各乡镇（街道）党政办，局属各单位、机关各科室：

　　现将《南安市农业农村局做好“杜苏芮”台风灾后农业恢复重建工作实施方案》印发给你们，请认真遵照实施。

南安市农业农村局

　　2023年8月2日

　　（此件主动公开）

南安市农业农村局做好“杜苏芮”台风灾后农业恢复重建工作实施方案

　　2023年第5号台风“杜苏芮”给我市农业造成严重影响，为做好灾后农业生产恢复工作，减少灾害损失，根据《泉州市做好“杜苏芮”台风灾后农业恢复重建工作实施方案》，结合我市农业受灾实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，坚持以人民为中心，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，按照市委、市政府灾后恢复重建工作部署，坚持“远近结合、规划先行，统筹兼顾、突出重点，科学重建、注重实效，属地为主、合力推进”的基本原则，围绕农业增效、农民增收的目标，组织广大农民和种养业主开展生产自救，预防次生灾害和重大动植物疫病发生，推动农业生产全面恢复。原则上8月5日前除工程性修复项目外全面恢复农业生产，最大限度减少农业生产灾害损失。

　　二、目标任务

　　（一）统筹推进灾后恢复重建。指导做好灾后恢复重建项目前期工作，推动重点工程、重点项目复工复产，适时开展工作调度落实和督导检查。做好灾后恢复重建资金保障、资金监管，积极争取上级政策、项目和资金。主动对接金融部门，争取信贷资金支持。

　　责任单位：局属各单位、机关各科室，各乡镇（街道）乡村振兴服务中心〔以下均需各乡镇（街道）乡村振兴服务中心落实，不再一一列出〕

　　（二）农作物恢复生产。组织干部和技术人员深入基层，灾后15天内，指导农民尽快排除田间积水，防止粮油、蔬菜、水果等作物长时间受淹减产。对受淹的中稻、晚稻等粮食作物，要及时查苗扶苗洗苗，并加强肥水管理。排水后要根据不同作物，及时中耕松土，补施肥料，以增强植株抗逆性，提高根系活力。加快抢收抢种。对受灾的果园、茶园加固树体、修剪树冠、培土增肥。对因灾倒伏的瓜类蔬菜，及时培土增肥，对绝收田块因地制宜及时改种蔬菜，特别是叶菜类等经济效益好、可及时有效供应市场需求的农产品。对受灾的菇场及时抢修加固、排除积水和清理消毒。对受淹田块清淤排涝，挖沟排水。

　　责任单位：种植业服务中心

　　（三）指导农作物改种补种。指导农民改种大豆、玉米、马铃薯、甘薯、蔬菜等作物。利用山坡地、边杂地扩种、套种，扩大灾后农作物种植面积。对受灾严重的蔬菜生产基地，引导菜农组织短生育期的叶菜、芽苗菜等生产，及时供应市场，稳定市场蔬菜价格。做好种子种苗、农药等救灾物资供应，为灾区无偿调拨所需大豆、玉米种子，积极调剂改种补种所需甘薯、马铃薯、蔬菜种子种苗。重点对全市晚稻秧苗进行全面检查和摸底，进行秧苗余缺调剂，尽量多种连作晚稻。

　　责任单位：种植业服务中心

　　（四）畜牧业生产稳定。指导养殖场对圈舍、器具、车辆等全面开展防疫消杀；及时恢复养殖场供水供电，保障仔畜雏禽、出栏畜禽、饲草料等运输畅通，指导养殖户及时补栏增养。加强病死畜禽无害化处理。2023年8月5日前做好病死、溺死畜禽的清理、打捞及无害化处理，确保不污染环境，病死、溺死畜禽不流入餐桌。8月15日前完成受灾畜禽舍加固修复，及时修复被损养殖设施，排除积水，清理粪便及污物，保持清洁卫生。督促各类主体对受灾畜禽圈舍及屠宰厂、活畜禽交易市场、无害化处理场（点）等重点场所及周边环境开展消毒灭源，防止动物疫病传染扩散。原则上，畜禽养殖场所消毒灭源工作在灾后7天内完成。加强动物疫情监测与流行病学调查，并根据免疫抗体监测情况和周边疫情情况，及时做好防疫物资供应，做好强制免疫动物的加强免疫，加强动物疫情监测与流行病学调查，及时发现和消除疫情隐患。严厉查处买卖、加工、随意弃置死亡畜禽等行为。

