南安市财政局  李臻辉

2026年7月

主任、各位副主任、各位委员：

　　受市人民政府委托，现向市人大常委会报告2025年度南安市金融企业国有资产监督管理情况，请予审议：

　　一、国有金融资本分布及收益情况

　　截至2025年末，全市投资入股的金融企业共4户，主要集中在银行业、担保业。按行政隶属关系划分，泉州市市属金融类企业2户，即：泉州银行股份有限公司（下称泉州银行）、泉州农村商业银行股份有限公司（下称泉州农商银行）；我市市属金融类企业2户，即福建南安农村商业银行股份有限公司（下称南安农商银行）、南安市贸工农融资担保有限公司（下称贸工农融资担保公司）。按组织形式划分，国有全资的金融机构1户，即：贸工农融资担保公司；国有参股的金融机构3户，即：泉州银行、泉州农商银行、南安农商银行。

　　（一）国有全资金融企业（贸工农融资担保公司）经营情况。2025年底，贸工农融资担保公司资产总额28334.42万元，较上年同期增加351.4万元，比增1.26%；负债6240.77万元，较上年同期增加45.59万元，比增0.74%；所有者权益22096.65万元，较上年同期增加308.81万元，比增1.42％；实收资本总额21850万元，全部为国有资本（其中，我市投资20600万元）。贸工农融资担保公司2025年在保业务825笔，担保金额111822.48万元，比上年同期增加2466.73万元，比增2.26%；其中2025年新增融资担保业务510笔，担保金额72288.15万元，比上年同期减少35110.08万元，比减32.69%；实现营业收入443.41万元，较上年同期减少37.65万元，比减7.83%；净利润340.24万元，较上年同期减少321.59万元，比减48.59%；上缴税金总额73.24万元，较上年同期增加60.9万元，比增493.52%，主要为缴交企业所得税以及为企业降费让利等。

　　（二）国有参股金融资本分红情况。国有金融资本获得2025年度利润分红330.88万元，其中：南安市能源工贸投资发展集团有限公司（下称能源工贸集团）投资泉州银行24054万元，持股数为11029.49万股，股权占比2.45%，2025年度分红330.88万元；泉州市南翼置业发展集团有限责任公司（下称南翼置业集团）投资南安农商银行14000万元，持股数为7694.66万股，股权占比4.99%，2025年度未分红；南翼置业集团投资泉州农商银行2280万元，持股数为1025万股，股权占比0.62%，2025年度未分红。

　　二、国有金融资本监管情况

　　一是健全投后管控。南翼置业集团、能源工贸集团作为股东代表，依法依规履行国有金融资本出资人职责，及时了解参股银行存贷款情况及财务情况，跟踪不良贷款率，按期参加股东大会，依法行使股东权利，严格审议年度分红、财务决算等重大议案，常态化跟踪银行经营及股权动态。

　　二是优化金融营商环境。贸工农融资担保公司加强与银行联动，与我市域内8家银行签订合作准入协议，获准担保授信额度213000万元。积极推进批量担保业务，2025年与南安农商行开展总对总批量担保业务474笔，担保金额58679.35万元；与泉州农商行南安支行开展批量担保业务3笔，金额150万元。聚焦风险防控，与我市域内6家银行签订二八比例风险分担合作协议并开展具体担保业务，通过无还本方式续贷续保、增加反担保措施等方式化解潜在风险，保障稳健运营。2025年，未发生重大风险事件。

　　三、存在的问题

　　一是国有资本在参股银行的占比较低，在履职股东职责，审议相关金融机构经营发展情况时，公有制经济影响力略显匮乏。

　　二是收益稳定性有待增强。收益依赖银行经营业绩，受区域经济、金融环境影响，国有金融资本回报的连续性和稳定性不足。

　　三是抵债资产处置效率不高。贸工农融资担保公司司法拍卖周期长，代偿资产处置清收进度缓慢，近三年分别回收资金1837.76万元、1890.23万元和350.14万元，仍有11310.74万元未清收，对资金周转和风险化解形成制约。

　　四、2026年国有金融资本监管计划

　　根据市委、市政府的工作部署，2026年继续落实好国有金融资本管理工作。

　　（一）强化国有金融股权合规管理。规范股权档案管理，严格落实股东监管要求，及时完成股权、分红事项备案，确保国有金融资本股权结构清晰、变动规范、风险可控。

　　（二）健全穿透式监管长效机制。聚焦参股银行财务状况，推进常态化风险管控，狠抓大额风险压降，严控小额不良新增，保障国有资本安全。同时健全跨部门金融监管信息共享，加强与南安金融监管支局联动，完善金融风险监测预警和早期干预机制。

　　（三）完善金融资本投资管理制度。加强对所参股、控股的金融机构的管理，督促各集团公司将金融资本管理作为集团财务管理工作重心，定期向市委、市人大、市政府报告财务状况、生产经营状况和国有金融资本保值增值状况，提升运营质效，确保资金使用效益最大化，切实服务我市实体经济。