2023年以来，南安市公安局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，在市人大的有力监督支持下，以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，贯彻落实省、市实施法治政府建设工作的具体要求，立足公安工作实际，以“优化公安行政管理、规范执法行为，服务经济建设、服务人民群众”为重点，全力建设“法治公安”，全力服务保障全市经济社会发展，较好地维护了人民群众合法权益，为推动经济社会更高水平发展发挥了重要的作用。现将主要工作报告如下：

　　一、坚持以习近平法治思想为指导，不断开创我市法治公安建设新局面

　　（一）学习宣传习近平法治思想。贯彻落实泉州市公安局《深入学习宣传贯彻习近平法治思想和贯彻中央全面依法治国工作会议精神推进依法行政建设法治政府若干措施任务分解方案》，制定《全市公安机关学习贯彻习近平法治思想宣传教育实施方案》，部署全市公安机关以高度的政治责任感抓好习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，紧紧围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的部署要求,按照任务清单,逐项抓好贯彻落实。

　　（二）狠抓宣传学习。我局落实领导干部学法制度，局党委中心组定期开展法治专题集中学习，坚持学习与公安工作相关的法律法规，落实行政单位负责人出庭应诉制度，不断增强领导干部法律素质，提高依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。同时，我局加大民警教育培训力度，以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及法律法规知识为培训重点，在新警入警、警衔晋升、专业警种培训、警务实战大练兵等各类培训班上组织学习。此外，我局还结合“扫黑除恶专项斗争”、“打击电信网络新型违法犯罪”、“飓风肃毒”暨“净边”专项行动、“万警进万家”、“拒绝跨境赌博”等活动，依托微博、微信、门户网站等新媒体和电视、广播、报纸等平面媒体，有针对性地开展公安特色的法治宣传活动，积极营造良好的法治氛围。

　　（三）指导实践工作。我局忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，通过召开局党委会、局长办公会、工作部署会等，研究解决执法办案管理中心建设、公安“放管服”改革、执法突出问题整治、执法办案“负面清单”落实等一批重点难点问题，大力推进新时代法治公安建设，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力。2023年共召开四次全局性的法制工作会议，专题研究部署公安机关执法规范化建设和信访工作。

　　二、强化监督管理，不断推进严格规范公正文明执法

　　（一）成立执法办案要素管控中心。中心承担全局执法工作的任务统筹、数据研判、过程管控和实绩评估，围绕“警情、案件、人员、场所、财物、卷宗”等执法核心要素，对照执法质量考评标准开展全方位、全流程、全覆盖监督管理，实现执法任务统管、办案清单统揽、工作流程统一、综合研判统领、监督检查统推，成为公安内部执法监督提质增效和执法办案智慧赋能的新增长点。

　　（二）深化检警协作机制。成立侦查监督与协作配合办公室，建立监督制约、协作配合、信息共享等10余项工作机制。将会商模式与公安机关议案机制相结合，针对新类型、罪与非罪等案件，就案件性质、证据收集、事实认定、法律适用、案件处理等提出意见建议，确保每一起有争议案件都通过“侦监协作办公室”这一平台进行集体研究，实现侦查与监督同步，从源头上提高证据质量，提升司法公信力。

　　（三）持续做好案件审核把关工作。进一步健全完善刑事案件“两统一”工作机制，严格落实“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法岗位终身责任制，全面推行案件“办案民警提出处理意见、办案单位法制员和主要负责人前期审查、法制部门全面审核、局领导研究审批”四级审核把关制度，不断强化案件质量管控。

　　（四）强化执法源头管控。强化警情处置和受立案工作，将精准监督向执法源头延伸发力。开展刑事受立案突出问题常态化联合督察，实行每日巡查，每月通报，定期提醒。落实执法记录仪常态化管理使用机制，纳入法制主业考评，促民警规范执法行为养成。升级执法硬件，打造“五位一体”执法办案管理中心。

　　三、深化执法改革，不断优化法治营商环境

　　（一）建设“警企联络站”。创新推出“驻企警务专员”服务企业模式，并以此为基底，提档升级，试点建设全省首家“警企联络站”，全覆盖、全挂钩、全联系穿透式解决企业涉及基层公安服务保障的问题和诉求，做到一站式、零距离服务保障企业健康发展。从“护企一个人”到“安商一个站”，从“最后一公里”到“惠企零距离”，赢得党委政府和广大企业主的一致好评。