　　责任单位：畜牧兽医科、畜牧兽医站、农业综合执法大队

　　（五）海洋渔业尽快复产。做好死鱼无害化处理。指导做好死鱼打捞并进行无害化处理，通过挖土深埋处理、集中高浓度消毒剂处理、集中高温处理（含焚烧）等方式有效防止死鱼造成养殖生产和周边环境造成进一步破坏。加强养殖设施修复。尽快修复电力、道路等基础设施，抢修倒塌和冲毁的池塘、搭棚和进、排水系统，整理并加固堤坝、池埂等设施，及时恢复正常的养殖生产。开展灾后水质检测服务。帮助养殖主体检测水质指标并提供水质改良技术指导，尽快改善灾后水体环境，尽量控制损失。

　　责任单位：海洋与渔业科、水产科学技术推广站

　　（六）灾毁农业设施正常运转。灾后30天内，对因灾损毁的大棚、加工场所、灌溉系统、物资仓库等农业设施，尽快整理修复，恢复生产能力。对因灾损毁倒塌的各类温室大棚进行核实，做好受灾资料登记存档，摸清和统计因灾倒塌拟重建项目情况，将需重建情况向市农业农村局报备，原则上农业设施大棚重建在灾后4个月内完成。在摸清农田受灾情况底数的基础上，按照轻度、中度和重度损毁情况，分类制定损毁工程修复措施。轻、中度损毁设施要于1个月内完成修复（临时恢复灌溉修复在灾后7天内完成），重度损毁设施可“先建后补”的原则，优先纳入明年高标准农田建设改造提升项目。

　　责任单位：种植业服务中心、农田建设管理科

　　（七）疫病防治有效落实。加强农作物病虫害防治。密切监测，及时发布病虫情报，指导科学防治，适时组织专业化统防统治，着重关注水稻纹枯病、稻瘟病和稻纵卷叶螟，蔬菜根腐病、霜霉病和叶霉病等。加强灾区动物疫病监测。全力抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫情防控，重点监测与洪灾关系密切的炭疽、丹毒、巴氏杆菌病等烈性传染病、人畜共患病和寄生虫等病，防止疫情扩散或引起人畜疫病流行。2023年8月15日前对尚未免疫或抗体不达标的畜禽，开展补免和紧急免疫工作。尤其要强化口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等疫病的补免或强化免疫工作。加强海洋渔业疫病监测工作。加大水产养殖病害测报和水生动物疫病监测力度，若发现疫情，及时通过规定程序及时上报，并采取相应的控制措施。

　　责任单位：种植业服务中心、畜牧兽医站、海洋与渔业科、水产科学技术推广站

　　（八）做好脱贫领域灾后恢复重建。对转移和受灾脱贫户、监测对象开展走访，对日常生活物资短缺的对象及时予以物质帮扶，保障基本生活需求。充分利用农房保险以及已下达的低收入农户住房改善提升资金，优先保障因台风受灾导致的房屋受损的脱贫户、监测对象进行修缮，对房屋受损严重导致房屋鉴定为危房的对象，及时协调过渡住房予以安置。对脱贫户、监测对象家庭因台风导致因意外住院对象开展摸排，及时掌握应急救助帮扶资金需求并协调安排资金予以帮扶。落实“1338”防返贫监测机制，及时对受灾脱贫户、低保户和低收入农户开展逐户核查，对符合条件的对象及时列为监测对象实施帮扶，防止断崖式返贫致贫。强化数据共享，及时将低收入农户受灾情况推送至民政部门，协助落实兜底保障措施。

