附件1 

　　南安市“静夜守护”城市夜间噪声污染专项整治行动细化方案 

　　生态环境部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理，指导协调各类噪声污染防治工作实施；市公安、住建、交通运输、城市管理、文体旅、市场监管等部门在各自职责范围内对噪声污染防治实施监督管理。各部门应依据职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行现场检查，通过部门联合或委托第三方检测机构等方式开展噪声“测管联动”，生态环境部门可以给予技术支持，执法部门应依法查处发现的排放噪声污染行为。各地可结合实际情况对各类噪声整治的相关部门职责分工进行明确，进一步强化协调合作，形成工作合力，有效改善城市夜间声环境质量。 

　　一、建筑施工夜间噪声治理方面 

　　（一）严格施工审批。生态环境部门要规范审批夜间建筑施工作业许可，许可文件应明确夜间具体施工内容、施工时段、持续时间和减震降噪措施等内容，并将许可情况抄告各属地城市管理部门。施工单位应尽量采取昼间连续施工，避免夜间施工扰民。 

　　（二）加强日常监管。城市管理、生态环境、住建部门要对建筑工程项目夜间施工采取随机抽查、暗访督查等形式开展现场检查，并将工程施工时间、审批许可、降噪措施、渣土运输车辆通行管理及周边噪声敏感点投诉等内容汇总形成管理台账，对辖区群众反映强烈的建筑工程项目进行重点检查，要督促施工单位在施工现场公告夜间施工批准文件、施工内容、监督电话等信息；城市管理部门要加强对群众投诉反映的施工单位违规夜间施工噪声污染的查处；生态环境部门要加强对群众投诉反映的施工单位夜间施工噪声开展执法监测，推进敏感建筑物集中区域周边或群众反复投诉的在建工地安装噪声自动监控和显示设备。    

　　（三）依法查处通报。城市管理部门要对检查中发现的违法违规行为依法予以处罚，建立施工噪声投诉、违法查处情况定期通报制度。 

　　（四）建立协调机制。城市管理、生态环境、住建部门要指导施工单位加强与周边居民的沟通协调，探索建立沟通交流和共建机制，在做好噪声防控措施的基础上取得周边居民的理解和支持。 

　　二、社会生活夜间噪声污染治理方面 

　　（一）整治商业活动噪声。公安、城市管理部门根据职责分工对城区内商业经营活动夜间使用高音喇叭或采取其他发出高噪声的方法招揽顾客以及露天大排档、烧烤摊等餐饮场所夜间经营噪声扰民的行为，应及时予以制止并责令整改，对屡教不改的经营者依法进行查处；在商业经营活动中使用空调器、冷却塔、风机、发电机等可能产生噪声污染设备、设施的，生态环境部门要督促经营者做好减震降噪措施，对其噪声超标行为予以依法查处。 

　　（二）查处餐饮和文化娱乐场所噪声。市场监管部门要全面核查酒吧等餐饮场所是否取得营业执照；文体旅部门要全面核查KTV、歌舞厅等文化娱乐场所是否取得文化经营许可证；生态环境部门要重点整治夜间边界噪声超过国家标准的情况，对其噪声超标行为予以依法查处，督促经营者合理控制营业时间，采取配套建设隔音板、减震垫等设施和其他有效措施降低噪声。 

　　（三）严控公共场所噪声。公安、城市管理、生态环境部门要根据职责分工严格管控在城区街道、广场、公园等公共场所夜间组织开展广场舞、健身操、露天KTV以及网络直播唱歌等产生噪声的活动，对辖区内存在噪声扰民问题的广场舞、健身操等活动进行全面摸排，并就场地位置、活动规模、活动时间及噪声投诉情况形成管理台账，属地执法部门应对组织参与者进行引导教育，督促其采取有效措施，减少噪声污染；鼓励城市公园、广场管理部门合理划定活动区域，设置活动时间、噪声音量控制等公告警示牌，试点安装噪声自动监测显示设备，提醒参与者控制活动音量不得超过规定范围。 

　　（四）整治居民生活噪声。住建、公安、城市管理部门要根据职责分工推动街道社区以及物业服务企业共同参与居民生活区声环境管理。物业服务企业对本物业管理区域内的业主或物业使用人在家庭室内夜间使用电器、乐器，或者进行娱乐健身、饲养动物、装修等活动产生噪声的行为，应予以劝阻、制止，经劝阻、制止无效的，及时告知业主委员会或者街道、社区相关管理人员，并根据管理规约采取临时管理措施；对有关违法行为，及时向相关执法部门报告。执法部门接到报告后，依法予以查处。 

　　三、交通运输夜间噪声污染治理方面 

　　（一）加强规范鸣笛管理。公安部门要依法科学划定机动车禁行、禁鸣路段和时段并向社会公告，在重要路段设置禁止鸣笛交通标识标牌，督促机动车辆在城区夜间行驶严格按照规定使用声响装置，减轻鸣笛噪声；敏感路段和区域可试点安装“声呐雷达”违禁鸣笛自动抓拍设备，加强对机动车乱鸣笛、长鸣笛、无故鸣笛等违法行为的查处。 

　　（二）落实道路降噪措施。公安部门要在噪声敏感建筑集中区域的特殊时段依法采取限行、限速等措施，合理控制道路交通参数（车流量、车速等）；建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域可能造成环境噪声污染的高速公路、城市高架，交通运输、住建、城市管理部门应当采取设置声屏障等措施，控制环境噪声污染，减轻交通运输噪声影响。 

　　四、工业夜间噪声污染治理方面 

　　（一）严格项目审批。生态环境部门要严控高噪声项目在城区范围内的审批，在噪声敏感建筑集中区内禁止新建排放噪声的工业企业，改建、扩建的工业企业应当对生产噪声产生的环境影响进行评价，采取有效的噪声控制措施，避免干扰周围生活环境。 

　　（二）加强执法监管。生态环境部门要全面排查向城区生活环境排放噪声的工业企业，重点检查企业噪声源、生产时间、噪声防治措施和周边噪声敏感点投诉情况，形成管理台账，依法查处工业企业噪声排放超标扰民行为；督促企业进一步完善降噪措施，合理控制夜间生产时间，尽量减轻噪声对周围生活环境的影响，同时落实噪声自行监测规定，及时向社会公开监测结果，接受群众监督。