各乡镇（街道、开发区)乡村振兴服务中心（经济发展服务中心），局各科室、各直属单位、各相关企业：

　　现将《南安市工信领域落实企业全员安全生产责任制拓展安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　南安市工业和信息化局 

　　2025年1月23日 

　　（此件主动公开） 

　　南安市工信领域落实企业全员安全生产责任制拓展安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化实施方案 

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，落实市委、市政府关于安全生产标准化提升专项行动的决策部署，进一步巩固扩大落实企业全员安全生产责任制专项行动、安全生产标准化提升专项行动成效，规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，努力从根本上消除事故隐患，有效防范生产安全事故，根据《泉州市落实企业全员安全生产责任制拓展安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化方案》和《泉州市工信领域落实企业全员安全生产责任制拓展安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化实施方案》精神，经研究，决定2025年在全市工信领域落实企业全员责任制拓展标准化提升专项行动持续深化活动，现结合工信领域实际，制定本实施方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，聚焦“控事故，保安全”的总体目标要求，坚持“巩固成果，提质增效，提档升级”为原则，切实将落实落细安全生产治本攻坚三年行动和全员安全生产责任制作为推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，引领企业安全生产标准化建设，促进企业自觉加强安全生产能力建设，提高安全生产管理水平，从根本上防范各类生产安全事故。 

　　二、主要目标 

　　突出以提升标准化建设质量为核心，以“全员落实、全过程控制、全方位深化、全要素提升”为目标导向，在更加注重整体推进、质量提升、监管创新等“三个更加注重”上下功夫，健全完善“三张清单”制度（检查清单、隐患清单、整改清单），实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管，完善“标准化+双重预防机制+技术服务+约束激励”机制，推行现场“5S”管理、完善“六有”可视化安全警示标识，提升标准化建设质量，实现标准化与落实全员责任制、企业安全生产星级管理等工作有机融合，有效激发企业提升安全生产能力的内生动力，促进工信领域全行业企业安全基础管理水平不断提升，安全生产治本攻坚各项措施落地见效，2025年底前工信部门监管行业企业安全生产水平明显提高、安全管理和事故防范能力明显增强、标准化建设和运行质量明显提高，并形成长效机制滚动管理，建立持续提升机制，实现较大以上事故得到有效遏制，各类生产安全事故持续减少。 

　　三、重点任务 

　　围绕持续深化的目标要求，督促指导企业坚持以落实全员责任制为主线，对照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）和相关规定，结合自身实际，自主持续完善并保持标准化管理体系，切实强化自我检查、自我纠正和自我改进，不断优化安全生产长效机制，增强安全生产能力。 

　　（一）落实行业标准规范。聚焦《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）、相关行业领域重大事故隐患判断标准，对照安全生产相关法律法规、规章制度和标准规范，全面梳理民爆、油气长输管道、软件业等重点行业企业安全检查清单、标准化运行提升指南、中等以上企业达标细则、网格员检查导则等“四项规范”，系统总结两家行业标杆企业标准化建设、提升、运行的经验做法，深入分析存在的突出问题和不足，进一步修订、完善和优化油气管道等行业“四项规范”，并对每项规范逐一进行评估、论证、审查，切实提升其科学性、可操作性和适用性。民爆物品生产销售企业严格按照国家《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》（WJ/T9092-2018）开展安全生产标准化建设工作。 

　　（二）强化企业主要负责人依法履职。督促指导监管行业企业主要负责人依法履行安全生产第一责任人的法定职责，严格落实高危行业领域企业主要负责人持证上岗和每年安全生产教育培训，企业主要负责人带头执行安全生产法律法规、规章制度和标准规范，自觉建立健全并落实本单位全员责任制，切实将标准化纳入生产经营全过程，及时完善并实施本单位安全生产规章制度、安全操作规程、双重预防机制和生产安全事故应急救援预案，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。 

　　（三）强化安全生产管理员队伍建设。督促指导各有关企业立足各自生产经营实际，依法依规建立健全安全生产议事决策机构、日常管理机构，配齐配强专（兼）职安全生产管理人员，明确安全生产技术负责人，建立健全从安全生产管理机构到生产现场班组的安全生产管理网络，突出以落实全员责任制、标准化提升为重点，加强安全生产管理员安全生产教育培训，切实提高其依法履职能力，确保日常安全生产工作时时有人会管理、事事有人懂落实。 

