局各科室、各直属单位：

　　根据局组织机构变动和人事调整，现将《南安市工业和信息化局防汛防台风抗旱应急预案》印发你们，请认真贯彻执行，原预案同时废止。  

　　南安市工业和信息化局 

　　2024年7月25日 

　　（此件主动公开） 

　　南安市工业和信息化局防汛防台风抗旱应急预案

　　一、总则 

　　1.1编制目的 

　　做好暴雨、洪水、台风、干旱的防范与处置工作，提高快速反应和应急处置能力，保证防汛防台风抗旱抢险救灾工作的有序高效进行，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，结合工作实际，特制定本预案。 

　　1.2编制依据 

　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《福建省防洪条例》、《福建省防汛防台风应急预案》、《泉州市突发公共事件总体应急预案》、《泉州市防汛防台风抗旱应急预案》、《南安市防汛防台风抗旱应急预案》等法规及规定，制定本预案。 

　　1.3适用范围 

　　本预案适用于我局及监管行业企业发生暴雨、洪水、台风、干旱灾害及其引发的次生、衍生灾害时的预防和应急处置的综合协调与管理。 

　　1.4编制原则 

　　（1）确保公共安全原则。坚持人民至上、生命至上、预防为主、综合治理的方针，遵循确保公共安全的原则。 

　　（2）属地管理原则。在市防指指导下，根据职责成立专门领导小组开展防汛防台风抗旱工作。                   

　　（3）企业主体责任原则。企业是本企业防汛防台风抗旱工作的主体责任单位，应建立专门机构，健全制度，明确职责，落实隐患排查，人员、物资储备等工作。 

　　二、组织体系及主要职责 

　　2.1组织机构和职能 

　　南安市工业和信息化局防汛防台风抗旱组织机构由领导小组和9个专项工作组构成。主要针对防汛防台风抗旱紧急状态预警、应急响应和灾后重建各阶段工作，实施全过程管理，形成集中决策、统一指挥的快速高效工作机制。 

　　2.2南安市工业和信息化局防汛防台风抗旱工作领导小组的组成及职能 

　　2.2.1领导小组组成 

　　成立南安市工业和信息化局防汛防台风抗旱工作领导小组。组长由局长担任；副组长由分管相关事项的局领导担任；成员由相关科室主要负责人组成，并根据应急工作需要实行动态调整(名单详见附件1)。 

　　2.2.2主要职能： 

　　（1）作为市防指成员单位，防汛、防台风、抗旱工作由市防指统一指挥，负责组织和指导本局防汛防台风抗旱工作。 

　　（2）根据应急响应需要，组织协调应急救援物资设备的生产与调运。 

　　（3）指导协调电力部门做好电力调度工作，确保防汛用电保障。 

　　（4）及时统计报送全市重点工业企业生产受灾影响情况，组织开展灾后工业企业复工复产工作。 

　　（5）组织防汛防台风抗旱相关法规、政策以及实时洪水、干旱和台风灾害特点的宣传贯彻工作，增强各级干部和行业企业员工的水旱灾害忧患和风险意识，提高防汛防台风抗旱工作的主动性。 

　　（6）健全防汛防台风抗旱组织指挥体系，按市防指要求及工作实际情况，适时修订与启动防汛防台风抗旱预案，部署落实防汛防台风抗旱的各项工作，传达贯彻防汛防台风抗旱工作精神和上级领导指示，做好职责范围内各项防御工作，及时反馈应急响应动态。 

　　2.3各专项工作组和职能分工 

　　在应急响应状态下，根据市工信局内部职能分工和工作需要，成立各专项工作组，在领导小组统一指挥下，分工负责有关专项工作。 

　　（1）综合协调组 

　　主要职责：承担南安市工业和信息化局防汛防台风抗旱领导小组办公室职责，及时全面掌握汛情动态，根据防汛办和领导小组安排，协调其他小组和单位统一开展救援行动。 

　　责任科室：法规科、办公室 

　　（2）电力保障组 

　　主要职责：指导做好电力综合保障工作，组织报送电力调度情况。 

　　责任科室：能源科 

　　（3）通信保障组 

　　主要职责：协调抢险救灾应急无线电通信安全保障工作。 

　　责任科室：信息化科 

　　（4）民爆行业防抗组 

　　主要职责：启动应急响应后，督促落实防汛防台风抗旱防范措施，做好民爆销售企业安全隐患的排查整治，视情停止民爆企业的生产经营活动，有效管控安全风险和隐患（详见附件2）。 

　　责任科室：法规科 

　　（5）长输油气管道防抗组 

　　主要职责：启动应急响应后，督促落实防汛防台风抗旱防范措施，做好长输油气管道安全隐患的排查整治，视情停止长输油气管道企业的生产经营活动，有效管控安全风险和隐患（详见附件3）。 

