——2023年12月26日在南安市第十八届人民代表大会第四次会议上

南安市人民政府市长 王连赞

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年政府工作回顾

　　2023年殊为不易、极不平凡、值得礼赞。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想引领的方向砥砺前行，用拼争实干顶住了比“疫情三年”更加困难严峻的压力挑战，用超强应对经受了有记录以来最强台风“杜苏芮”的风雨考验，用接续奋斗书写了撤县建市30年的芳华蝶变，用自信荣光踏响了全方位推进高质量发展的铿锵足音，全市预计地区生产总值增长6%，一般公共预算总收入增长12.8%。

　　（一）经济大盘稳固蓄能。企业稳产增效。召开工业、建筑业高质量发展大会，出台“四好四更优”系列政策，推广“政策找企”平台，兑现惠企资金超5亿元，新增“四上企业”397家，九牧、三叶上榜省民企百强，位居全国工业百强第12位。投资量质齐升。完成重点项目投资750亿元，争取中央预算内投资和债券资金28.6亿元；推出鼓励企业入园、飞地招商、项目引荐奖励等政策，组建产业基金联动招商，签约项目总投资1300亿元，第二季度“五个一批”、利用外资考评进入全省前十，位列全国投资潜力百强第25位。消费新潮涌动。举办“福见南安·享成功”消费季等活动，西溪两岸夜景闪亮出圈，桨板、篮球、滑翔伞、汽车场地越野、皮划艇激流回旋等全国性品牌赛事轮番上演，全国绿色建材下乡、石博会、水暖泵阀消防交易会、农订会、国际厨卫展、智博会等展会接续举办，旅游收入和展会销售额分别增长34.6%和23.5%，泛家居建材专区集采规模突破5亿元，中国水暖城上榜全国商品市场百强，英良石材自然历史博物馆获评国家4A级旅游景区。外贸逆势突围。上线跨境电商服务平台，组团出海抢订单超300亿元，外贸出口增长10%。

　　（二）产业脊梁坚韧挺立。产业集群茁壮成长。全球首个“绿色黑灯工厂”、全球首座万吨级铸造3D打印智能工厂、温德姆高端品牌酒店等150个强链补链项目建成或落地，出台链接新能源系列政策，水暖厨卫入选全国中小企业特色产业集群。三安半导体稳步释能，“芯谷”电子信息产业蔚然成势。“三赋”行动成效显现。力抓数字化赋能，智能化生产线突破2100条、上云上平台企业超450家，新增省级以上智能制造示范项目7个，家居建材数字化展销中心投用，位列全国数字百强第17位；力抓科技成果赋智，引入华南师大绿色低碳创新中心等4家科创平台，规上工业企业R&D投入增长21.8%，九牧登榜全国民企研发投入和发明专利双“500强”；力抓质量标准品牌赋值，承办全省供应链质量赋能现场观摩活动，加快石材建陶双创孵化基地建设，主导和参与制修订标准16项，“南安造”运动装备亮相杭州亚运会。园区质态快速提升。投用产业协同创新中心，建成标准厂房200万平方米，招引企业527家、投产70家，新增产值40亿元，经济开发区上榜全国省级开发区高质量发展百强。

　　（三）改革开放迸发活力。打通营商环境堵点。推出37条便企举措，推行模拟审批、“拿地即开工”等措施，“数字政务门牌”被国办行文全国推广，新增市场主体3.3万多家。突破体制机制瓶颈。建设一体化大融合行政执法平台，赋权乡镇（街道）综合执法。推进盘活利用低效用地试点，探索全域土地综合整治“增地、增容、增效”模式，盘活“批而未供”和低效闲置土地6500多亩。加强市属国企投资规范管理，资产规模增至850亿元。拓展对外交流空间。泉金客运航线时隔三年复航。组团赴平户开展友城交流。成功举办世界南安同乡联谊恳亲大会、凤山文化旅游节、中国首届侨僧论坛，隆重举行李光前先生诞辰130周年纪念活动，侨捐连续30年超亿元，凤山寺获评国家级海峡两岸交流基地。