　　（四）巩固落实安全生产责任体系。局机关相关科室要严格按照“党政同责、一岗双责、知责履责”和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，承担起民爆、陆上石油天然气长输管道、软件业等重点行业的安全生产监督管理职责；要落实属地监管责任，细化分解年度安全生产目标责任，主要负责人亲自研究和部署本单位的安全生产工作，领导班子成员各司其职、各负其责；各生产经营单位要依法依规强化安全生产主体责任，围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面，严格落实安全生产法定职责和义务，建立完善自我约束、持续改进工作长效机制。 

　　（五）健全完善隐患排查治理“三张清单”制度。继续督促指导民爆企业和油气管道企业对照所属行业安全检查、隐患、整改“三张清单”，推广复制标杆企业典型经验做法，结合各自实际，编制本企业安全检查清单，并细化分解形成车间（部门）安全检查表册、岗位（班组）安全检查卡片，明确各层级检查责任、检查频率及其整改要求，建立“隐患清单”和“整改清单”，企业主要负责人要带队，对照各自安全检查清单（表册、卡片），定期、不定期开展安全隐患自查自改，及时建立隐患清单、整改清单，实现动态闭环管理、定期清零。各有关单位要运用“三张清单”，对各自直接监管的企业每半年至少开展一次全覆盖检查，同步编制隐患清单、整改清单。 

　　（六）推行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。要邀请行业安全生产专家指导企业按照有关法规、制度和标准、规范，发动全员围绕所有作业活动，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，逐一采取可行有效的安全管理和控制措施，认真绘制“红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）”四色安全风险空间分布图，编制安全风险点名册，实施安全风险分级管控。要结合企业风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对企业安全生产状况进行整体评估，确定企业整体安全风险等级，并根据企业安全风险变化情况及时调整，按照分级属地管理原则，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，全面推行“四色”安全风险差异化、精准化动态监管。 

　　（七）强化“5S”现场管理。要重点督促指导各民爆企业库区和油气长输管道企业场站（分输站）对照行业标准化基本规范，结合全员安全生产岗位责任制，加强以全员岗位达标为核心，全面推广运用现场“5S”管理法（整理、整顿、清扫、清洁、素养），建立全员标准化考评机制，逐岗逐人明确考评内容、考评标准、考评频次，并将考评结果与薪酬、奖金、福利等待遇挂钩，倒逼一线员工规范作业现场管理、养成安全作业习惯、改善安全生产环境，推动生产现场一线员工自主管理、自我控制，迅速准确掌握设备设施、作业过程的正常与异常信息，及时采取相应防范措施进行处置，有效防止操作失误，强化现场安全生产岗位责任和措施落实，提高职工安全操作技能，杜绝“三违”行为，实现岗位达标、推动企业达标，持续增强生产经营现场本质安全。 

　　（八）完善“六有”警示标识。要督促、指导各企业建立完善安全风险公告制度，区分办公区、库区、公用设施等各类功能区划，对照各岗位安全风险辨识评估结果，按照地上有标线、设备有铭牌、岗位有警示、作业有指令、管线有流向标、重要阀门或开关有挂牌的“六有”模式，逐一规范设置明显的“禁止、警告、指令、提示”等四类安全标识，配置安全管理看板，绘制红、橙、黄、蓝“四色”安全风险空间分布图，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容，强化危险源监测和预警，提升安全目标、安全工（器）具、安全风险管控、隐患排查治理等现场可视化管理。 

　　四、实施步骤 

　　落实企业全员责任制拓展标准化提升专项行动持续深化分五个阶段同步实施： 

　　（一）动员部署阶段（2025年1月27日前）。各有关单位要结合本单位安全生产工作实际，制定落实企业全员责任制拓展标准化提升专项行动2025年持续深化具体实施方案，细化明确目标任务、进度安排和落实措施，逐家送达《关于持续深化安全生产标准化建设告知书》（附件1）、签订《关于持续深化安全生产标准化建设承诺书》（附件2），迅速将有关文件精神传达至所有企业，督促、指导各企业编制2025年落实全员责任制拓展标准化创建、运行、深化、提升计划，层层动员部署，广泛宣传发动，营造浓厚氛围。 

　　（二）自评自纠阶段（2025年3月底前）。各有关单位要采取“回头看”的方式，全面评估2021年8月以来本单位开展落实全员责任制、标准化提升专项行动情况，查摆不足、问题和薄弱环节，建立健全持续改进清单，逐一明确整改责任、措施、时限，逐项抓好整改，形成评估报告，于2025年3月31日前上报市工信局法规科备案。同时，要组织所辖生产企业，依法依规对照创建标准，全面开展一次标准化管理体系的运行情况自评，客观分析本企业标准化运行质量，查找不符合创建标准事项，对照行业适用标准，逐一查缺补漏，及时调整完善相关制度文件和过程管控，及时整改到位，形成正式自评报告文件，促进持续深化提升。 

