关于南安市2024年预算执行情况与2025年预算草案的报告

——2024年12月25日在南安市第十八届人民代表大会第五次会议上

南安市财政局  李臻辉

各位代表：

　　受市人民政府委托，现将南安市2024年预算执行情况与2025年预算草案提请市第十八届人民代表大会第五次会议审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　2024年预算执行情况

　　2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，市财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府正确领导和市人大监督指导下，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，突出“三个创优年”工作主线，持续加大财政资源统筹力度，增强重点支出财力保障，坚守为民理财初心，更好发挥财政资金和政策在全面推动新型工业化强市新发展、加快打造“产城人融合”发展新高地、全力塑造“26℃之城”新形象中的作用。全年经济运行态势持续向好，财政运行平稳，预算执行情况总体良好。

　　一、一般公共预算执行情况

　　2024年全市一般公共预算总收入1100000万元（预计数，下同），比上年减少56285万元，下降4.9%，完成调整后预算的100%，其中：一般公共预算收入781200万元，增长5.1%，完成调整后预算数的100%。返还性收入23722万元，上级转移支付50640万元，动用预算稳定调节基金47723万元，调入资金3050万元，追减年初预算57830万元，上缴中央财政收入318800万元，上解上级财政96193万元，安排稳定调节基金25000万元，本级安排财力842972万元，加上地方政府新增一般债券26728万元，相应安排一般公共预算支出869700万元。

　　1. 主要收入项目执行情况

　　增值税192500万元，下降23.7%；企业所得税55800万元，下降3.8%；个人所得税17600万元，下降49.1%；非税收入365000万元，增长52.5%。

　　2. 主要支出项目执行情况

　　2024年一般公共预算支出安排坚持优结构、保重点的原则，积极贯彻财政支出效率，增强重点领域重大战略任务财政保障，主要科目具体完成情况如下：

　　教育支出310161万元，完成调整后预算的100%，增长9.2%。主要用于：完善教育经费保障机制，落实城乡义务教育经费，优化教师待遇保障，全力支持教育发展；支持义务教育薄弱环节改善与能力提升，加快学前教育、高中阶段教育和职业教育能力建设，提高教育教学办学品质，教育质量和发展内涵不断提升。

　　社会保障和就业支出122196万元，完成调整后预算的100%，增长17%。主要用于：逐年提高社会保险待遇，强化低收入群体住房安全保障，支持残疾人意外伤害保险，扶持残疾人自主创业，加强退役军人服务保障，落实养老领域惠民生补短板项目；落实稳岗稳就业，落实创业贷款贴息和就业补助政策。支持各类创业补贴、职业培训补贴、公共就业服务能力建设、社保补贴等就业促进措施。

　　农林水支出60124万元，完成调整后预算的100%，增长9.5%。主要用于：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村振兴示范村和实绩突出村建设，支持高标准农田、粮食生产功能区建设，实施农业“五新”推广、新型农业经营主体贷款贴息；保障城乡供水一体化建设、水库移民项目建设、中小河流治理等重大水利工程建设；加大林业建设投入，实施城乡绿化提升工程，激活绿色生态产业，持续推进林业高质量改革发展。

　　卫生健康支出65177万元，完成调整后预算的100%，增长18.5%。主要用于：完善多层次医疗保障体系建设，支持基层医疗机构运转保障，推进公共医疗卫生机构新扩建以及村级医疗卫生服务能力提升，持续加大医疗卫生人才培育。

　　公共安全支出43270万元，完成调整后预算的100%，增长10.3%。主要用于：支持社会矛盾纠纷调处化解工作，完善提升城市安全信息系统，加强道路交通安全隐患整治、实施农房保险制度和开展自然灾害公众责任保险、农村公路灾毁保险，开展电信网络诈骗专项治理、扫黑除恶常态化。

　　城乡社区支出32088万元，完成调整后预算的100%，下降17.7%。主要用于：实施城市片区更新改造项目，实施老旧小区改造提升，完善城区停车位建设，加快交通通达、市政设施建设、水环境治理、生活垃圾分类运转、通信基础建设、农村风貌管控，持续优化城乡资源布局。