　　（四）城市品质提级焕新。综合能级稳步提升。编制国土空间总体规划，聘请10名规划专家组建顾问团，优化7个重点片区规划设计，以指挥部机制高位推进泉州南翼国家高新区建设，“一市三城”格局落地成景，水头、石井、霞美、省新、官桥入围全国镇域高质量发展500强。投入城市更新改造52.8亿元，北山、五小、北部新城道口及大学城等片区建成90.5万平方米，洪梅、仑苍、石井高速出口、体育中心等片区完成征迁1665亩。国道324改线水头段启动建设，武荣大桥主桥贯通，福厦高铁南安段、洪濑大桥通车，“四好农村路”省级示范县通过验收。实施175个“抓城建提品质”项目，“文昌里”人才社区封顶，万人体育场投用在即，11.7公里西溪漫行步道闭环提升，新增公交线路5条、公共停车位2064个、公共充电桩200个。生态环境持续改善。开展突出生态环境问题三年攻坚行动，推进50个大气精准减排和29个流域精准治理项目，实施城乡污水处理“十百千万”工程，新改扩建污水处理厂5座，铺设管网1062公里，建成深海排放工程，启用建筑垃圾和畜禽粪污资源化利用项目，消除9条农村黑臭水体，主要流域水质保持优良，空气质量稳步提升。完成废弃矿山生态修复2557亩、植树造林1.1万亩、水土流失治理5.9万亩，通过国家园林城市初检。抓好中央生态环保督察立行立改、边督边改。城市“精气神”昂扬焕发。开展“践行新思想·建功新时代”系列活动，发布城市品牌标识，选聘城市文化推荐官，修订市民文明公约，3个集体、8名个人获全国性表彰，4人荣获首届“福建慈善奖”，南安健儿杭州亚运会摘金夺银。入围中国最具幸福感城市候选名单。

　　（五）乡村振兴竞相出彩。守好良田粮仓。制定耕地保护和粮食安全职责清单，建设高标准农田9000亩，撂荒复耕6800亩，省储备粮南安直属库开仓纳粮，粮食播种面积和产量均居泉州市首位，蓬华跻身全国首批农业产业强镇，蓬华脐橙、石亭绿茶入选全省首批“福农优品”百品榜。扮靓和美乡村。试点镇、村、线亮点纷呈，提级改造农村公路30公里、危桥7座，新改建自来水供水管网250公里，建成省级“五个美丽”项目316个，镇域中心裸房有序“清零”，农村集体“三资”基本实现数字化监管，乐峰湖内村获评中国美丽休闲乡村，金淘占石村被授为中央红军村，眉山观山村、天柱山香草世界入选全国乡村旅游精品线路，蓬华上榜省级乡村振兴示范乡镇创建名单，九都、向阳分别被评为省级高级版“绿盈乡镇”和森林乡镇，南安好物美景亮相央媒，首届“两岸传统聚落保护与活化利用”论坛成功举办。

　　（六）民生福祉日益增进。基本保障更加坚实。7方面39个为民办实事项目兑现承诺。脱贫劳动力实现就业和培训全覆盖，新增城镇就业1.6万人。上调养老金，全民参保扩面近1.5万人。建成市老年人养护院，新增三星级以上农村幸福院27个、省市级普惠托育机构11家，霞美四黄村被评为全国示范性老年友好型社区。推广安商房，推出购房补贴政策，公租房配租率达95%。教育医疗扩容提质。新改扩建学校22所，新增学位1.66万个，完成154个校园体育场地提升，泉州医高专南安校区一期主体完工，3所学校获评省级义务教育教改基地校，中高考成绩稳步提升。推出兴医惠医八项措施，上海大学附属南安市医院揭牌运营，市疾控、昌财、成功等医院项目竣工，与福医大附属协和医院、复旦中山厦门医院共建紧密型医联体、医疗技术协作中心，妇幼保健院获评全国健康促进医院，医保整体报销比例提高至70%。社会治理规范有序。投用83个“党建+”邻里中心，实体化运行综治中心，常态化扫黑除恶，“双百双提升”、涉诈重点人员管控“清零”、禁毒、道安等专项治理成效明显。安全生产标准化扎实创建，城市生命安全教育体验馆开馆，安全生产事故数、亡人数分别下降50%和87.5%，食品安全考核蝉联泉州市首位。国防动员体制改革落地见效。阶段性完成第五次全国经济普查任务。承办海峡两岸红十字博爱论坛。双拥、统计、民宗、外事、方志、地震、气象、档案、海防等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、慈善、科协等工作实现新进步。

