吴文托代表：

　　您提出的《关于推动南翼新城提质发展的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

　　南翼新城涵盖我市官桥、水头、石井3个乡镇，位于福建泉州市、厦门市两大中心城市之间，总面积408平方公里，是海峡两岸融合发展、闽西南协同发展区、厦漳泉都市圈、泉州南翼新城的最核心地带，与厦门翔安国际机场隔海相望，距离厦门大学翔安校区仅1公里。

　　一、城市综合服务中心规划方面

　　我局积极与市行政服务中心管委会相关业务负责人沟通，针对城市综合服务中心规划方面答复如下：

　　为推进水头镇行政管理体制改革试点和沿海三镇产城融合培育小城市试点工作，根据《南安市沿海三镇行政服务中心（水头镇行政服务中心）建设运行实施方案的通知》（南政办〔2016〕166号）要求，南安市沿海三镇行政服务中心（水头镇行政服务中心）于2016年8月1日正式投入运营。南安市沿海三镇行政服务中心与水头镇行政服务中心实行一个机构、两块牌子，水头镇负责水头中心的管理，南安市行政服务中心管委会和市直有关部门负责业务指导和人员培训。

　　根据《南安市人民政府关于下放一批行政审批和服务事项的通知》（南政文〔2016〕185号）精神，首期共有国土、规划、住建、发改、环保、市场监督、民政、卫计、文体新、林业、安监等11个市直部门下放（含委托、服务前移和管理前移）57项行政审批和服务事权进驻该中心。目前，根据政府规划和群众实际需求，服务事项调整为6个服务项目。其中，市直部门5个，包括：婚姻、市监、自然资源（含规划、国土）、住建、生态环境；便民服务10个，包括：卫健、农建房、民政、社保、林业、水利、教育办、食安办、规划办、财政经济规划办、跨省通办，服务范围涵盖官桥、水头、石井三镇。

　　经核查，南安市沿海三镇行政服务中心（水头镇行政服务中心）距离五里桥工业区约2.6公里，可为服务范围内的企业、个人提供方便快捷的行政服务。

　　二、工业园区升级改造方面

　　我局积极与园区办相关业务负责人沟通，针对现有工业园区进行提档升级改造方面答复如下：

　　一是针对园区同质化、缺少差异化精品园的问题，已于4月底完成研制《策划生成园区工作路线图》。严格规范新增用地、盘活存量土地和低效用地策划生成园区项目，坚持科学规划、合理布局、高效管理的原则，聚焦“3+1”重点产业链的缺失、短板等环节或发展需求前瞻性谋划补链强链延链型园区，或围绕发展新质生产力谋划布局新兴产业园区，多方充分调研、科学论证、综合研判，以项目定载体、以需求定规模，打造一批具有核心竞争力的工业园区。

　　二是针对园区建设标准不一的问题，拟于6月底出台《工业园区规划与建设通用要求》。根据按照不同园区产业定位，从工业园区规划建设总规、规划布局与产业定位、土地利用、基础设施建设、环境管理、安全要求、数字化建设、配套设施与公共服务等13个方面进行统一规范，促进园区空间布局更加合理、产业生态持续优化、产业链韧性和安全水平进一步提升，深化新一轮工业园区标准化建设。

　　三是针对园区运营不规范、不好管的问题，拟于6月底出台《南安市工业（产业）园区规范管理制度》。通过企业准入审查程序、入园企业规范管理、入园企业后期监管等全链条管控，精准把控入园企业产业方向和发展质量，将园区打造成推动工业高质量发展、培育新质生产力的重要平台和县域经济的发展引擎。

　　我局将积极配合园区办等单位做好工业园区提档升级改造相关工作，联合市资源局、财政局等市直部门做好要素保障及项目前期指导工作，共同推动现有工业园区提档升级改造。

　　三、城市配套设施规划方面

　　“十四五”以来，我市不断加强公共文化服务体系建设，持续加大公共文化供给。如加快市区“五馆一校一场”建设，培育“武荣智慧书房”等新型公共文化空间，推动市图书馆、李成智公众图书馆、市文化馆通过国家一级馆复评，持续擦亮“百姓书房”“公益阅读”等公共文化服务品牌。同时，我局高度重视社会事业项目，积极争取上级资金项目重点支持社会事业项目，南安市2025年在建社会事业项目共计55个，2025年计划投资60.2亿元。其中，涉及南翼新城区域的项目10个，2025年计划投资15.73亿元。如水头教育资源提升工程、南安市总医院水头分院（海都医院）县域次中心迁建项目等，一大批社会事业项目的落地将提升南翼新城的吸引力，促进人口、商业、产业等进一步集聚，提升承载能力。

　　南翼新城作为南安市“一市三城”规划的重要组成部分，推进“南翼新城图书馆、博物馆、体育馆等大型城市配套”项目落地对于南翼新城的建设具有重大意义。但是，考虑到当前经济社会发展及政府财政收入压力，现阶段推进“南翼新城图书馆、博物馆、体育馆等大型城市配套”项目落地暂不具备条件，建议将其列入南安市“十五五”规划中。同时，根据《南安市重点项目建设管理暂行办法》，市重点办每年8月份启动重点项目征集活动。建议项目业主做深做细前期规划，并在征集各级重点项目时由文体旅局或水头镇政府向重点办进行申报。我局将积极配合文体旅局、南翼国家高新区等单位做好“南翼国家高新区五馆”项目在南安市“十五五”规划期间的项目策划工作，联合市财政局、资源局等部门做好项目要素保障及前期指导工作，共同推动该项目尽快落地。

　　下一步，我局将根据市委、市政府部署和《南安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，协同相关部门和各乡镇，推动南翼新城在产业、交通、配套设施等对接共享，扎实做好产业扶持、项目谋划和政策出台等方面工作。同时，在即将开展的“十五五”规划中积极谋划，提早布局，积极争取上级资金，紧盯中央、省级预算内、特别国债、专项债券等上级政策资金投向，加大项目谋划储备力度，持续向上沟通争取，确保南翼新城更多优质项目获得上级资金支持，助力南安南翼新城快速发展。

　　分管领导：陈跃生

　　经办人员：林志斌

　　联系电话：86373152

　南安市发展和改革局

　　2025年5月13日

　　（此件主动公开）