　　责任单位：乡村振兴科、乡村振兴服务中心

　　（九）保障市场供应稳定。加强农产品市场监测，密切关注重要农产品市场供应及价格情况。对发现供应紧张、货架空缺等市场异常情况，及时协调有关部门联合解决。及时排查解决因灾情导致滞销的农产品情况，积极组织大型批发市场、农产品电商平台和经销商开展产销精准对接。加大灾后农产品质量安全检测监管力度，加强种植业产品特别是重点品种的监测，必要时开展专项监测，严厉查处农产品质量安全案件，杜绝不合格农产品流出产地，进入市场，确保不发生农产品质量安全重大事故。开展灾后农资专项执法检查，严厉打击经营因泡水等引起变质的假劣种子、饲料、肥料，农药、兽药添加禁用药物等违法违规行为。

　　责任单位：产业发展与科技教育信息科、畜牧兽医科、种植业服务中心、畜牧站、农产品质量安全中心、农业综合执法大队

　　（十）协助做好农业保险理赔。积极配合农业保险承保机构，对参保的水稻种植、马铃薯等政策性农业保险以及蔬菜设施大棚等特色农业保险，简化理赔手续，尽快将赔款支付给受灾的各类经营主体和农户，帮助农民尽快恢复生产。及时与人保财险公司沟通衔接，对脱贫户、监测对象已购置产业保险且因台风受灾导致产业受损的，抓紧落实现场勘查和理赔。为全市脱贫户、监测对象购置防返贫增收保险，持续跟踪受灾对象收入情况，对家庭有劳动力且年人均收入低于当地两倍低保线的对象予以理赔。

　　责任单位：财务室、产业发展与科技教育信息科、种植业服务中心、乡村振兴科

　　（十一）做好灾后重建宣传报道。利用海丝商报、南安电视台、泉州晚报等媒体、平台，积极做好农业灾后恢复工作宣传报道，多矩阵全方位形成我市积极开展农业灾后重建的氛围。围绕出台的灾后扶持政策、恢复重建的举措和做法，做好总结提炼和信息报送，争取更多资讯被“政务信息”、“南安快讯”、“泉州要讯”、“侨区快讯”、“今日要讯”、“八闽快讯”等采用。在“南安农业农村”进行灾后农业恢复重建系列报道，充分挖掘、广泛宣传农业农村系统携手抗灾等先进典型事迹。持续做好24小时涉农涉灾舆情监测，及时协调处置负面舆情信息，并做好跟踪落实，避免出现重大舆情。

　　责任单位：办公室

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。农业灾后重建工作任务繁重，各级要将农业灾后重建作为当前的一项重要工作抓紧抓好，市里成立由市政府分管领导为组长的农林业生产保障组，负责农林牧渔等恢复生产、灾后重建和动物疫情防控等工作，组织开展灾后评估，制定生产恢复技术指导意见；督促有关保险机构对农林牧渔设施和农作物尽快定损理赔；积极争取上级政策、项目和资金。同时，市农业农村局派遣5个灾后农业恢复生产服务组（具体名单见附件），由4名科级领导带队，有关科室（站、所）50名专业技术人员、5名信息员组成，分赴各乡镇（街道）开展技术服务，帮助各地开展生产自救，直至灾后农业生产恢复正常。

　　（二）强化资金扶持。按照“立足应急、统筹安排、突出重点、分类支持”的原则，今年存量资金优先安排用于扶持恢复农作物生产、畜牧业生产、渔业生产以及农业生产设施修复、作物病虫害防治、动物疫病防控等受灾项目。积极争取中央、省及泉州市农业救灾资金，主动沟通同级财政部门，统筹安排农业专项救灾补助资金，积极发动热心公益事业的企业和社会各界捐款捐物，多方筹措农业灾后恢复重建资金。

　　（三）强化督促推进。加强农业灾后重建督查工作，定期调度农业复工复产情况，及时公布灾后恢复重建的各项政策措施以及恢复重建进展情况、资金物资使用情况，加大对重建各项政策措施的督查落实力度，自觉接受社会监督，对工作推进不力的给予问效问责。

　　附件：南安市农业农村局灾后恢复农业生产服务组名单