　　（七）自身建设守正争优。政治引领走深走实。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，激发以学铸魂增智的热情动力，拼出以学正风促干的真招实绩。“深学争优、敢为争先、实干争效”行动见行见效。践行“四下基层”，清单化攻坚17个重点专项，落实20条正负面清单，优化大督导机制，穿透破解“卡脖子”问题570多个，一批“担当者”脱颖而出，在泉州市对县域绩效考评中获得第一名。施政履职依法依规。办复人大代表建议395件、政协委员提案372件。反馈司法建议、检察建议30件。年度行政机关负责人出庭应诉率达100%，创新化解矛盾纠纷机制入围全国法治政府建设示范创建候选项目。勤廉建设从严从紧。坚决落实全面从严治党主体责任，带头履行意识形态工作责任制，坚持“过紧日子”，切实加强政务督查、绩效评估和审计监督，廉政肌体更加健康。

　　各位代表，艰难勇毅，磨砺玉成。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋进的结果，是市人大、市政协有力监督和支持的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位代表和委员，向各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻南部队官兵以及所有参与、支持和关心南安建设发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地看到，内外部不确定性因素较多，扩投资、促消费、稳外贸难度增大；支撑性大项目、大平台不多，链主型龙头企业和专精特新小巨人偏少，“智改数转”覆盖不全，产业链供应链存在断点，土地、资金、人才等要素配置效率和产出效益仍需提升，新赛道布局亟待提速，经济结构调整任重道远；城市品质能级依然偏低，基础设施补短和商贸服务功能塑强还要加力，精细化管理、市场化经营、品牌化打造尚有欠缺，市域均衡、城乡一体还有很长的路要走；群众在就业、教育、医疗、养老、托育、安居等方面仍有不少焦虑，治山、治水、治气、治城存在诸多痛点，安全生产、信访维稳、基层治理等领域整治不容松懈；政府工作人员系统谋划思维、开拓创新激情、业务专精水平、主动服务意识有待加强，等等。对此，市政府一定正视不足、努力解决、接受检验。

　　二、2024年目标任务和重点工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，也是南安历经三十年积累沉淀再出发之年。尽管外部环境复杂严峻，区域竞争激烈比拼，但南安新一轮高质量发展最好的“时与势”已经形成。这一判断，源自于国家大势之红利。党中央把舵定向，宏观政策逆周期和跨周期精准调节，14亿多人口的超大市场规模形成健康的国内大循环，完整坚韧的产业链让我国在全球供应链中的地位不可替代，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，必然能够实现质的有效提升和量的合理增长。这一判断，源自于优势叠加之动能。两岸融合发展、闽西南协同发展、泉厦漳都市圈、泉州南翼国家高新区等重大战略密集交汇，石材、水暖等“地标”产业根基稳固，半导体等新兴产业渐成气候，城市承载力、吸引力、竞争力持续提升，看好南安、选择南安、投资南安热度不减，四通八达的交通体系塑造了南安区域支点城市地位。这一判断，源自于团结兴市之民心。广大党员干部、群众和企业家敢为、敢闯、敢干、敢首创，600多万海内外南安人思乡、思进、思强、思发展。只要我们坚定信心、顺时应势、笃行实干，就一定能够走出新时代高质量发展的南安之路。

