各乡镇（街道）人民政府（办事处），市各有关单位：

　　现将《南安市优化营商环境便民利企若干举措（2024年第三批）》印发给你们，请结合职责分工，抓好各项工作落实。

　南安市提升营商环境工作推进小组办公室

　　2024年12月9日

　　（此件主动公开）

南安市优化营商环境便民利企若干举措

（2024年第三批）

　　一、提升政务服务便利度

　　1.打造“一站式”公安综合服务大厅

　　以企业、群众办事需求为导向，优化整合公安政务服务，实现出入境、治安、交警、禁毒、网安、海防及户政部分业务的“一站办理、只跑一趟”，打造服务更贴心、体验更便捷的公安政务服务高地。

　　牵头单位：市公安局、行政服务中心管委会

　　2.推行国有建设用地使用权转移预告登记

　　对以出让方式取得建设用地使用权转让的，按照“先投入后转让”的原则先行办理预告登记，待开发投资总额达到法定转让要求时，再依法办理不动产转移登记。

　　牵头单位：市资源局（不动产登记中心）

　　3.推行散装食品经营许可告知承诺制度

　　申请人在办理散装食品经营许可证时所提交的申请材料齐全，符合法定形式，并承诺其经营条件符合散装食品经营许可的要求，即可免于提交操作流程文件等相关材料，免于现场核查，市场监管部门当场予以办理《食品经营许可证》。

　　牵头单位:市市场监管局

　　4.开展《道路运输证》“免申即享、自动换证”

　　简化《道路运输证》换证流程，对市域内《道路运输证》换证业务实施“免申即享、自动换证”，《道路运输证》在车辆综合检测有效期内到期换证，自动给予办理换证。

　　牵头单位：市交通运输局

　　5.逐步建立政府采购电子化投诉机制

　　利用“互联网+政府采购模式”，加强电子化投诉模块应用，逐步实现投诉提出、受理、调查、决定、送达、信息公告等全流程电子化办理，提升政府采购服务效能。

　　牵头单位：市财政局

　　责任单位：各行政事业单位

　　二、加大惠企帮扶力度

　　6.创建南安市外贸集聚区

　　在南翼商务大厦创建泉州首个外贸集聚区，采取“政府服务+市场引导”方式，积极培育外贸主体，实现集聚公共服务、外贸生态、产业集群、专业人才等功能。设立“帮代办”服务专窗及公共服务日，为外贸企业提供一站式服务。

　　牵头单位：市商务局

　　责任单位：园区集团、南翼集团

　　7.促进企业产销精准对接

　　推动南商“产销联盟”深入运作，组织经济类行业协会与异地商会建立互动协作机制，实现内外南商组织、在南企业产销两端常态化对接，促成合作项目。建立南企特色产品库，构建集产品展示、自助推广、产销对接、沟通联络为一体的供销渠道，推动“家乡好货带出门”。

　　牵头单位：市委统战部，市工商联

　　8.助力新设立经营主体尽快提升信用级别

　　对纳入纳税信用管理已满12个月但因不满一个评价年度而未参加年度评价的纳税人，可申请纳税信用复评；税务机关在次月依据其近12个月的纳税信用状况，确定其信用级别，并提供查询服务，帮助新设立经营主体更快积累信用资产。

　　牵头单位：市税务局

　　9.打造营商环境“信访绿道+”体系

　　依托福建省信访信息系统做好法定职权范围内涉企信访事项的登记受理、研判甄别、受理告知、办理答复、督办督查、问责问效，对纳入“最多投一次”办理范畴的信访事项，严格执行网上流转“不过日”、落地受理“不过周”、办结时限“不过月”规定，及时回复企业诉求。

　　牵头单位：市信访局

　　责任单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处），市直各单位

　　三、强化法务服务保障

　　10.设立行政执法监督联系点

　　创新行政执法监督方式，在水暖协会、石材协会、九牧集团、大方睡眠、泛科轴承、远大卫生设立行政执法监督联系点，及时收集涉企行政执法意见和建议，为全市民营企业提供精准高效的法律服务。

　　牵头单位：市司法局

　　责任单位：市各行政执法单位

　　11.推广建设“警企联络站”

　　除已有南安产业协同创新中心、石材协会“警企联络站”外，在陶瓷、机械光伏、芯谷等重点产业园区建设一批“警企联络站”，为企业提供警情处置、纠纷调处、普法讲堂、诉求直通、安全指导、政策咨询、防范风险等服务，穿透式解决企业问题和诉求。

　　牵头单位：市公安局

　　12.推广“法拍贷”模式

　　意向买受人向法院缴纳保证金取得竞拍号后，自行选择银行机构申请贷款，银行对竞买人贷款资格进行审查，符合贷款条件的对竞买人进行授信，商定贷款额度、贷款年限。竞拍成功后，竞买人凭借法院出具的《拍卖竞价结果告知单》向合作银行申请放款，有效缓解竞买人一次性付款压力。

　　牵头单位：市法院

　　四、优化便民惠民服务

　　13.实施企业员工子女多元就学政策

　　根据企业员工类型，分批分类给予妥善安置，保障企业员工子女义务教育阶段全部在公办学校就读。符合南安市重点企业骨干人才认定标准的企业人才，按照《南安市委人才工作领导小组关于印发<南安市重点企业骨干人才子女就学方案（试行）>的通知》（南委人才〔2022〕7号）享受系列就学优待政策；非重点企业员工或来（留）南创业人员，由企业所在乡镇（街道）政府（办事处）予以统筹安排。

　　牵头单位：市教育局

　　责任单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处）

　　14.推行全流程“刷脸就医”服务

　　依托“互联网+医保”技术，将基于医保电子凭证的全流程“刷脸就医”服务推广到所有基层医院，患者无需携带身份证和社保卡，即可通过医院智能自助服务终端享受自助建档，预约挂号，自助缴费，报告打印等一站式服务。

　　牵头单位：市卫健局

　　15.试行“商贷逐月还贷业务”

　　已办理省内（除厦门外）建设银行住房按揭贷款的泉州公积金缴存职工，在授权后即可每月由公积金中心业务系统自动根据申请人上个月在贷款银行的已还款金额，从申请人的住房公积金账户中提取资金，划转到还款代扣卡内，减轻纯商业贷款职工家庭还贷压力，提高公积金账户资金利用率。

　　牵头单位：泉州市住房公积金管理中心南安市管理部