九三学社南安市基层委：

　　贵单位提出的《关于以低空经济产业发展为引擎，推动南安市“新质生产力+民生服务”融合发展的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对提案“聚焦民生刚需，构建‘三大低空服务场景’”建议，答复如下：应急救援与医疗服务场景方面，鉴于目前无人机物品配送成本偏高、载人运输政策尚未放开，高价值医疗运输需求体量不足，开辟专门航线难以覆盖商业成本，短期内建立全域医疗急救空中网络、覆盖乡镇卫生院的条件尚不成熟。我局已将“航空医疗救援”纳入计划，将联合卫健部门梳理全市二级以上医院和中心卫生院的地理分布、周边交通及急危重症收治数据，科学选址起降点，优先在交通拥堵区或山区试点，选拔、培训一批具备航空医疗救护资质的医生和护士，积极引育低空运营企业，开展“空地一体化”应急救援实战演练，逐步拓展低空医疗场景。乡村物流方面，我市各大种植区普遍应用无人机，覆盖蓬华脐橙、官桥蜜柚、柳城水稻及山区竹木原料等多品类特色农林产品，山区农产品重载运输入选省级典型案例，低空经济赋能乡村振兴新图景入选2025新华网“飞阅中国”低空经济十大创新城市案例。针对提案建议的山区物流“无人机+客货邮”融合方案，经市交通运输局研究，受限于飞行环境复杂，常态化运行安全风险较高，物流无人机需返厂维保，具备超视距驾驶员执照（中型及以上）的飞手不足，整体运输成本偏高，市场化运营压力大，该建议短期内较难实现。我局正在联合本地企业谋划城区无人机物流试点航线，待市场条件和建设方案进一步完善后落地。城市管理方面，我市广泛开展低空政务应用，以巡检类为例，森林资源安全巡护累计巡航3563架次，12条市级河流累计巡航1236架次，水头智慧低空数字综合巡查平台累计巡查17068架次，电力完成147753基输、配电杆塔巡检。已完成中心城区低空执法基础设施布局，逐步构建“空中巡查、地面处置、全域联动”的立体化执法监管模式。计划依托低空智慧管理及社会服务平台等项目，逐步打造低空智慧城市体系。

　　（二）针对提案“完善配套体系，筑牢‘全域低空保障基础’”建议，答复如下：构建起降点网络方面，已建成九都、市区、石井3座智慧航空飞行营地和一系列智能机巢，覆盖执法、电力等多个领域。优化飞行服务方面，成立南安市飞行服务中心，引入低空技术服务企业，为飞行营地研发配装飞服系统、低空监视平台，研发启用“成功飞行”终端小程序，集成飞行计划申报、航空器管理、营地服务和供需对接等7大功能，实现已批空域下民用无人机和飞行计划的“一站式”管理。强化人才与产业支撑方面，已在工程学院、工业学校、南安职专、红星职专等4所院校设立无人机相关专业，累计招收在校生580人；引进臻诚无人机、闽南航空等教培企业，培训社会学员考取无人机执照超1500人；工业学校与闽南航空合作研发无人机应急救援指挥车，获取相关实用新型发明专利21项，校企共建无人机专业实训基地。后续计划依托现有职教资源和专业机构，政校企合作组织专项人才培训活动，积极引育空域管理、运维飞服等方面人才队伍，持续赋能低空产业发展。

　　（三）针对提案“强化政策支撑，健全‘融合发展推进机制’”建议，答复如下：设立“低空+民生”专项保障资金方面，我市已出台《南安市促进低空产业场景应用若干措施》，针对航线运营、设施建设、研学发展、人才培养及保险保障等关键环节，予以资金补助。健全标准与监管方面，我局于年初出台《南安市飞行空域管理规定（试行）》，并编制了营地建设、项目审批等有关规章制度，结合前述三重低空系统，正在逐步推动飞行全流程可视化监管，促进我市低空经济健康、安全、有序发展。建立协同推进机制方面，已成立南安市未来经济指挥部，统筹布局包括低空经济在内的战新产业和未来产业创新发展，其中发改、工信、交通运输、卫健、应急管理等部门均为成员单位，指挥部办公室不定期召开工作会，打破信息壁垒，统筹调度各部门分工协作，解决“卡脖子”问题，推动关键项目进展。

　　二、办理过程

　　收到提案后，我局高度重视，指派分管领导和相关科室专门负责提案答复工作，于3月23日到贵单位与第一提案人见面沟通。现就《关于以低空经济产业发展为引擎，推动南安市“新质生产力+民生服务”融合发展的建议》形成正式答复。

　　分管领导：陈翔宇

　　经办人员：叶舒艺

　　联系电话：86392929

南安市发展和改革局

　　2026年7月6日

　　（此件主动公开）