　　做好新一年政府工作：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，按照省、泉州市和市委决策部署，以全方位推进高质量发展为主题，坚持稳中求进、以进促稳、 先立后破，把握“三个统筹”，传承弘扬“晋江经验”，带头实施新时代民营经济强省战略，落深落细“5+6”图景，坚决扛起“在新一轮高质量发展中当主力、挑大梁”光荣使命， 奋力谱写中国式现代化南安篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算总收入增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资（不含农户）增长8%，工业增加值增长6.6%，社会消费品零售总额增长6%，全体居民人均可支配收入与经济发展同步增长。

　　重点做好五方面工作：

　　（一）聚力创先争优晋位，拼出经济坚韧走强阳线

　　优配生产要素，激发市场活力，推动投资、消费、外贸一体联动发展，积蓄向上向好动能，实现经济稳增长、高质量。

　　提升重点项目质量。开展“项目创优年”活动，用好全生命周期管理平台，滚动实施420个重点项目，完成投资750亿元以上。发布城市机会清单，强化产业链招商，发挥产业基金以投资促招商作用，招引一批有科技含量、人才厚度、成长潜力、资本关注的优质项目、500强企业，签约招商项目总投资1100亿元以上、当年开工率达40%以上。树牢“本地企业增资扩产就是最好的招商引资”理念，实施投资超10亿元牵引性项目15个以上。

　　增强内外循环动力。释放消费潜力。开展“一月一主题”促消费活动，推进西溪里文旅街区、五里桥国际街区、市民中心品牌酒店集聚区、金座唐道、北山三牛文创园等特色街区建设，打造西溪夜游等城市消费地标，培植夜间文旅、舌尖经济、潮玩市集、运动赛事等氛围感消费，活跃房地产、新能源汽车、智能家居等大宗消费，壮大农村电商、直播带货等数字消费。拓展多维市场。深化南安优品出海计划，开展东南亚、中东、南美、俄罗斯市场研究，布局公共海外仓、境外仓储物流中心、售后服务中心，开辟跨境电商展示选品中心，外贸进出口总额超210亿元。实施同线同标同质行动，培育发展一批“三同”企业和品牌，推进内外贸一体化发展。扩大开放合作。主动融入两岸融合发展示范区大局，加快石井港区和后方物流区建设，打开通江达海、货畅全球大门，争取设立对台小额贸易保税区；落实惠台利民政策措施，建设台胞台企登陆第一家园先行市。深化港澳侨交流合作，推动聚侨赋能、南商回归，拓展友城交往“朋友圈”，办好农订会、纪念郑成功诞辰400周年系列活动、世界南安青年联谊会。

　　优化资源要素配置。让土地增价值。扎实推进全域土地综合整治，梳理重构“山、水、林、田、矿、房、景”等资源要素布局，实施8个、46万亩以上试点项目，推行“乡镇+国企”市场化整治模式，打造“三生”融合生命共同体；坚持“亩产论英雄”，抓紧城镇低效用地再开发，全面实行政府平整后再净地出让的做法，推广先租后让、弹性年期供地方式，盘活低效用地3000亩以上，工业亩均产值和税收均提升10%以上。规范建筑砂石生产管理，保障项目建设需求。引活水润实体。推动制造业贷款增量扩面降价，建立融资担保“白名单”，扩大随借随还、无还本续贷和中长期贷款规模，支持企业多层次资本市场融资，争取专项债20亿元以上，制造业中长期贷款增长10%以上。向空间要效益。以产业社区理念推进工业园区标准化建设，推广园区公共物业管理，试点“工业上楼”，完成标准厂房招商190万平方米以上。完善经济开发区“一区多园”机制，滚动纳入一批“直管园区”“指导园区”，有序推动老旧工业区蝶变新生。聚人才蓄活力。升级人才“港湾计划”，深化青年领军培育工程，完善乡贤人才库，壮大卓越工程师队伍，建好人才社区、人才之家，高水平发展人力资源服务业，打造青年和人才友好型城市。

