蔡剑飞委员：

　　您提出的《关于抓住低空经济的窗口期大力发展南安低空经济的建议》收悉。现将我局办理情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　从2024年初“低空经济”首次出现在全国两会《政府工作报告》，到党的二十届三中全会强调“发展通用航空和低空经济”，低空经济已逐渐成为全国建立现代化产业体系、抢占发展机遇、推动高质量发展的重要布局方向。2023年，我市便率先启动低空经济研究工作，在政府工作报告中明确提出抢占低空经济赛道，全面规划布局低空经济发展。

　　（一）针对提案“政府牵头，积极制定政策，引领赋能”建议，答复如下：制定特色产业政策方面，我局出台《南安市加快推动低空产业发展行动方案（2025-2027）》《南安市2025年低空产业发展重点工作安排》等文件，明确三年发展路径并详细部署主要任务，筹备设立低空产业发展基金；出台《促进低空产业场景应用若干措施》，从低空基础设施建设、航线运营、科教发展及人才保障等多方面予以资金补助。完善规划布局方面，我市已获批360平方公里空域使用权，在我市的南部、中部、北部划设三块安全运行试点空域，并基于我市战略定位、城市规划、产业基础和自然禀赋，规划构建“一核引领、双园支撑、三区先行、百点起降”低空产业空间布局，正在有序推进起降枢纽、智能机巢、试飞中心和制造基地等产业建设，进一步融入我市经济高质量发展大局。加强建设方面，深圳凭借其国家级试点区在制度上先行先试的优势，率先出台全国首部低空经济专项法规，我市作为县级市难以在立法层面效仿，将着力完善政策规章，现已制定《南安市低空空中交通规则（试行）》《南安航空飞行营地安全运行规章》等规章制度，逐步构建低空安全管理体系。培育本土企业与招商引资并重、建立低空经济产业联盟或协会方面，2024年以来，我市陆续举办2024第八届世界无人机大会南安分会场暨南安低空经济及无人机产业发展大会、2024年中国国际飞行器设计挑战赛（福建站）暨福建省“翱翔八闽”无人机应用场景创新大会、第二届南安市低空经济及AI产业发展大会等一系列活动，积极创建链接行业前沿的产业对接平台，为本地制造企业引进资源通道；加快产业链招商，目前已落地云领智造5家无人机制造企业，在谈28个低空项目，积极引导13家本地企业承接无人机配件订单，逐步完善低空经济产业链。下一步，将积极推动行业联盟建立和供销市场整合，打造优势互补、资源互通、技术共进、柔性制造的产业生态圈。

　　（二）针对提案“加快基础设施建设，推动技术创新与标准制定”建议，答复如下：起降设施建设方面，我市规划16个起降枢纽和120个以上的小型起降场或智慧机库，以装配式营地快速铺开区域核心起降枢纽，现已建成市区、九都、石井3个智慧航空飞行营地和18个智慧型机库。下一步，将基于城市规划和应用场景，科学布局、有序推进各类起降点和充换电站等设施，形成覆盖广泛的低空飞行网络。通信导航与监管设施方面，计划由政府统筹引领，企业共同参与地面配套和信息基础设施建设运营，完成南安数字实景三维数字地图的采集与完善和飞行管理系统开发运营，现已在市区营地落地城市空中交通运营中心，正在研发民用无人机管理系统，集成无人机管理、飞行报备、飞行活动统计等功能，逐步构建低空数据底座。制定和完善相关标准方面，我市已制定《南安航空飞行营地运营管理方案》等设施管理文件，建议中所提《电动垂直起降航空器eVTOL起降场技术要求》系中国民用机场协会发布的技术规范，目前国内低空细分领域行业标准和技术规范尚未完善，我局将时时关注各方面标准规范的出台，助推相关行业标准的实行。

　　（三）针对提案“拓展低空应用场景与市场需求”建议，答复如下：培育以“低空经济+”为基础的下游市场方面，近年来，从蓬华脐橙无人机运输、向阳乡无人机农保、林业电力水利巡检，到水头镇智慧低空数字综合巡查平台城市管理等，“低空+”在我市社会经济生活的不同领域得到有效应用，下一步，将结合我市不同地区的本土特色和资源禀赋，以政务应用为切入口，加快推动“低空+物流”“低空+农业”“低空+巡检”等产业发展，促进“场景引产业、产业拓场景”的良性循环。推动文旅产业融合方面，我市购置5架亿航“成功号”载人飞行器，实现载人级自动驾驶飞行器首飞；建成九都、梅山滑翔伞基地，顺利举办全国滑翔伞大赛、热气球嘉年华等活动，2024年吸引游客超8万人次，今年来，滑翔伞日常飞行总架次已达千余次；未来计划依托市区空中交通运营中心，探索西溪两岸“低空+文旅”场景，结合文化特色和科技表演等元素，创新文化活动形式，发展空中游览、航空运动、飞行表演等市场化商业业态，积极开展低空赛事活动，打造低空飞行竞赛等低空经济消费品牌。

　　（四）针对提案“制定低空经济人才战略，培养低空经济复合型人才”建议，答复如下：我市自2018年起，在南安工业学校、泉州工程职业技术学院、闽南科技学院等3所职校陆续设立多个无人机相关学科，累计招收在校生580人，落地臻诚无人机等无人机教培企业，累计培训社会学员考取民航局无人机驾驶员执照等证照1500多人；开展校企合作，南安市工业学校与福建闽南航空科技有限责任公司联合成立无人机实训基地；开办2025年南安市无人机操控技能竞赛，加快培养无人机操控岗位高技能人才。下一步，我局将助推人才“港湾计划”和“涌泉”行动的深入实施，积极引进一批低空产业领域的高水平人才团队；推动引进专业学院，培养一批无人机操控、设施运营等专业化队伍；支持育强低空产业学科，开展赛事培训，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合，强化低空产业人才支撑。

　　二、办理过程

　　收到提案后，我局高度重视，指派分管领导和相关科室专门负责提案答复工作，于4月2日与您见面沟通。现就《关于抓住低空经济的窗口期大力发展南安低空经济的建议》形成正式答复。

　　分管领导：陈翔宇

　　经办人员：叶舒艺

　　联系电话：86392929

南安市发展和改革局

　　2025年8月1日

　　（此件主动公开）