一、制定背景

为推动我市生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，助力现代服务业发展提速增效，结合我市实际，制定《南安市支持现代生产性服务业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、目标任务

促进先进制造业与现代服务业深度融合，提高对我市功能支撑作用，全面提升城市能级和综合竞争力，全市服务业增加值比重逐年稳步提升。

三、工作进展

（一）2025年3月上旬，市发改局牵头制定了《南安市支持现代生产性服务业高质量发展若干措施（征求意见稿）》。

（二）2025年4月8日，向市直有关部门征求意见并修改，同时委托福建正成功律师事务所进行合法性审查；5月7日，向市直有关部门进行二次征求意见。

（三）2025年5月14日至5月24日期间通过南安市人民政府网站向社会公众公开征求修改意见，未收到群众反映意见或建议。

（四）2025年6月3日，报送市场监管局公平竞争审查，根据审核意见进行修改完善。

（五）2025年7月9日，南安市司法局针对《南安市支持现代生产性服务业高质量发展若干措施（送审稿）》出具合法性审核意见书。

（六）2025年7月17日，经第76次市政府常务会议研究通过。

四、范围期限

面向南安市生产性服务业企业，《若干措施》自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日。　　

五、主要内容

《若干措施》主要从支持项目（平台）落地、加强市场主体培育、做强载体支撑、优化金融服务、加强人才保障、加强用地保障等方面提出具体措施。

（一）支持项目（平台）落地。加大现代生产性服务业项目招引力度，在项目用地指标、能耗指标等核心生产要素配置方面给予保障，提升项目落地效率。支持现代生产性服务业领域共性技术研发、成果转化、中试熟化、工业设计、供应链管理、知识产权运营、品牌营销、检验检测认证等服务平台建设，鼓励从事项目前期咨询业务的服务业企业在南安设立子公司，在项目规划、测绘、设计、勘探、环评、水保、造价咨询、招标代理等方面，定期推送项目机会清单，引导生产性服务业企业积极参与我市重点项目建设。

（二）加强市场主体培育。鼓励制造业企业业务分拆，剥离产业链上的现代物流、节能环保、检验检测、数字化赋能等环节业务，设立生产性服务业独立法人企业，对分离后新设立的生产性服务业企业给予一次性奖励10万元；支持入驻政府自持产业园区；开通高层次人才认定绿色通道，给予岗位人才公寓配额。

例：某家制造业企业拆离出检验检测环节，在南安市成立一家独立的法人企业且企业年营收达1000万以上，给予一次性奖励10万元。

（三）做强载体支撑。做好现代生产性服务业集聚示范区认定培育、分类提升工作，对全市的现代生产性服务业集聚区进行评级定档，支持对接市级重大产业项目资源，开放市级产业基金跟投通道，定向推送产业链上下游企业合作需求，提供行业专家智库对接等服务；对集聚区内入驻的项目、平台和企业，给予资金、人才和用地支持，积极推荐争取中央预算内资金、地方政府专项债、超长期特别国债等支持。

（四）优化金融服务。鼓励银行、保险等金融机构围绕生产性服务业开发针对性融资产品，积极发展知识产权质押、“科创贷”等贷款产品，为生产性服务业企业、集聚区建设提供精准支持。优化贷款审批流程，提高贷款审批和发放效率，规范融资过程中相关中介机构收费行为，切实降低生产性服务业企业融资成本。

（五）加强人才保障。建立生产性服务业急需紧缺人才目录，选树一批具有行业影响力、资源整合力的生产性服务业高端人才，通过“揭榜挂帅”“揭榜招贤”等方式引进高层次生产性服务业人才、领军型创新创业团队等。定期举办产业对接、技术研讨等活动，为企业和人才（团队）牵线搭桥，推动产学研对接。支持闽南科技学院、泉州工程职业技术学院、南安职专等高等院校、职业院校开设服务业中高级人才培训班，与企业共建现代服务业人才实训基地，鼓励采用“订单式”教育、“定制式”培养等方式，着力构建服务业人才培养体系。

（六）加强用地保障。加快盘活存量低效用地，鼓励灵活供地方式支持生产性服务业发展。鼓励工业企业利用存量房产、土地兴办生产性服务业、创新创业平台等新产业、新业态建设项目。

六、注意事项

本措施如遇上级政策调整，按相关政策执行；与本市其他同类政策按照“就高不重复”的原则执行。同时，本措施由市发改局负责解释。

七、关键词诠释

生产性服务业：主要指我市辖区内为各类市场主体的生产活动提供服务的行业。

八、联系人及联系方式

联系人：南安市发展和改革局产业科

联系电话：0595-86392929。