　　厚植营商环境沃土。强化政策落地。建立企业家参与涉企政策制定机制，用好“政策找企”平台，兑现惠企资金5亿元以上。强化改革破题。在涉企领域先行探索跨部门综合监管“一件事”改革，推行柔性执法“观察期”，完善失信惩戒分级管理和信用修复机制，让企业放心投资、安心经营。实施国企改革深化提升行动，建立灵活高效的市场化经营机制，健全债务风险防控体系，力争资产规模突破千亿。强化服务质效。拓展“数字政务门牌”功能，推广极简极速审批模式，扩大政务服务进园区、进社区覆盖面，打造“15分钟政务服务圈”。强化根治欠薪和清理拖欠企业账款工作，清理规范各类服务中介、行业协会商会涉企收费，构建亲清政商关系。

　　（二）聚力发展动能变革，打造新型工业化标杆城市

　　坚持以龙头牵引形成生态链，以专精特新提升核心竞争力，以“上云用数赋智”推动降本增效，以工业设计攀向价值链中高端，以未来产业驱动换道超车，以“两业”融合催生新增长点。

　　筑强支柱性产业。深化龙头培优扶强行动。围绕龙头企业梳理原材料、销售端、供应链等配套情况，精准提供技术对接、产品配套、要素保障、市场拓展等支持，鼓励开展技术、业务、品牌和渠道并购重组，引导与本地中小企业嵌入式合作，力争每个主导产业打造1至2家“链主”企业。深化专精特新倍增行动。完善选育赋能壮大机制，支持并购国外优质核心零部件企业，推进永泉山奢颜新材产业园、国际石材智慧产业园、高端阀门智造产业园、阀芯五金产业园等专精特新园区建设，培育一批掌握“独门绝技”的配套专家和单项冠军，新增专精特新中小企业25家以上。深化数字化赋能行动。开展规上工业企业“智改数转”免费诊断，推动首台（套）技术装备示范应用，完成技改投资100亿元以上，新增2个智能制造示范工厂和优秀场景，培育一批数字化转型“小灯塔”企业。推进“双千兆”网络和“5G+工业互联网”企业内网建设，谋划创建“产业大脑”，建好海尔卡奥斯工业互联网平台，新增上云上平台企业175家。深化科技成果赋智行动。嫁接“大院大所”和科创平台资源，建立优秀科技成果库、应用需求库和专利数据库，探索“全国研发、飞地孵化、南安转化”模式，促成一批产学研用合作项目落地，R&D投入增长20%以上，新增高新技术企业150家。深化质量标准品牌赋值行动。提升市长质量奖含金量，建成石材建陶双创孵化基地，推行企业首席质量官，开展商标侵权溯源和知识产权铁拳行动，培育一批在国内外有影响力的品牌。

　　发展新质生产力。推动半导体和集成电路产业释能。建好“芯谷”园区，力促三安半导体达产满产，招引一批上下游设备、材料、终端应用等领域的科创型项目，争取列入国家级战略性新兴产业集群布局。竞逐新能源产业蓝海。提速东田抽水蓄能、阳光中科三期等项目，培育新型储能和氢能产业，支持机械装备和汽车零部件企业契入新能源汽车产业链。抢占绿电绿证、低空经济、算力等未来赛道。探索碳汇碳票价值实现路径，开展光伏建筑一体化应用试点，打造一批“绿电”“零碳”产业示范园区。开展低空经济应用场景和产业链专题研究，前瞻布局基础设施，谋划一批产业项目。推进新型算力基础设施建设，探索国企主导、民企共建算力公共服务平台，培育专业化租赁服务商，拓展“算力+”应用，搭上人工智能产业发展快车。