　　（三）督导帮扶阶段（2025年9月底前）。各有关单位要依托各级安全生产专家组、专业技术机构，选聘安全生产专家、业务骨干或企业单位实践经验丰富的人员，成立专项督导帮扶队伍，深入重点企业开展督导帮扶，引导企业紧盯影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等重点要素，复制推广标杆企业成功经验做法，充分运用“33456”工作法，规范建立健全隐患排查治理“三张清单”、实施安全风险“四色”动态管控、强化生产经营现场“5S”管理、完善“六有”可视化警示标识，推进所有企业落实全员责任制、标准化运行持续深化。 

　　（四）执法推动阶段（2025年11月底前）。各有关单位要根据所辖企业落实全员责任制和标准化创建、运行、提升情况，聚焦生产安全重大事故隐患和重点检查事项，实施分级分类差异化监管执法，对完成标准化提升较好的企业，尽量减少日常检查抽查频次；对开展标准化创建或标准化运行质量无法满足自评达标要求的企业，实施重点监管，开展精准执法，强化专项执法，及时曝光典型的执法案例，强化震慑作用，以执法高压态势倒逼企业主动落实全员责任制拓展标准化持续深化。 

　　（五）总结完善阶段（2025年12月底前）。各有关单位要全面总结落实企业落实全员责任制拓展标准化持续深化工作情况，深入分析工作推进过程中存在的共性问题和突出的个性问题，采取针对性强的改进措施，逐项逐条补短板、强弱项，推动落实全员责任制拓展标准化提升与双重预防机制建设、监管执法检查等工作有机融合，立足可复制、可推广，系统归纳、提炼好的典型经验做法，及时固化形成行之有效、操作性强的长效机制，持续完善推动标准化工作常态化机制建设，切实激发企业加强安全生产自主管理、自我约束、持续改进的积极性和主动性。 

　　五、工作要求 

　　（一）加强组织领导，层层压实责任。各单位要充分认识落实企业全员责任制拓展标准化提升专项行动持续深化的重大现实意义，切实将专项行动作为2025年安全生产工作的一条主线，主要负责人亲自谋划、亲自推动、亲自抓好落实，定期、不定期组织专题研究，精心组织、周密部署，明确分管领导具体负责协调日常工作，调整充实工作力量，细化责任分工，强化工作合力，按时保质保量完成各阶段工作任务。 

　　（二）加强教育培训，提高履职能力。各单位要坚持分类指导、分级实施的原则，采取集中授课、现场观摩和交流答疑等方式，组织相关领导干部、安全监管人员和企业主要负责人、安全生产管理员，深入开展标准化提升专项行动专题教育培训，再次系统学习安全标准规范、达标细则、运行提升指南等内容，切实让领导干部、安全监管人员和各企业单位懂得“做什么、怎么做”，真正明白标准化创建、运行、提升的基本方法和实施步骤，提高标准化建设的能力和水平。 

　　（三）加强宣传发动，逐家函告到位。各有关单位要在本单位官网开设标准化专题专栏，广泛宣传标准化提升典型经验、工作动态和标准规范等相关知识，充分调动企业和一线员工的积极性、主动性，提升企业和社会各界的参与度。要迅速将有关文件精神传达至本辖区内所有企业，2025年3月31日前逐家送达《关于持续深化安全生产标准化建设告知书（参考）》、签订《关于持续深化安全生产标准化承诺书（参考）》，让每一家企业明确工作时限，并逐家督促在规定时限内完成自主创建和自评工作。 

　　（四）加强督查督导，从严问责问效。各有关单位要突出以企业标准化实际创建、运行、提升情况为重点，加强对标准化提升专项行动的督导检查，综合强化通报、警示、约谈、督办等措施，严肃处置只喊口号不抓落实、只见表态不见行动的单位和个人，推动各项工作及时有序落到实处。 

　　（五）加强工作调度，及时报送信息。各单位要建立健全标准化提升专项行动调度和报送制度，指定1名联络员具体负责工作进展情况报送，2025年3月开始每季度调度汇总一次工作进展情况，如实填报工作进展情况表（附件3、4、5），于下一个季度3日前将书面工作总结报送市工信局法规科汇总后，转报市安委会办公室。 

　　联系人：黄良德，联系电话：0595-86389752 

　　邮箱:15880966636@163.com 

　　附件:1.关于持续深化安全生产标准化建设告知书（参考）

　　   2.关于持续深化安全生产标准化建设承诺书（参考） 

　　   3.南安市安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表（一）

      4.南安市安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表（二） 

      5.南安市安全生产标准化提升专项行动2025年持续深化进展情况季报表（三）