　　科学技术支出14792万元，完成调整后预算的100%，增长12.2%。主要用于：支持创新平台、高新企业、科技型中小企业等对企补助，加大“专精特新”培育扶持，全面落实企业研发经费投入分段补助、企业研发费用加计扣除等政策，支持做好科技特派员制度经费保障，加大人才专项资金投入，推进科技型人才招引培育。

　　文化旅游体育与传媒支出7047万元，完成调整后预算的100%，增长3.1%。主要用于：完善现代公共文化服务体系，文物安全保护项目、传统戏曲进基层文化惠民工程，四馆一站免费开放；扶持旅游基础设施建设和产业发展，加大旅游宣传推广；推动群众体育与竞技体育协调发展。

　　节能环保支出3045万元，完成调整后预算的100%，增长17.8%。主要用于：支持实施节能减排和发展循环经济，加强重点流域水环境综合治理，推动农村污水管网建设、城乡公厕新建改造，加强农村饮水安全工程等工作。

　　二、政府性基金预算执行情况

　　2024年政府性基金收入451110万元（含新增债券280110万元），完成调整后预算的100%，下降25.3%；政府性基金支出451110万元，完成调整后预算的100%，下降26.2%。

　　1. 主要收入项目执行情况

　　国有土地收益基金收入200万元，完成调整后预算的100%。

　　农业土地开发资金收入100万元，完成调整后预算的100%。

　　国有土地使用权出让收入159700万元，完成调整后预算的100%。

　　彩票公益金收入4000万元，完成调整后预算的100%。

　　城市基础设施配套费收入4000万元，完成调整后预算的100%。

　　污水处理费收入3000万元，完成调整后预算的100%。

　　新增专项债券收入280110万元。

　　2. 主要支出项目执行情况

　　国有土地收益基金安排的支出200万元，完成调整后预算的100%。

　　农业土地开发资金安排的支出100万元，完成调整后预算的100%。

　　国有土地使用权出让收入安排的支出94422万元，完成调整后预算的100%。

　　彩票公益金安排的支出4000万元，完成调整后预算的100%。

　　城市基础设施配套费安排的支出4000万元，完成调整后预算的100%。

　　污水处理费安排的支出3000万元，完成调整后预算的100%。

　　债务还本支出13909万元。

　　债务付息支出51019万元。

　　债务发行费用等支出350万元。

　　其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出280110万元。

　　三、国有资本经营预算执行情况

　　1. 主要收入项目执行情况

　　2024年市级国有资本经营预算收入10050万元，完成调整后预算数的100%。

　　2. 主要支出项目执行情况

　　2024年市级国有资本经营预算支出7000万元，完成预算100%，安排用于国有资本运营与国企改革、提升国企抢险救灾能力、国企技术改造及配套设施建设等。调出资金3050万元。

　　四、社会保险基金预算执行情况

　　1. 主要收入项目执行情况

　　2024年社会保险基金收入144785万元，其中：城乡居民社会养老保险基金78736万元，机关事业养老保险基金66049万元。

　　2. 主要支出项目执行情况

　　2024年社会保险基金支出124510万元，其中：城乡居民社会养老保险基金59807万元，机关事业养老保险基金64703万元。

　　五、“三保”支出保障情况

　　2024年我市“三保”支出预算安排453833万元，其中：保工资267821万元、保运转12362万元、保基本民生173650万元。全年全市预计“三保”支出513866万元，其中：保工资311576万元、保运转11373万元、保基本民生190917万元，“三保”保障责任落实较好。

　　六、地方政府债务情况

　　2024年省财政厅核定我市地方政府债务限额2807573万元（其中：新增债务限额306838万元），我市地方政府债务余额2697320万元，其中：一般债务946590万元，专项债务1750730万元，债务余额控制在省财政厅核定的政府债务限额内，债务风险总体可控。

　　上述全年预算执行情况是根据2024年财政快报数汇报。待决算编制汇总后，将会有所变动。按照人大常委会审批。

　　七、落实市人大预算决议工作情况

　　2024年市财政局认真落实市第十八届人大第四次会议决议要求及市人大常委会的审查意见，继续实施积极的财政政策，适度加力、提质增效，深化财政重点领域改革，落实习惯“过紧日子”要求，筑牢兜实基层“三保”底线，防范化解地方债务风险，扎实有序推进财政高质量发展各项工作，有力促进了全市经济运行平稳向好。