　　繁荣现代服务业。打造全国建材集采基地。加快观音山现代商贸中心二期建设，运作好家居建材数字化展销中心，上线建材数字化交易中心，推动万科采筑、住逻辑等集采平台发挥效能，提升石博会、水暖泵阀消防交易会、国际厨卫展等品牌展会专业化、国际化水平，响亮“中国屋 南安造”品牌。打造区域特色商贸中心。推进泉州新能源汽贸城、中国水暖城国际采购配送中心、水头岩板和再生石市场、英都智能阀门市场、东田消防器材市场、洪濑婚庆用品市场、官桥滋补品市场、梅山家具市场等特色市场建设，支持传统市场向复合化商贸业态转型，构建辐射全国、链接全球的现代物流体系。打造生产性服务业集聚区。鼓励制造业企业“工贸分离”“产销分离”，抓好天地汇东南区域总部、工业设计小镇、“芯谷”科创中心、石都创意园大师创作室等项目，促进“两业”深度融合。打造近郊旅游目的地。深化农文体旅融合发展，实施A级景区创建提升计划，抓紧成功文化产业园、莲塘田园综合体、梅山研学实践教育营地、官桥童话镇、雪峰康养旅游区、凤山春风万里等32个文旅项目建设，策划环山美湖生态旅游廊道，发布城市礼品，推出一批精品旅游线路和“微度假”产品，提高游客回头率、过夜率。

　　（三）聚力综合能级跃升，塑优近悦远来品质之城

　　坚持人民城市人民建、人民城市为人民，突出做大做强中心城区，舒展南翼新城和北部新城“两翼”，支持各镇域特色化、差异化发展，加快“一市三城”格局成型成势。

　　强化基础建设。促进交通内畅外联。启动中心城区综合交通品质提升工程，有序推进环城大道建设，抓紧国道324改线工程，跟进城际轨道R1线和泉厦金、安翔、泉梅等高速公路前期，推动国道324线、省道215线等主要国省干道景观提升，加快市区成环、区域织网、南北贯通。提速城乡供水一体化。新扩建3个自来水厂，新改建配水管网300公里，农村自来水供水率提升至82%以上，新增受益人口20万人。抓紧城乡污水处理“十百千万”工程。新改扩建城镇污水处理厂6座，治理提升城镇污水泵站及农村污水设施44座，铺设城乡污水管网300公里，城市生活污水收集率和农村生活污水治理率分别提升至60%和65%。加强海绵城市建设。加快省防汛抗旱区域应急救援中心、晋江防洪提升工程南安段建设，实施洪濑、洪梅、柳城、霞美、罗东、官桥、水头等重点区域排涝治理项目，完成中心市区积水点整治，探索洪涝联排联调机制，筑牢排水防涝坚强防线。完善市政设施配套。实施一批电网增容改造、燃气和天然气管线迁改、道路桥梁修复提升等工程，新建500个公共充电设施，试点布局V2G车网互动充电桩。推进生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”，建设27个建筑垃圾中转站，建筑垃圾资源化利用率达25%以上。

　　绣美空间界面。以片区更新改造重塑城市“封面”。建好北山、北部新城等示范样板，加快港仔渡、体育中心、南石高速出口等片区和仑苍、官桥、洪梅等镇中心区域更新改造，抓紧市区五柱巷、美林龟山、南安高速出口、洪濑商贸新城、霞美新能源产业城等片区规划和征迁工作。以完整社区建设形塑品质空间。开展城市体检，有序推进特色街区、店前路边、背街小巷微更新，加强社区嵌入式服务设施建设，规划布设“城市驿站+”等新型“第五空间”，全面完成国有农贸市场改造提升；推进总长25公里的环城山水漫道建设，新建10个口袋公园和20处立体绿化点缀、5公里景观绿道串联，打造一批“席地而坐”的城市“微客厅”，进阶创建国家生态园林城市。以精细软性管理雕塑舒适环境。探索“城市管家”集成化管理模式，常态化整治“脏乱差违”，治理疏通一批交通堵点、街巷微循环，新增1000个公共停车位，推进城乡公交一体化，建设干净、有序、文明之城。

