南安市财政局  李臻辉

2024年6月

主任、各位副主任、各位委员：

　　受市人民政府委托，现向市人大常委会报告2023年度南安市金融企业国有资产监督管理情况，请予审议：

　　一、国有金融资本分布及收益情况

　　截至2023年末，全市投资入股的金融企业共4户，主要集中在银行业、担保业。按行政隶属关系划分，泉州市市属金融类企业2户，即：泉州银行股份有限公司（下称泉州银行）、泉州农村商业银行股份有限公司（下称泉州农商银行）；我市市属金融类企业2户，即福建南安农村商业银行股份有限公司（下称南安农商银行）、南安市贸工农融资担保有限公司（下称贸工农融资担保公司）。按组织形式划分，国有全资的金融机构1户，即：贸工农融资担保公司；国有参股的金融机构3户，即：泉州银行、泉州农商银行、南安农商银行。

　　（一）国有全资金融企业（贸工农融资担保公司）经营情况。2023年底，贸工农融资担保公司资产总额25280.91万元，比上年同期增加688.11万元，比增2.80%；负债4262.25万元，比上年同期增加1822.78万元，比增74.72%；所有者权益21018.65万元，比上年同期减少1134.68万元，比降5.12％；实收资本总额21850万元，全部为国有资本（其中，我市投资20600万元）。贸工农融资担保公司2023年新增融资担保业务691笔，担保金额102273.36万元，比上年同期增加3159.36万元，比增3.18%；实现营业收入469.15万元，比上年同期减少143.9万元，比降23.47%；净利润123.18万元，比上年同期增加70.72万元，比增134.81%；上缴税金总额48.46万元，较上年同期减少69.65万元，比减58.97%。

　　（二）国有参股金融资本分红情况。国有金融资本获得2022年度利润分红1419.42万元，其中：泉州市南翼置业发展集团有限责任公司（下称南翼置业集团）投资南安农商银行14000万元，持股数为7694.66万股，股权占比4.99%，2022年度分红1154.20万元；南翼置业集团投资泉州农商银行2280万元，持股数为1000万股，股权占比0.62%，2022年度分红66.62万元；南安市能源工贸投资发展集团有限公司（下称能源工贸集团）投资泉州银行4054万元，持股数为2402.4万股，股权占比0.72%，2022年度分红198.60万元。

　　二、国有金融资本监管情况

　　（一）依法履职，规范运营。南翼置业集团、能源工贸集团作为股东代表，依法依规履行国有金融资本出资人职责，及时了解参股银行存贷款情况及财务情况，跟踪不良贷款率，每年度参加股东大会，审议相关金融机构经营发展情况，履职股东职责，及时掌握企业日常经营等情况，分析企业风险状况及经营中存在的问题。

　　（二）完善机制，防控风险。近几年，我市银行业金融机构严格落实风险管控各项措施，积极防范金融风险，加强信用风险管控，及时化解和处置各项不良贷款。2023年，未发生重大风险事件。

　　（三）规范经营，服务经济。贸工农担保于2017年引进职业经理人为法定代表人，从此走向市场化、规范化经营。多年来，持续聚焦支农支小、服务实体经济，先后推出了优质龙头企业设备质押担保、应收政府补贴款质押担保、生猪养殖企业股权质押担保贷等支农担保业务模式。同时，不断简化程序、主动降费让利，积极推进“见贷即保”批量担保业务，担保费率最低0.1%。2018年至今，累计为企业提供担保1539笔36.44亿元。

　　三、存在的问题

　　一是国有资本在参股银行的占比较低，在履职股东职责，审议相关金融机构经营发展情况时，公有制经济影响力略显匮乏。二是银行对担保贷款业务热情不高，偏好抵押贷款，全市担保贷款占比不足1%。大部分银行对银担风险共担要求执行不到位，制约贸工农融资担保公司做大做强。

　　四、深化国有金融资本监管思路

　　（一）健全国有金融企业法人治理结构。推动政策性融资担保机构加快完善法人治理机制，配齐、配强经营管理团队，规范内部管理机制，健全内控制度，切实提高市场化运作管理水平。

　　（二）加大对参股银行业的监管力度。进一步完善存贷款情况以及不良贷款率跟踪机制，聚焦参股银行财务状况，推进常态化风险管控，狠抓大额风险压降，严控小额不良新增，保障国有资本安全。

　　（三）完善金融资本投资管理制度。加强对所参股、控股的金融机构的管理，督促各集团公司将金融资本管理作为集团财务管理工作重心，定期向市委、市人大、市政府报告财务状况、生产经营状况和国有金融资本保值增值状况，有效提高资金使用效率，确保资金使用效益最大化。

　　（此件主动公开）