南公综〔2012〕29 号

南安市公安局2011年政府信息公开年度报告

南安市政府信息公开办公室：

引言

    本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及2011年度南安市公安局政府信息公开年度报告编制。本年报由概述，主动政府信息公开情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，复议、诉讼和申诉的情况，工作人员、政府支出和收费情况，主要问题和改进措施，说明和附表八部分组成。本年报中所列数据的统计期限自 2011年 1月 1日 起至 2011年 12月 31日 止。如对本年报有疑问，请与南安市公安局指挥中心联系（联系地址：南安市湖中路36号；邮编：362300；联系电话：0595-86390512；电子邮箱：nasgaj512@163.com）。

一、概述

推进政府信息公开工作是贯彻实施国务院《政府信息公开条例》和落实《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措。2011年，按照上级部署，南安市公安局信息公开工作着眼巩固基础，探索创新，努力实现稳步提高，以贯彻《政府信息公开条例》为契机，加强组织领导、成立工作机构、健全规章制度、推进指南和目录编制、深化公开内容、完善信息公开渠道、开展调查研究、规范行政许可，呈现出领导有力、稳步推进、不断深化、良好发展的态势。

（一）强化组织领导。成立了以傅庆生局长、李群政委为组长，其余党委成员为副组长，机关各部门、各派出所负责人为成员的政府信息公开领导小组，下设办公室，挂靠在市局指挥中心，由局党委委员、指挥中心主任林金仕兼任主任，指定专人负责，“公开办”负责推进、指导、协调、监督全局政府信息公开工作，进一步增强信息公开相关部门之间的工作协同，有力整合了各工作机构内部力量，形成了一级抓一级，层层抓落实的推进工作格局，不断推动政府信息公开工作的规范、提高和深入发展。

（二）健全规章制度。南安市公安局严格按照市政府和泉州市公安局要求，在深入调研、反复论证的基础上，对各单位上报操作流程、新建信息、逐级审核等作了详细规定，同时，进一步健全政府信息发布保密审查工作规范，妥善处理政府信息公开与保密的关系；进一步建立政府信息发布协调工作规范，确保发布政府信息的准确、完整。继续完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、评议考核等相关工作制度；强化政府信息公开保密自查自纠工作，杜绝各种泄密、失密现象的发生，切实做到“谁提供，谁审核，谁负责”，并建立健全政府信息公开申请受理、保密审查制度和社会评议、责任追究及定期考核等制度，完善内部工作制度，不断探索政府信息公开的工作机制，促进了工作的标准化、规范化和程序化，真正用制度进行管理，确保高质高效地开展政府信息公开工作。

（三）畅通公开渠道。南安市政府门户网站是市公安局政府信息公开的重要平台。我局结合政府信息公开工作要，进一步加强网站的信息公开、交流互动、办事服务三大功能，刊登了市公安局政务公开工作办法、公开指南、申请流程示意图、公开目录等信息，公布了涉及机构职能、规章文件、规划计划、业务工作和统计数据等方面的信息，开通了网上申请、网上申请进度查询和网上监督投诉等网上办事功能，并提供了公开信息申请表下载、政府信息公开导引、信息检索、电话系统查询等相关服务内容，方便公众及时获取各类有关公安工作的信息。市公安局各主要业务部门也结合各自业务特点，通过政府门户网站相应的警种频道公开了大量信息；进一步提升新闻发布会的权威性和影响力，全年共召开新闻发布会5场次，通过及时、准确地发布权威信息，使公安工作的方针政策迅速传播到全社会，让公众及时了解公安机关的重要决策和重大事件的发生、发展过程，有效满足了广大公众的知情权，同时，积极推行“一谈三走访”，即推行警民恳谈工作模式，即每月10日，确定为全市统一的“警民恳谈日”，由派出所所长与社区民警深入村委会、老人协会、农家户舍，收集预警信息、群众需求、社情民意；将“大走访”常态化、制度化，把“不放心的人、不满意的人、需要帮助的人”作为重点走访对象，进一步密切警民关系。

（四）建立长效机制。进一步加强政府信息公开工作的制度化、规范化建设，研究建立政府信息公开长效机制，以制度推动政府信息公开工作深入发展，以机制确保各项工作取得实效。主动公开政府信息方面，重新设计了机关内部使用的行政公文审批单，使每一件公文在形成过程中即明确其公开属性，形成了从文件信息审签到依法主动公开的完整工作流程。依申请公开政府信息方面，细化了依申请公开政府信息答复流程，并针对依申请公开的不同情况启用了专用答复文书。相关机制和流程的完善，进一步提高了政府信息公开工作规范化水平，为相关工作的深入开展提供了有力的制度保障。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开情况