　　（一）坚持稳存和育新并举，久久为功加强财源建设

　　一是在挖潜增收上抓落实。坚持收入预期目标管理，对仗全年财政收入目标任务，依法加强收入征管，加强与税务等部门的协作，探索建立财税综合信息平台，加强税源分析，充分挖掘收入潜力，多举措推动土地增值税清算工作，不断提高招商引资、土地出让等财源的转化率，确保清算税款及时足额入库，稳住税收总量；依法依规做好非税收入征管，全面实施非税收入收缴电子化和财政电子票据改革，通过全省非税票据综合管理系统收缴、主动上门对接指导用票单位开展旧版票据清理核销服务两项工作受省财政厅表彰，全市非税收入平稳运行。

　　二是在向上争资上抓重点。紧密跟踪、研判、吃透、抢抓中央、省、市政策机遇，争取更大力度享受上级政策红利和资金扶持，全年争取免抵调增增值税46300万元，上级转移支付补助资金287409万元，争取转贷地方政府债券额度306838万元，其中：新增一般债券26728万元，新增专项债券280110万元，自专项债项目发行实行发改、财政部门“双入库”以来，我市连续三年申报财政部债券需求通过率100%。

　　三是在存量盘活上抓成效。加强对各预算部门结余资金管理，加大部门预算执行督查力度，全面梳理并对超期未予使用的财政存量资金及时收回，统筹安排用于急需资金的重点领域，提升沉睡资产运营效益，全年盘活我市111座小型水库，盘活收回单位实有资金账户存量资金595万元，切实提高财政资源配置效率。

　　（二）坚持强基和固本协同，抢先抓早铸就强市支柱

　　一是夯实产业发展根基。支持开展产业强链补链延链，牵头召开基金招商大会，实行“N+X”多层次政府引导型产业基金模式，协助凯辉基金在我市设立规模为10亿元的凯辉能源（泉州）股权投资基金。全年拨付兑现18493万元聚焦人工智能、物联网等新业态推广，支持企业智改数转，推进智能制造、工业互联网、新一代信息技术和制造业融合发展标杆示范项目发展，强化规上工业企业培育，壮大独角兽、瞪羚企业、明星梯队企业等高成长性企业，做大做强龙头企业，在技改投资、增量贡献、上云上平台等方面予以奖励补助，推动市场主体结构持续优化，现有国家级智能制造示范工厂1家、智能制造示范场景2家、省级智能制造示范工厂1家、智能制造示范场景6家。

　　二是打造科技创新引擎。坚持以科技创新引领产业创新，加快发展新质生产力，推动战略性新兴产业加快发展和未来产业培育发展，投入3675万元支持高新技术企业培育，持续壮大“专精特新”方阵，深入实施“专精特新”中小企业培育工程，支持重点实验室、新型研发机构、科技企业孵化器、众创空间和星创天地等创新平台发展，强化龙头企业、专业机构、行业协会联合相关领域高校、科研院所组建高水平科技创新平台的积极性，促进科技成果在南安落地转化，实现资源要素快速向创新主体集聚，全市国家级重点小巨人和小巨人企业分别有6家、12家，数量均居泉州市首位。

　　三是强化重点项目投入。加强统筹谋划，强化重点项目保障，抢抓国家重大战略机遇，围绕城建、交通等关键领域，通过积极争取和统筹上级补助资金、债券资金、土地出让收入、存量资金等方式为南安市城镇污水处理提质增效近期一期工程、南安市海峡科技生态城B片区综合产业园等重点项目建设提供资金要素保障；全力保障兑现海峡科技生态城A片区、“两溪一湾”等PPP项目政府支出责任44873万元，为全市重点项目“提速快跑”、扩大政府有效投资夯实资金基础。

　　四是促进消费畅通循环。主动作为促进全市消费市场持续升温，综合运用专项资金、贷款贴息等政策工具，筹措促消费资金504万元，支持围绕家居焕新、汽车出行、餐饮美食、日用消费、文旅出行等消费需求板块发放商贸文旅消费券，加大支持大规模设备更新和消费品以旧换新以及开展“锦鲤月月抽”购车补贴等促消费活动，着力激发全市消费活力，提振消费信心。