　　责任科室：法规科 

　　（6）应急物资组 

　　主要职责：落实经济运行应急调度机制，摸清急需的应急抢 

　　险救灾物资生产企业名单，造册存档；根据响应需要，做好应急物资的生产调度。 

　　责任科室：运行科 

　　（7）灾情报送组 

　　主要职责：负责统计报送与工业企业有关灾害损失指标数据，组织开展灾后工业企业复工复产工作。    

　　责任科室：运行科、工业科 

　　（8）值班后勤组 

　　主要职责：组织实施单位防汛防台风和抢险救灾经费预算及时下拨并监督使用；做好局机关及直属单位防汛防台风物资、车辆、网络通讯等后勤保障；做好单位人员管理，确保人员按应急响应要求在职在岗；根据响应等级安排值班值守人员，落实24小时值班带班。（详见附件4） 

　　责任科室：办公室及局值班人员 

　　（9）应急抢险组 

　　主要职责：人员随时待命，根据市委、市政府领导指示或市防指通知要求，响应市应急抢险需要，调派编入市应急抢险队伍，开展应急抢险工作；根据局各专项工作组开展防汛防台风工作需要，应对防抗工作突发事件。 

　　责任科室： 

　　第一小组成员：技术科 

　　第二小组成员：产业科 

　　第三小组成员：生产服务业科 

　　2.4部门职责 

　　按照市防指通知要求，落实防汛防台风抗旱工作。建立相应领导机构，明确相关科室职责分工，完善防汛防台风抗旱工作应急预案；及时传达和报送台风、汛情和旱情信息，督促企业健全机制，完善预案，建立企业防汛防台风抗旱抢险救灾队伍；及时收集、统计、上报与工业企业有关灾害损失相关情况，并督促做好灾后重建工作。 

　　三、应急响应级别和行动 

　　依据《南安市防汛防台风抗旱应急预案》的分级标准，按暴雨、洪水、台风和干旱等灾害的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级（具体事件量级参照《南安市防汛防台风抗旱应急预案》）。 

　　3.1Ⅳ级响应 

　　启动本应急预案，密切关注天气（台风）动向，加强与市防汛办、气象、水利等有关部门的联系，及时向相关单位和企业发送台风汛旱情信息，了解掌握受灾动态，做好应急准备工作。 

　　3.2Ⅲ级响应 

　　按市防指统一部署，启动24小时值班，公布值班电话，值班人员24小时在岗在位；密切关注台风暴雨动态，通知有关单位及企业，准备防汛防台风物资，落实防汛防台风措施；及时统计掌握防汛防台风情况，对薄弱环节加固除险。 

　　3.3Ⅱ级响应 

　　局轮值带班领导在职值守，各专项工作组人员安排到位，及时向市委、市政府和市防指上报动态信息；按市防指要求，派员参加市防指各专项工作组，履行职责；对防汛防台风物资准备、人员值班、设备除险等各项防抗措施进一步督查、检查，督促企业及时排查整改安全隐患；市工信局按照包片分工小组督促指导乡镇（街道）经济服务中心做好防汛防台风工作（详见附件5）。 

　　3.4Ⅰ级响应 

　　局主要领导在职值守，局轮值带班领导到岗到位，分析台风汛情的发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并及时上报重大险情和突发事件。派员参加市防指各专项工作组，履行职责。抢险队伍随时待命，做好抢险准备。及时统计报送全市重点工业企业生产受灾影响情况，指导做好电力综合保障工作，组织报送电力调度情况，如出现重大险情等情况，及时同有关部门协调，配合开展抢险救灾工作。 

　　3.5响应级别调整或终止 

　　1.及时通报调整信息，摸底统计与工业企业有关灾害损失情况。 

　　2.及时组织开展抢险救灾、恢复生产等工作，做好对外宣传报道，整改防汛防台风抗旱过程中暴露的薄弱环节。 

　　四、灾后处置 

　　4.1 灾后重建 

　　（1）根据市防指要求，部署灾后恢复重建工作，组织重点工业企业开展灾后重建工作，引导受灾企业进行灾后整修。 

　　（2）引导受灾企业做好复产准备，实地指导受灾工业企业抢修受损生产设备，为恢复正常生产作好准备。 

　　4.2 灾后总结 

　　召开总结分析会，认真总结评估全局防汛防台风抗旱中抗灾救灾经验教训，研究改进措施，报送总结材料。 

　　五、预案管理与更新 

　　本预案由局防汛防台风抗旱工作领导小组负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。 

　　附件：1.南安市工业和信息化局防汛防台风抗旱工作领导小组 

　　    2.民爆物品储存库防汛防台风抗旱监督检查表 

　　    3.陆上油气长输管道防台风防汛抗旱安全检查表 

　　    4.南安市工业和信息化局防汛防台风抗旱下沉工作小组 

　　    5.南安市工业和信息化局防汛防台风抗旱期间值班表