我局到2011年底累计主动公开政府信息108条，全文电子化率达100%，主要是影响公众人身和财产安全的治安情况发布、涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施、警方提示及便民服务等信息。其中，本年度新增的主动公开政府信息1条。

（二）公开主要内容

我局各部门各单位坚持便民、为民原则，扎实做好政府信息公开工作，2011年，累计主动公开政府信息1条，全文电子化率达100%。

（三）公开形式

1、利用政府信息公开统一公开平台、我局门户网站公开政府信息情况。主要通过南安市人民政府公众信息网、南安市公安局互联网站主动公开政府信息，网址分别为www.nanan.gov.cn 、www.nagaj.gov.cn。在网站上开设了机构职能、法律法规、规划计划、工作动态、财务信息、人事信息、办事规程、社会监督、办公承诺和其他信息等10个主动公开栏目。

2、通过新闻发布会、报刊、广播、电视等方式公开政府信息情况。坚持团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的方针，坚持贴近公安工作实际、贴近百姓生活、贴近群众所关心的事为原则，创新开展多渠道阵地宣传，让人民群众了解并理解公安工作，为公安工作提供有力的舆论支持。据统计，全年我局共有1127篇(条)被中央、省、市三级新闻媒体采用，其中《人民公安报》、《人民日报》、《新华网》、《法制日报》、《中国警察网》、《人民网》等中央级媒体采用媒体185篇，编发《南安公安》11期，召开新闻发布会5场次。

3、召开治安座谈会，设立警务公开栏、电子显示屏等公开政府信息情况。我局坚持每年两次召开人大代表、政协委员、廉政监督员治安座谈会，通过人大、政协向社会各界通报公安工作情况，听取各界意见、接受社会监督。同时，在公安局大院内开辟警务公开专栏，窗口单位设立电子显示屏，实行一次性告知制度，编发各类办事一次性告知材料。

三、依申请公开政府信息办理情况

2011年，我局共收到依申请公开申请3条，经办理，同意公开答复数3条；未收过任何申请费用，不存在申请处理情况。

四、咨询处理情况

我局目前没有收到过市民咨询，不存在咨询处理情况。

五、行政复议、诉讼和申诉情况

年度我局政府信息公开未引发行政复议、诉讼和申诉等情况，不存在按条例规定处理及应对问题。

六、工作人员、政府支出与收费情况

（一）工作人员情况

我局从事政府信息公开工作的全职人员目前暂没有，兼职人员（包括局“公开办”、各成员单位的兼职负责人）为21人。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

2011年，用于政府信息公开申请受理点、政府信息公开查阅增设电脑和触摸屏幕等设备，印制宣传手册、培训资料，网站建设和更新等费用近1万元。

（三）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况

我局目前未收过公民、法人和其他组织的任何费用。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难

2011年，市公安局在深入推进政府信息公开工作方面取得了新的进展，特别是在增强执法透明度、切实维护群众合法利益方面取得了良好的成效。但同时，也存在着以下不足：一是政府信息公开的广度、深度不够，离人民群众的要求和期待还有差距；二是在人手、经费等方面还存在一定困难，政府信息公开的手段和方法不够多。

（二）下一步改进措施

针对存在的不足之处，市公安局将在新的一年里积极探索政府信息公开的新出路，不断调整该局政府信息公开的范围，主要工作措施是：一是进一步建立健全政府信息公开工作制度。结合工作实际不断修订完善已有的工作制度，及时补充制定监督、考核、评议等工作制度，进一步推动政府信息公开，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。二是进一步拓展政府信息公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，扎实做好公开和免予公开两类政府信息的界定，加强对群众关注度高的政府信息的梳理，不断完善主动公开政府信息内容。三是进一步加大政府网站建设力度。进一步开阔视野，不断充实网站公开内容，改进公开形式，突出网上咨询、网上办事、网上互动等服务功能，进一步提高政府信息公开和办事服务水平，促进社会公众对公安工作的理解和支持，努力打造24小时不下班的“电子政府”。四是进一步加强学习培训。开展政府信息公开教育，切实提高对政府信息公开重要性的认识，增强工作的主动性、自觉性。同时，加大对政府信息公开工作人员的培训，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

八、需要说明的事项与附表

（一）主动公开情况

2011年主动政府信息公开信息数为1条，与2010年相比持平。

（二）依申请公开情况

2011年依申请政府信息公开信息数为3件，与2010年相比比增1件。依申请公开信息量较大的部门主要集中在户政、交警等部门。

（三）附表

二〇一二年一月十九日