　　呵护原真生态。大力践行“两山”理念，深化突出生态环境问题三年攻坚行动，高质量完成中央生态环保督察典型案例和反馈问题整改销号。打好空气质量翻身战。强化工业源深度治理和移动源、污染源减排，建立重污染、轻微污染天气分级管控对象清单，稳步提升空气质量。打好碧水碧海攻坚战。落实“一流域一方案”，推进入河入海排污口分类整治，实施20个流域精准治理项目，严格畜禽养殖环保监管，建立流域水质下降与畜禽养殖减量绑定机制，强化城市内河（沟、渠）管理，消除17条城乡黑臭水体，主要流域国、省控断面水质达标提级，近岸海域优良水质比例提升至90%以上，建成安全生态水系42公里。打好增绿和生态修复持久战。深化“绿满南安”行动，建成4.8万亩国土绿化试点示范项目，治理水土流失2万亩。开展矿山综合整治和生态修复及规范土地平整百日攻坚专项行动，压实“八人管一地”包干责任制，实行“一矿斑一修复”计划，高质量完成矿山生态修复4200亩以上。打好净土保卫战。强化建设用地土壤污染管控，以点带面培育一批无废园区、厂区、社区，创建“无废城市”。

　　（四）聚力城乡双向融合，建设宜居宜业和美乡村

　　学习运用“千万工程”经验，梯次化、特色化、连片化推进农村产业培育、环境整治、风貌提升、样板打造，加快乡村振兴向全域共富共美迈进。

　　提优特色农业。坚持“良田就做粮田”，严控耕地“非农化”“非粮化”，新建1.8万亩、改造提升2.2万亩高标准农田，粮食播种面积稳定在38万亩。实施“三品一标”提升行动，抓好国家地理标志产品和特色食品品牌化营销，培育一批“一村一品”专业村和农业产业化联合体，支持中央厨房、预制菜、农产品直播带货等业态发展，推出“南安一桌菜”，打造一批“福农优品”。

　　提质乡村建设。实施和美乡村创建三年行动，落实农村基本具备现代生活条件建设指引，抓好“四好农村路”、5G网络、智慧广电、应急能力等基础设施建设，编制村容村貌提升导则，强化村庄公共空间治理，整治裸房5000栋以上，创建60个以上“五个美丽”优秀案例，所有行政村达到美丽宜居型标准以上，争创省级农村人居环境整治提升样板市。深化5个乡村振兴整镇试点镇、3个“五好”镇、57个试点村、4条示范靓线建设，启建大盈溪流域田园风光项目，让“点线盆景”连成“美丽风景”。

　　提效强村富民。强化农村集体“三资”监管，建好农村产权流转交易平台，深化“村社分账”改革试点，推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等做法，探索新型乡村共富综合体模式，全市40%以上行政村集体经营性收入超30万元。推动农民专业合作社、农村信用社、供销社“三社共建”，扩大“乡村振兴贷”规模，实施一批“乡贤钥匙工程”和“青商实业振兴”项目。健全脱贫和低收入人口持续稳定增收机制。

　　（五）聚力民生从有迈优，创造人民幸福安康生活

　　践行“人民至上”，以群众需求为导向，持续加大民生投入，让经济体量、财税增量更多转化为市民的生活质量。

　　让教育供给优质公平。深入实施基础教育质量提升三年行动，加快4个总投资超20亿元教育工程包建设，推动泉州五中等优质学校落地，新增2.3万个以上学位，完成25所学校校舍安全治理；推行“名优校+”教育发展共同体，探索“三名”柔性引育机制，支持国光中学创建省级示范性普通高中，省级义务教育管理标准化学校覆盖率80%以上；健全学校、家庭、社会协同育人机制，整治师德失范行为，抓实心理健康教育，强化校园用餐管理，呵护学生身心健康。启用泉州医高专南安校区，加快闽南科技学院扩建和泉州工程职业技术学院建设。

　　让健康服务便利可及。扎实推进卫生健康服务提质增效三年行动，实施新一轮医疗“创双高”，启用疾控、昌财和成功等医院，加快南侨、海都等医疗次中心建设，抓紧康复院迁建，力促市医院通过三甲评审。推动中医院提质晋级，建设智慧共享中药房，方便群众看中医。抓好“一老一小”、慢性病患者健康管理，强化竞技体育引领，试点建设社区运动健康中心，提升“健康南安”水平。