　　（二）建设“一站式”公安综合服务窗口。积极回应民生期盼和发展需要，紧盯群众办事时间受限、窗口服务点分散等难点堵点，统筹推进公安派出所“一站式”综合服务窗口建设，户政、治安、交警、出入境等120项高频业务实现“一窗通办，一站办结”，推动全市公安政务改革按下加速键，以便民利企新举措全面优化营商环境。我市梅山、省新、东田、诗山派出所“一站式”综合服务窗口通过泉州验收，其中，梅山、省新派出所窗口获评优秀，占泉州市优秀窗口的近半数。

　　（三）规范事中事后监管。年初编制“双随机、一公开”抽查事项清单和跨部门联合抽查事项清单，印发《南安市公安局“双随机、一公开”抽查工作计划》。根据清单有序开展双随机抽查工作，检查结束后5日内，将检查结果分别通过国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台和福建省“互联网+监管”工作平台进行公开。

　　（四）推行包容审慎监管执法“四张清单”。落实省公安厅《包容审慎监管执法四张清单》（不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单）。包容审慎监管执法“四张清单”涉及治安、交警、经侦、出入境、网安、海防、禁毒等8个警种。

　　四、夯实执法基础，不断提升服务保障水平

　　（一）强化执法培训，提升执法主体能力水平。开展精准化培训，按照“缺什么，补什么”的原则，通过警务实战大练兵、执法微视频、随岗学习、法制专题讲座、送教下基层等多种形式丰富培训内容、提升培训实效。2023年以来共举办各类执法业务培训15期，受训民警 1000余人次。同时，组织办案民警参加旁听庭审，以法庭为课堂，以案例为教材，帮助民警开拓思路，提高民警收集、固定证据的能力。执法标兵领军人才“赵恒裕工作室”挂牌成立，采取“师徒结对”方式，以“老”带“新”、以“高”带“低”，充分发挥师傅的传帮带教作用，有效解决民警执法基础能力薄弱问题。开展“20起航？雏鹰计划”青年民警集中培训活动，强化新入职民警的执法意识，提升其警情处置的执法能力。

　　（二）夯实基础警务，推动“融警务·汇治理”工作。成立公安机关基层基础管控中心，全面铺开“两队一室”警务运行机制改革，建设城区“队室标准化协同”派出所13个，海区“岸海一体化管控”2个，山区“片区合成化联勤”6个，完成21个派出所综合指挥室建设，成为上下贯通、横向赋能的“一线中枢”，推动派出所回归主防业务。建设乡镇（街道）社会治理中心26个，村（社区）警网融合中心401个；建成一支拥有840余名多元化社会调解队伍。将基层警务融入“党建+”邻里中心，省新镇省身村“党建+”邻里中心警务室“1+5+X”探索基层融合治理新模式得到副省长、公安厅厅长李建成高度肯定，省新派出所获评“全省首批科技兴警创新点”。

　　（三）扎实开展普法宣传工作。落实“谁执法谁普法”工作责任制，依托微信、微博等新媒体开展专题普法，打造法律、政策信息主渠道，“警民恳谈日”、“12.4”等节点开展寓教于乐集中普法，2023年共举办普法活动100余场。首创“驻企警务专员”模式，建设枫桥式“警企联络站”，助企守法经营、用法维权；创新“警校家联盟”机制，以案说法，增强学生守法自觉；结合社区服务、网格管理入户宣讲，共发放资料2万余份。开展主题宣教，聘请奥运冠军任禁毒宣传大使，将南音、木偶戏等非遗文化融入宣传；制作沙画、反诈视频等10余部，投放电视台、小区淘屏等；“农村大喇叭”、“下乡播电影”宣传交通安全，共提供咨询3000余次。

　　虽然我局在推进法治政府建设工作中取得了一定的长效，但在执法理念、执法能力、执法监督、执法保障中还存在着一些不足。在下一步工作中，我局将坚持问题导向，主动作为，围绕法治政府建设的工作要求，顺应公安执法改革，及时理清思路，立足执法主体规范和法制队伍建设，以解决突出执法问题为突破口，强化执法监督管理、强化法治服务保障，严格执法责任落实，争取我市公安机关法治建设在新年有新起点新进步新跨越。

　南安市公安局

　　2024年3月29日