为进一步加强和改进项目用地出让的组织实施，推进用地提质增效、节约集约利用，市政府印发了《南安市关于进一步加强工业项目用地出让管理的补充规定（试行）》（以下简称《补充规定》）。现就该《补充规定》解读如下。

　　一、起草背景

　　土地资源是重要的生产要素，出台《补充规定》，有利于落实最严格的节约用地制度，保障行业发展前景趋势好、效益较高的优质项目落地，推进用地提质增效，促进我市经济高质量发展，防止“围墙”项目和“空巢”项目的产生。

　　二、政策依据

　　《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》、《福建省人民政府办公厅关于推行工业用地“标准地”改革的指导意见》。

　　三、有效期限

　　《补充规定》有效期自2024年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日止。

　　四、主要内容：

　　《补充规定》主要内容包括以下5方面：

　　（一）实施“净地”出让。拟出让地块必须达到“净地”出让条件，涉及矿产资源须进行有偿处置后，再办理供地手续。

　　（二）规范费用收取。明确土地平整工作由市资源局牵头组织，乡镇（街道、开发区）实施，涉及的矿产资源收入在扣除除相关费用后，市级和属地按1:1的比例分成，不足以抵扣土地平整费用的部分加入土地出让底价。耕地占补平衡指标费用进行全市统筹，标准为5万元/亩（不分地类），实行动态管理。除属市长办公会研究确定的重大招商项目外，不再实行有关地价的优惠政策。

　　（三）加强出让管理。一是加强项目审查监管，项目业主签订项目投资协议，依法参与竞买。二是灵活土地出让方式，适度推行先租后让。三是严控项目用地规模，鼓励引导非规上工业项目入驻小微产业园，租赁、购买使用标准厂房。四是明确亩产税收标准，约定投产后的前五年税收标准，项目纳税完成情况实行年度考核。五是强化项目建设周期，要求在6个月内开工建设，竣工投产期限根据出让面积12个月至24个月不等，同时要求新增工业用地原则上投产一年内应实现升规纳统。

　　（四）严格转让管控。《国有建设用地使用权出让合同》中应明确土地使用权转让或分割登记的期限和条件，严格转让管控。

　　（五）其它方面。违约豁免情形；属市政府签订招商协议的项目，以招商协议条款为准。