　　（三）坚持减负和增能联动，全力以赴筑牢发展底盘

　　一是增强市场主体活力。用好财政“放水养鱼”资金政策，足额兑现国家、省、市稳经济和扶持市场主体发展等一系列措施，支持市场主体稳住发展基本盘，助力破解企业生产经营中的痛点、堵点。严格落实小规模纳税人3%减按1%征收增值税、小微企业减半征收“六税两费”等税费支持政策，实施养老保险、工伤保险和失业保险等降率降费政策，助力经营主体降本增效。

　　二是提升金融服务质效。落实“政银企担”融资对接机制，向上推送有融资需求企业421家，涉及制造业、科技、文旅、农业等多个行业企业，放款金额712300万元；及时宣传推广省提质争效专项贷款，累计帮助256家企业获得省提质争效专项贷款104800万元，在泉州各县（市、区）中排名前列。

　　三是政府采购精准发力。全力打造优质营商环境，切实发挥政府采购政策助力中小微企业发展，依托“政采贷”合同融资平台，全年为中标供应商放款400余万元；将面向中小企业预留份额比例要求嵌入政府采购计划及采购流程中，确保预留份额政策落到实处，全年中小微企业政府采购成交金额近30000万元，占全市合同总额82.5％。

　　（四）坚持塑形和铸魂兼顾，持续用劲深耕城乡品质

　　一是支持乡村振兴走深走实。安排5461万元推进美丽乡村建设，支持省级乡村振兴示范村、乡村振兴实绩突出村和宜居型、示范型、精品型乡村建设项目创建；统筹各级资金3429万元扎实推进“一事一议”项目建设，持续完善村级道路建设、小型水利设施、环卫设施、文体设施、路灯亮化等基础设施建设，积极服务乡村公益事业发展；统筹各级资金8020万元支持新建、改造提升高标准农田3.2万亩，拨付耕地地力保护补贴2525万元稳定粮食综合生产能力；因地制宜做优特色产业，统筹5124万元加大农业“五新”推广、支持农业温室大棚建设、农产品初加工中心建设、新型农业经营主体培育等项目，推动设立农业信贷担保部门，持续推进生猪贷等农担项目，全年涉农担保共计3543万元，不断夯实富民增收基础，助力农业现代化迈出坚实步伐。

　　二是支持城市更新做优做靓。多渠道筹集建设资金，全年争取抓城建提品质资金50901万元支持16个城市片区更新改造项目，推动武荣大桥、国道324改线等重大路网项目建成通车，推进交通网络市区成环、区域织网、南北贯通。支持公共充换电设施和公共停车泊位建设、公园绿地新改建、老旧燃气管道改造等重大民生工程，城市容貌与人居环境持续提靓，城市内涵品质持续攀升。

　　三是支持生态环境提质提效。持续深化生态文明建设，安排补助资金16882万元，扎实推进城乡生活垃圾污水处理、村容村貌提升等领域，加快城镇污水处理设施建设和完善污水收集管网系统，逐步消除农村黑臭水体并巩固治理成效，南安市污水处理厂三期等项目已正式通过竣工验收。  

　　（五）坚持精准和兜底共促，用心用情改善民生福祉

　　今年以来，市财政始终把保民生、兜底线放在重要位置，大力优化支出结构，集中财力保障39件重点民生实事项目和各项民生政策落实，本级安排民生支出637815万元，增长10.6%，占一般公共预算支出的73.3%，切实用“真金白银”书写好民生答卷。

　　一是加大教育投入，支持扩大教育资源供给。教育经费优先保障。拨付27716万元足额配套学前教育、城乡义务教育、高中教育、中等职业教育等各类生均公用经费，扩大优质基础教育和职业教育资源面；教育项目优先安排。扎实推进学前教育普及普惠发展，扶持示范性幼儿园创建工作，支持学校提升办学条件，统筹资金56666万元保障义务教育管理标准化学校创建、体育运动场地提升、中小学校近视防控教室照明改造、学校后勤食宿改善等，全力支持教育提升工程包项目，保障30多所中小学校新改扩建，南安市第七小学等3所学校已正式投用，新增学位10850个；教育服务优先落实。精准落实学生资助政策，规范教育资助范围和资助标准，拨付2307万元足额保障各学段学生资助补助资金，惠及学生数37028人次，教育公平成效进一步彰显。

