2024年,在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市办的直接指导下,翔云镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,紧紧围绕法治建设“一规划两方案”及市委全面依法治市委员会 2024 年工作要点,全面落实法治政府建设项目清单化管理,切实抓好法治政府建设各项工作任务的实施,不断提升基层治理法治化水平,为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、强化领导责任,压实法治建设责任
镇党委、政府高度重视, 始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,定期听取法治建设工作汇报,研究解决重大问题。切实发挥党政主要领导法治政府建设第一责任人的作用,成立由党委书记任组长、镇长任常务副组长,多部门负责人参与的法治建设领导小组,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局,将法治建设纳入年度综合目标考核体系,确保各项任务落到实处。同时,还把法治建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,强化要素保障措施,有力地促进了全镇法治建设工作的顺利开展。
二、强化学习培训,筑牢法治政府建设根基
将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平法治思想作为核心政治任务,多次在镇党委理论学习中心组、党委扩大会议等会议中组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国宪法修正案》、《国家公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国民法典》等法律法规和文件,不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时,积极推动执法人员参加执法资格考试,已有7名领导干部取得执法资格证,显著提升了干部队伍的执法能力与法治水平。据不完全统计,全年党委共组织专题学法、会前学法13余次,参学人员达200多人次;利用工作会议、镇村两级干部会议组织法律学习15次,参学人员达800多人次。
三、夯实基层基础,推进服务型政府建设
一是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题,重点做好社区矫正对象、刑释解教、社区戒毒、社区康复、精神障碍者、涉稳人群等重点人员的学治教育和依法管理,有效预防高危人群违法犯罪。科学精准做好安全生产、脱贫攻坚、优化营商环境等工作,通过创新社会管理的方法和手段,努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。
二是加大社会矛盾调处。健全矛盾纠纷多元化解机制。 坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建“横向到边、纵向到底”的矛盾纠纷排查网,充分发挥司法所、人民调解组织等多主体作用,加强行业性、专业性调解组织建设,进一步整合综治办、信访办、纪委接访办、联合调解分中心、两代表一委员活动室等法治资源,加强镇村两级便民服务中心、镇级群众诉求服务中心、翔云镇公共法律服务站和村级服务室等服务平台建设,积极运用信访评理、联合调解、一村一法律顾问等机制,努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村,大事不出乡”。今年来,成功调解民事矛盾纠纷36件,通过主动摸排预防矛盾纠纷80起,充分发挥了调解、综合治理在稳定工作中的第一道防线的作用。
三是深入推进法治宣传教育活动。全面推进“八五”普法规划和《福建省法治宣传教育条例》深入实施,以法律“七进”为载体,线上线下宣传相互融合,围绕国家宪法日、禁毒日、消费者权益保护日、世界环境日、土地日及道路交通安全、综治平安建设、信访、安全生产、扫黑除恶、村级组织换届、预防诈骗、精准扶贫等重点时间段和重要工作窗口期,组织开展形式多样的法治宣传活动,今年以来共开展法治宣传12场次,分发宣传材料5000多份,受面群众达2万余人次,营造了浓厚的尊法、学法、守法、用法氛围。根据市委“强基促稳”工作的要求,建设维护2个镇级和15个村级法治文化阵地,按照“一地一品一特色”的标准,并结合党史学习教育利用好革命老区红色文化资源优势,做好日常运营更新,确保以崭新的形象向群众开放,有力地提升了全镇的法治宣传氛围。
四、严格依法行政,提升履职能力
一是深入开展部门依权责清单履职工作,对照今年上级各单门发布的权责清单,督促各部门各系统工作人员,认真做好学习和与上级部门的对接工作,确保行政许可和公共服务事项依清单办理,实现“法定职责必须为”和“法无授权不可为”。
二是深入开展规范性文件制定和报送、备案工作,严格按照《福建省人民政府办公厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(闽政办〔2018〕83号)要求,对党委政府制定的规范性文件,指定专人进行负责,事前提交常年法律顾问进行合法性审核,严格把关,同时按要求及时报送市司法局进行备案,确保文件制定程序规范、内容发布合法有效。
三是全面落实行政执法“三项制度”。 严格实施行政执法公示制度,依法及时公开执法信息;严格执行执法全过程记录制度,规范文字记录、音像记录;严格推行重大执法决定法制审核制度,确保执法决定合法适当。
今年来,我镇法治政府工作虽然取得一些成绩,但与治理体系和治理能力现代化的要求相比还差距较大。一是行政能力有待进一步提升。 部分干部运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力仍需加强,专业法律人才相对匮乏。二是行政执法规范化水平需持续提高。“三项制度”落实的精细度、执法文书和案卷的质量仍有提升空间,个别领域执法效能有待增强。三是普法宣传的针对性和实效性有待增强。 普法形式有时较为单一,精准滴灌式的普法需进一步深化。下一步,我镇将深入推进法治政府建设,切实提高依法治理各项任务全面落实的水平。
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