陈清南代表： 

　　您提出的市十七届人大四次会议闭会期间第0309号的建议收悉。现将我（单位）有关协办情况答复如下： 

　　脱贫攻坚离不开产业扶贫支撑，要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要，这是由传统的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变的必由之路。只有产业发展起来了，贫困户致富能力提升了，才能实现持续增收拔穷根。我市积极探索产业扶贫“造血”模式，不断巩固脱贫成效。 

　　一、构建农业指导组，指导扶贫开发重点村发展特色农业。我局于2016年成立精准帮扶农业指导组，由局属各科、站、所、中心专业技术人员组成，不定期对我市扶贫开发重点村开展精准帮扶农业技术指导工作，指导、帮助抓好专业合作社建设、畜禽生态养殖、果蔬、水稻绿色种植等扶贫开发项目。各乡镇（街道）依托农业服务中心开展辖区内贫困户发展农业生产技术指导。 

　　二、培育产业强化支撑，因村因户、分类指导实施产业扶贫项目，支持各乡镇（街道）发展特色农业、休闲农业，推动符合条件的建档立卡贫困户申报各项扶贫开发项目。努力帮助每个贫困户做到“三个一”（一块茶果菜园、一栏家禽家畜、一人实现就业），对有劳动能力的贫困户，扶持发展种养殖业和农产品加工、林下经济等农村二、三产业项目，确保每个有劳动能力的贫困户都有1个以上增收脱贫项目，今年来共下达2020年各级产业扶贫资金2874万元,受益建档立卡贫困人口3369户覆盖超过11000人。充分利用微信、南安海丝商报公益推送和顺丰速运、邮政快递等开展线上销售等方式，帮助贫困户拓宽销售渠道，确保贫困户农产品“产得出、卖得掉”。 

　　三、完善保险制度，降低农业生产风险。采取各级财政补贴，农户部分自缴的方式，我市与人保财险公司统一为部分农业生产（水稻种植、设施大棚、设施蛋鸡等）进行投保，逐步健全农业再保险体系，有效降低农业生产风险。 

　　四、实施“互联网+特色农业”，拓宽贫困户农产品销售渠道。市扶贫办因地制宜，积极探索可看、可学、可复制的特色扶贫新模式，一是采取“创客空间+合作社+贫困户”的创业带动型模式。以向阳乡为例，引导合作社统一提供种苗给贫困户种植，形成供种、种植、技术指导、收购销售一体化的产业链，并借力三农创客空间，实行品牌、售价、物流及渠道“四统一”；二是“电商+渠道+贫困户”的电商助力型模式。发挥淘宝镇、淘宝村示范带动作用，通过举办电商培训、免费配送电脑和安装宽带、提供资讯服务、统一物流配货等方式，并引导扶贫开发重点村发展农超对接、直供直销、连锁经营等新业态，让贫困户实现电商创业脱贫。三是“生态农业+旅游+贫困户”的就业拉动型模式。以眉山乡观山村为例，整合李功藏故居、“番仔楼”等丰富的古厝建筑资源，以及皇旗尖生态茶庄园，开辟出一条“观古厝、品茶香”文化旅游线路。 

　　五、整合资源，加大贫困户资金扶持。一是采取“政府+金融+贫困户”的金融撬动型模式。通过政银联手，采取升级网点服务功能、推出“助力贷”“扶贫消费贷款”、聘用村级金融信息员等措施，强化金融扶贫渗透力，为贫困户提供金融“福利”。二是“资产+平台+贫困户”的资产收益型模式。整合帮扶资金，以村委会名义入股专业合作社，并将部分股份无偿分配给在册贫困户，实行分红动态管理，实现“资金变股金、农民变股民”。同时，针对失地农民易致贫返贫问题，充分利用回拨地政策，实行集中统一规划、统一使用，探索采用股份制形式，引导开发一些可持续经营的资产，解决集体经济和群众长期收益问题，共享发展成果。三是社会贤达的扶助力量。先后开展“百会帮百村”“万贤扶千户”等特色活动，累计筹集资金近亿元，通过产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等多种形式，帮助困难群众提高“造血”能力。 

　　最后，非常感谢您对我市精准扶贫的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。 

　　分管领导：李辉辉 

　　经办人员：黄文军 

　　联系电话：15905933106  

　　南安市农业农村局  

　　2020年10月21日 

　　（此件主动公开）