　　二是加强能力建设，优化均衡医疗资源布局。聚焦“病有所医”，提升医疗服务效能。不断增强城乡居民医疗保障能力，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提标至人均670元，推进疾控中心新院区、市总医院梅山院区、成功医院新院区、官桥卫生院新院区等重点医疗卫生项目投入启用；聚焦“病有良医”，提升医疗资源配置。支持乡镇卫生院、村级卫生室等医疗卫生机构能力建设和服务提升，推进公立医院改革、中医药传承与发展、重点专科建设，支持将村级医疗卫生服务能力提升项目、妇幼保健院两癌筛查能力建设项目、市医院康复科改造提升建设、省新镇卫生院铥激光碎石提升项目、70岁以上老年人免费接种23价肺炎球菌疫苗等5个项目纳入为民办实事项目；聚焦“病有名医”，提升医疗队伍水平。加强卫生人才队伍建设，安排卫生人才经费1767万元，用于定向医学生补助、疾控防疫人才津贴、柔性引进人才、名医工作室等，筑牢医疗人才基石。

　　三是传递养老关爱，完善升级养老服务结构。拓宽养老服务体系“广度”。落实城乡居民养老保障制度，投入城乡居民养老保险资金22000万元，稳步推进养老金提标，基础养老金标准从每人每月160元提高至每人每月180元；传递养老服务质量“温度”。为老年人健康上好“保护锁”，拨付2277万元扎实做好老年人高龄津贴发放和意外伤害保险购买工作，惠及高龄老年人3万人，完善老年人居家养老服务补贴和困难老年人护理补贴制度，惠及1.6万人；打造养老服务模式“精度”。支持建设南安市养老示范项目，打造13个长者食堂、提升5所城乡居家养老服务站（幸福院）、扶持23个农村居家养老服务站（幸福院）运营，积极建设农村区域性养老服务中心，推进南安市养护院建成使用，更好满足老年人多层次、多样化养老服务需求。

　　四是聚焦重点群体，兜底健全社会保障体系。围绕“保基本”落实救助政策。城乡低保标准稳步提升至每人每月900元，特困人员分散供养标准每人每月1170元，集中供养标准每人每月1755元，并按生活自理能力分类发放照料护理补贴，全市共发放城乡低保金（含特困）17300万元，惠及2.3万人；围绕“帮安居”加强住房保障。加大对困难群体安居工程资金保障力度，对居住危房的贫困残疾人、城乡低保家庭、困难计生家庭提供补助资金295万元，助力改善和提高重点困难群体居住条件；围绕“助就医”破解看病难题。拨付城乡居民医疗救助资金3881万元将城乡低保对象、农村特困人员、重点优抚对象、重度残疾人、建档立卡贫困人口和低收入部分人群等困难群体纳入即时结算医疗救助范围，让困难群众健康有“医靠”。

　　五是推动业态融合，加速文体旅产业提效发展。支持文体旅资源挖掘、壮大文体旅产业靶向施策，全年统筹7047万元全面推进文体旅产业高质量融合发展。支持提升文化“魅力”。完善公共文化基础设施建设，投入资金3278万元支持“四馆一站”免费开放及设施购置维护、强化文物保护建设、保护传承非物质文化遗产，举办“送戏下乡”“以武荣之名，赴千年之约古城+南安文旅推介会”“福建百姓大舞台”等群众性艺术普及活动，持续将文物建筑抢救性修缮补助纳入为民办实事项目；支持激发旅游“活力”。支持打造南安文庙、西溪里文旅街区、大盈溪流域田园风光、国际成功文化交流旅游名镇等“十大项目”，打造郑成功文化节、凤山文化旅游节、南安“成功家宴”、低空旅游等“十大场景”，不断塑造文旅新地标，热络文旅市场、激活旅游经济；支持释放体育“张力”。加强全民健身设施建设，丰富公共文化体育服务内容建设，拨付2817万元扶持口袋健身公园、健身设施、体育场所免费开放和校园足球发展，支持福建省第一届“王文教杯”羽毛球公开赛、省网球省级联赛总决赛、福建省青少年皮划艇激流回旋锦标赛、泉州海丝世界龙舟赛等精品赛事，造浓“奥运之城”氛围。

