各乡镇（街道）党政办，局属相关科室：

　　为打击“三无”船舶从事非法涉渔活动，强化渔业资源养护维护渔业安全生产秩序和相关海域安定稳定,我局制定了《2023年打击“三无”船舶非法从事涉渔活动执法工作方案》，请认真贯彻执行。

南安市农业农村局

　　2023年4月12日

　　（此件主动公开）

2023年打击“三无”船舶非法从事涉渔活动执法工作方案

　　为贯彻落实省委省政府工作部署和省海洋与渔业局工作要求，加强渔船监督管理，强化渔业资源养护，维护渔业安全生产秩序和相关海域安定稳定，结合我市实际,我局决定部署开展2023年打击“三无”船舶非法从事涉渔活动执法工作，具体工作方案如下。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想，结合省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，以保护海洋生态环境、守护海洋渔业资源为目标，持续推进“三无”船舶非法从事涉渔活动综合治理工作取得成效，全力构筑海上执法监管的稳固防线。

　　二、具体措施

　　（一）加强学习，提升执法能力

　　各乡镇（街道）、各相关科室要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持系统思维，深入了解“三无”船舶在资源养护、安全生产、航道运输、社会稳定、相关海域管控等方面的危害性，全面领会上级“三无”船舶清理打击相关文件精神，提升履职能力，实现群防群控。坚持按照理性、规范、文明执法的总体要求，坚持问题导向，目标导向和结果导向，重点加强《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》《农业行政处罚程序规定》《渔政执法工作规范（暂行）》和清理取缔“三无”船舶有关的规定学习，厘清渔业船舶、乡镇船舶和“三无”船舶的概念，熟悉各类船舶的现状和主要管控应对措施等，并注意加强在实践中的执法应用，不断提高依法查办“三无”船舶的能力和水平。

　　（二）广泛宣传，做好舆论造势

　　各乡镇（街道）、各相关科室要开展多角度、多渠道、不间断的宣传活动，深入渔村、码头、冷库、鱼货交易场所和渔船等，采用通告标语、宣传车（船）、座谈会等多种宣传方式，广泛宣传法律法规和国家政策，鼓励守法生产经营，曝光违法违规行为，做好舆情信息搜集和分析研判，加强正面引导。组织行业协会、企业和船民互相监督，强化行业规范自律，在全社会形成守法生产经营的良好氛围。同时通过教育宣传，舆论造势，让群众知道政府坚决打击取缔“三无”船舶从事非法涉渔活动的坚定立场和高压打击态势，通过组织召开现场拆解“三无”船舶从事非法涉渔活动观摩会等形式，以案释法，逐渐形成渔民群众不敢新造“三无”船已经建造的自行拆解等局面。

　　（三）强化打击，锻造执法利剑

　　我局将结合中国渔政“亮剑”、福建海洋“蓝剑”等行动，持续加强港口和海上执法力度，加密执法巡查，构筑海陆两条管控防线，做到“发现一起、严处一起、震慑一方”，通过不间断的巡查，最大限度压缩“三无”船舶生存空间，切断“三无”船舶海上生产利益链。南安市农业综合执法大队将联合各乡镇（街道），紧盯重点区域、重点节点，强化巡查打击。

　　（四）提升巩固，建立长效机制

　　我局将对我市被查处的“三无”船舶从事非法涉渔活动是否清理取缔、拆解到位等情况采用“回头看”，巩固打击工作成效。积极推动建立防范和打击“三无”船舶综合治理机制，实现全方位长效监管，防止失管、漏管、脱管探索制定《福建省渔业行政执法涉案渔获物处置办法（试行）》解决非法渔获物处置的“瓶颈”。

　　三、工作要求

　　（一）压实属地责任

　　涉渔“三无”船舶非法从事捕捞，严重破坏渔业生态资源极易发生海上安全事故，影响渔区安全稳定。要认清形势，提高政治站位，主动作为，履职尽责，我局将积极协调督促“三无”船舶非法从事渔业行为较为突出的乡镇落实属地责任，规范乡镇船舶管理秩序，同时统筹好民生和经济发展，维护社会稳定大局

　　（二）强化执法协同

　　我局将加强涉渔部门协作配合，统筹执法力量，突出重点区域，持续推进联合摸排、联合执法、联合处置，形成执法合力。加强情报收集、会商、共享，及时核查各类问题线索和举报信息，实现精准执法、高效执法。