

　　南安市农业农村局

　　2024年6月19日

　　（此件主动公开）