　　（六）坚持守正和创新齐抓，一以贯之深化管理改革

　　一是调整优化财政支出结构。严格落实习惯“过紧日子”部署要求，加强重大项目财政可承受能力评估，做到量力而行、精打细算、突出重点，严格控制和压减一般性支出，坚决削减低效无效支出，全年压减经费5442万元，节省资金用于保障“三保”及债务付息等重点支出。

　　二是深化预算绩效管理工作。以进一步提升财政资金使用效益为目标，多点发力，探索建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，促进预算绩效管理工作科学化和精准化。全年共开展养老事业发展等6个重点项目和2个市直部门整体支出绩效评价，涉及金额共计76102万元，评价覆盖“四本预算”及部门整体支出、债券资金、政府购买服务等四个方面。

　　三是持续强化债务风险防控。依法加强政府债务管控力度，健全完善防范化解政府债务风险制度体系，制定《南安市全口径地方债务监测工作实施方案》等一揽子化债措施，持续做好财政部对隐性债务变化情况进行全口径债务月报监测制度，完善全口径地方债务监测监管体系，全年化解政府隐性债务80466万元，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　四是加强预结算审核管理。从加强对审核中介的管理、强化结算审核现场勘查等方面提高审核质量和效率，推进预（结）算审核工作规范化、程序化，确保政府投入“少花钱、多办事”。全年累计办结141个预（结）算审核项目，共核减政府投融资工程预（结）算45250万元，其中：办结预算审核项目82个，综合核减造价35552万元，核减率9.9%；办结结算审核项目59个，审定结算价143433万元，核减9698万元，核减率6.3%。

　　2024年南安市财政职能作用有效发挥，全市财政运行平稳有序，但我们也清醒地认识到，当前财政运行管理中还存在一些不容忽视的困难和问题，需要重点关注并加以解决：财政可持续稳定增收基础相对薄弱，财政收支运行在紧平衡状态下矛盾更加突出，全市财政可用统筹财力空间进一步收窄，财政资金使用效率还有待提高。接下来的工作中我们将高度重视这些问题，采取有力措施加以解决。

　　2025年预算草案

　　2025年我们将以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策，通过强化政策统筹，更好发挥财政资金的引导和撬动作用，加强与各类政策协调配合，确保同向发力，迎难而上促发展，踔厉奋发新时代，助力南安市高质量发展取得新进展新成效。

　　一、一般公共预算安排情况

　　1. 2025年一般公共预算总收入按1160000万元编制，增长5.5%，其中：一般公共预算收入按808500万元编制，增长3.5%。扣除上缴上级财政105415万元，加上返还性收入23722万元、上级一般性转移支付61093万元，本级可安排财力预算787900万元。加上从预算稳定调节基金调入15000万元、从政府性基金调入30000万元、从国有资本经营预算调入5000万元，相应安排本级一般公共预算支出837900万元，财政收支平衡。上级专项转移支付支出92057万元，全年一般公共预算支出929957万元。

　　2. 2025年全市“三保”支出预算情况：根据标准和范围测算共安排“三保”499618万元。一是保工资292007万元；二是保运转11767万元；三是保民生195844万元。

　　二、政府性基金预算安排情况

　　2025年政府性基金预算收入264600万元，其中：国有土地使用权出让收入250000万元、彩票公益金收入4000万元、城市基础设施配套费收入5000万元、污水处理费收入5600万元。政府性基金预算支出264600万元，其中：国有土地使用权出让收入安排支出129936万元、彩票公益金支出4000万元、城市基础设施配套费安排支出5000万元、污水处理费支出5600万元、债务付息支出57623万元、调出基金30000万元、地方政府专项债务发行费用支出400万元，债务还本支出32041万元，政府性基金收支平衡。上级转移支付1046万元。

　　三、国有资本经营预算安排情况

　　2025年国有资本经营预算收入12000万元，安排国有资本经营预算支出7000万元，主要根据国有企业改革发展需要，统筹安排用于投融资管理、技术改造、设备升级、市场开拓等支出。调出资金5000万元。