　　让优秀文化融入生活。践行社会主义核心价值观，弘扬南安华侨精神，推动新时代文明实践阵地提档升级，开展“市民文明公约”宣教活动，涵养城市文明特质。全场景塑造推广城市品牌LOGO，响亮“海丝源头·成功故里”“来南安·会成功”城市IP。深挖“双世遗点”价值，完成南安文庙复建，加强历史文化名镇名村名街保护传承、活化利用，推进非遗传习所建设和多彩非遗展演，培育高增值性文化产业。举办群众性文化活动200场以上，打造一批文化驿站、名家工作室、星级“百姓书房”、复兴少年宫、全民阅读典型。

　　让社会保障成为后盾。办好6方面39个为民办实事项目。新增城镇就业8500人以上，确保有就业意愿重点人员100%就业、零就业家庭动态清零。企业职工养老保险扩面提量，医保服务延伸进村居、进厂区。完善分层分类社会救助体系，探索建立专业社工组织孵化基地。做好退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“五连冠”。实施居家和社区基本养老服务提升行动，强化生育政策支持，新建嵌入式养老服务中心2个、农村幸福院5个、长者食堂13个，新增婴幼儿托位800个。拓展镇级红十字会、“儿童之家”“妇女之家”覆盖面，释放“大爱南安·慈善有我”品牌力量。

　　让平安南安可见可感。推进综治中心实战化运行、场景化应用，深化“党建+”邻里中心、基层网格等治理实践，畅通便民服务“最后100米”。开展安全生产治本攻坚三年行动，优化安全风险辨识管控机制，试点“不放心”点位挂钩制度，推动安全生产标准化提质增效。依法严厉打击涉黑涉恶涉毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，有效整治道路交通秩序，加强食品药品安全社会共治，稳步提升平安“三率”。防范化解房地产、政府性债务、金融等重点领域风险。开展“信访接待下基层，一线化解促和谐”行动。扎实做好国防动员、统计、外事、民宗、气象、方志等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理和公共服务。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表！建功新时代，奋斗正当时。市政府将坚决扛起挑重担、打头阵、抓落实的“位”与“责”，以奋进的姿态答好人民满意的考卷。

　　永葆忠诚忠实品格。坚持把党的政治建设摆在首位，把国之大者、省之大计、市之大事与南安实际有机结合，推动各级决策部署要求高效贯通落地，坚决落实巡视巡察督察整改任务，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　永葆争先领先锐气。坚持“跳出县域看南安，站位大局谋发展”，大兴调研之风，破除思维围墙，摆脱路径依赖，以“四敢”精神攀高比强，巩固“创先争优晋位大比拼”活动成果，谋划实施一批创新性“破零”项目，用更多“第一”“唯一”构筑区域竞争新优势，加快从提速竞跑向赶超并跑、主动领跑逐级跃升。

　　永葆尊法守法自觉。扎实推进“八五”普法、第五次全国经济普查，落实政府常务会议学法制度，健全行政行为法律风险提示机制，加强府院联动，深化行政调解、复议、诉讼“三行对接”，不断优化行政诉讼“三率”，争创全国法治政府建设示范县。认真执行人大及其常委会的决定决议，主动接受人大、政协及社会各方监督，高质量办好议案建议和提案。

　　永葆勤政廉政本色。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治“四风”顽疾，持续为基层纾压减负赋能。常态化过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，将更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展。加强重点领域、关键环节、重要岗位的廉政防控，有效发挥审计监督作用，严肃查处企业群众身边的“蝇贪蚁腐”和不正之风，让秉公廉洁、勤勉务实在政府系统蔚然成风。

　　各位代表！南安是一座有理想抱负、有定位追求、有成功基因的城市。站在新一轮高质量发展起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，增强“越是困难越向前”的战力，以“纳百川”的胸怀、“当主角”的气度、“走在前”的担当，迈出自信自强新步伐，拼出实干实效新业绩，奋力谱写中国式现代化南安篇章！