　　四、社会保险基金预算安排情况

　　2025年社会保险基金预算收入151387万元，其中：城乡居民社会养老保险基金83806万元，机关事业养老保险基金67581万元。

　　2025年社会保险基金预算支出134966万元，其中：城乡居民社会养老保险基金66609万元，机关事业养老保险基金68357万元。

　　五、坚持依法理财，抓好2025年预算执行

　　为实现2025年预算目标，重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）着力稳增长调结构，增强财政保障能力

　　挖掘现有财源潜力。做好日常税收征管入库工作，进一步加强和税务部门联系协作，逐步建立信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的工作机制，随时掌握税收入库动态，定期分析形势破解难题，努力保证财税均衡入库；加强非税收入管理。挖掘非税增收潜力，规范行政事业性国有资产管理，依法依规加大非税收入的收缴及监管力度，多渠道挖潜增收，确保各项收入应收尽收。全面加强政府资金资产资源统筹，大力盘活部门存量资金、土地资源等各类资金资产资源，促进资产管理和预算管理深度融合；狠抓产业财源培育。用好用活政府投资产业发展基金，大力支持园区建设和招商引资，聚焦石材陶瓷、水暖厨卫、机械装备、日用轻工、电子信息五大产业链条，瞄准“高精尖”、紧盯“专新特”，形成新的税源，引导优质企业通过资本市场做大做强，为经济发展开辟新路径。

　　（二）着力强统筹保重点，调整优化支出结构

　　兜牢兜实“三保”底线。预算安排上突出重点，坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，严格按照“保基本民生、保工资、保运转”的顺序做好支出保障，全力做好“三保”保障，为全市社会事业的发展提供坚强的资金支持；着力保障和改善民生。完善民生领域财政保障机制，加强基础性、普惠性、兜底性民生投入，支持为民办实事项目，全力保障义务教育、基础医疗、基本养老、社会救助，织密扎牢民生兜底保障安全网，进一步满足人民群众在文化、体育、娱乐等方面日益增长的公共服务需求；加强财政资金统筹。统筹整合债券、涉农资金等资金统筹整合力度，继续抓好新增政府债券申报、发行、使用和管理工作，同时做好政府债务风险防范化解工作，加强财政系统化管理，统筹盘活各类资金，提高财政资金运行效率和效益。

　　（三）着力争要素强支撑，凝聚经济发展合力

　　落实积极财税政策。坚持各项税费优惠政策红利直达市场经营主体，减轻企业负担，全面落实财金惠企政策，发挥金融杠杆作用，构建“政银企担”融资对接机制，强化对上沟通，汇聚合力，引导各级金融资源助企纾困，支持市域实体经济发展；加大工业扶持力度。统筹安排一般公共预算资金、新增政府债券资金，采取股权投资、贷款贴息、融资担保、投资补助、资金奖励等方式支持重大工业项目建设、企业技术改造、企业数字化改造、园区基础设施建设、企业梯度发展、企业市场开拓等，加快推进新型工业化；持续激发消费潜能。在提质消费载体上加强引导，进一步促进消费提质扩容，抓住春节等重要消费节点，积极开展各类促消费活动，加大对汽车、家电家居、住房等领域消费财政资金奖补力度，充分释放群众消费活力。

　　（四）着力夯基础优机制，提高管理改革质效

　　深化预算管理制度改革。全面实施零基预算，打破支出固化格局，优化财政资源配置。全面实施预算绩效管理，注重绩效结果在预算安排、项目管理等方面的应用，提升政策效能和资金效益；落实常态化财政资金直达机制。建立健全直达资金监控体系，认真落实直达资金工作要求，狠抓分配、拨付、监管三个环节，确保资金直达基层、实现惠企利民落地“提速”；深化财政内控管理机制。常态化开展财政内控动态评估工作，不断建立和完善内控制度，提升财政管理水平，防范财务风险。大力加强财政内部监管，盘活存量资金，调度资金确保库款良性运转。

　　各位代表，愿得云帆三千尺，屹立潮头续远行！2025年是充满机遇与挑战的一年，市财政将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，牢记嘱托、砥砺前行，紧紧围绕高质量发展首要任务，强化政策支持和资金保障，为谱写中国式现代化南安新篇章接续奋斗！