根据市委巡察工作统一部署，2023年9月18日至10月20日，市委巡察二组对码头镇党委开展了巡察，并于2024年2月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、加强对巡察整改的组织领导情况

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。在市委巡察二组反馈意见会结束后，镇党委高度重视，及时召开党委会（扩大）会议、全镇干部职工会议等，进一步统一全镇干部职工思想，提高对巡察整改的思想认识，把巡察整改工作作为当前一项至关重要的政治任务，严格对照市委巡察二组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，对标对表，压实责任，立行立改，形成浓厚的整改氛围，扎实推进巡察整改工作。

　　（二）细化责任分工，明确整改任务。为确保巡察整改工作有序推进，成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为常务副组长，镇党委委员、纪委书记为副组长，其他党政领导为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调纪委办、党政综合办公室、党建办公室等相关工作人员负责整改日常工作。结合实际制定《关于落实市委巡察二组对码头镇巡察情况反馈意见整改方案》，细化责任清单，明确责任领导、责任单位、责任人员、整改时限和整改任务，做到事事有回音、件件有着落，全力推动整改任务落到实处。

　　（三）坚持问题导向，推动建章立制。巡察反馈以来，镇党委主要负责人作为落实巡察整改第一责任人，亲自协调整改中的重大事项，督促领导班子及下属单位认真抓好整改，定期听取整改工作汇报，协调解决工作中出现的问题。同时，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，明确整改方向和整改措施，按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改。坚持巡察整改问题和建立长效机制相结合，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步规范完善长效机制，巩固整改，从源头上预防各类违纪违法问题的发生，确保问题不反弹，切实把巡察成果转化为推动码头经济社会各项事业高质量发展的强大动力。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面

　　1．关于贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神破解发展难题仍有差距的问题

　　（1）针对破解经济发展“瓶颈”成效不明显的问题。

　　整改进展情况：一是积极推进园区项目建设，引进南安市日用轻工协会会长单位福建聚华新材料有限公司为龙头企业，并带动下游企业爱可丽（福建）卫生用品有限公司进驻园区。现有7家企业入驻福埔山小微产业园，现已完成6.6万平方米标准厂房建设，有2家企业可在今年底投产。焦点项目一期9000平方米标准厂房已完成建设，预计于年底完成第一条生产线安装并调试；二期58亩土地成片开发方案已完成报批。二是积极盘活闲置厂房和低效用地，三宏公司项目占地面积298亩，其中27亩闲置地块已引进一家企业入驻，规划新建标准化厂房，总建筑面积13万平方米，目前通过招商有10家企业入驻，已使用面积11万平方米，剩余闲置厂房2万平方米。留安宫工业区地块拟建设“诗韵大庭”项目，规模约74亩，目前正在开展控规修编工作。国曜公司项目预约用地155亩，已分割90.7亩给聚华新材料公司，建成厂房1.2万平方米。目前对国曜公司剩余51亩内的闲置厂房正在进行招商引资。三是积极推进食用菌企业技改。同能源工贸集团对接探索建立菌包厂，供现有食用菌厂和农户出菇；引进亿朵鲜公司盘活绿兴食用菌厂房，培育出产绣球菌，今年产量达450吨。

　　（2）针对乡村振兴工作推进不扎实的问题。

　　整改进展情况：一是扎实推进乡村振兴工作，立足实际谋划产业项目，2024年策划乡村振兴项目65个，其中产业发展22个，占比33.8%，同比增加20.8%。由于2022、2023年大庭村、诗南村等受疫情影响及策划项目不够合理，前期工作冗长，导致开工及投资完成率偏低，另外前期各村基础设施较弱，故近年乡村振兴工作偏重于基础设施建设，今年乡村振兴示范村大庭村策划示范项目6个，其中产业类项目3个，占比50%，总投资575.4万元，其中产业类投资385万元，产业类投资占比66.91%。同时，大庭村拟通过村集体土地流转，打造大庭黑豆园，增加村集体收入；诗南村由旧碾米厂改造的乡村振兴楼目前已按照要求上传到产权交易平台竞价出租。二是积极探索，把民族文化资源优势转化为经济优势，今年4月在码头镇铺前畲族村举办南安市铸牢中华民族共同体意识·“三月三”主题系列活动。活动中，丰美村等四个民族村与南安聪哥农业科技发展有限公司等四家公司签订林下经济发展、教育实践等合作协议，总投资达7300万元。活动还开展诗南村乡村振兴观光徒步行、学跳竹竿舞、蟳埔簪花与畲族服饰打卡体验、雷氏咸茶及畲族美食品尝等一系列活动，提升码头镇“全国民族团结进步示范区”知名度。三是积极推进民族村项目建设。丰联村已经完成锦林红头道路拓宽。主干道市电路灯改造项目已完工，待验收。丰美村中小学生劳动教育基地建成投用，千余名师生到此开展实践活动。畲族文化广场光伏项目完成招投标，目前正抓紧施工。全村村道安防、反光锥安装项目正在设计中。铺前村完成南安市民族团结进步展示馆提级项目一期、二期改造，土楼角60kW光伏发电项目已完工，待验收。今年底拟开展脐橙采摘节活动。

　　（3）针对“凝聚侨心、聚侨赋能”仍需加强的问题。

　　整改进展情况：一是创建平台增进交流。现已完成码头镇畲族民族文化村乡村振兴规划；南安成功综合实践基地一期投入营业，成功承办泉州市小学生校园足球联赛内陆片区赛，今年来已常态化开展研学活动。启动《华侨志》编撰工作，现已完成初稿，正进行修订、评审等相关工作。铺前村完成南安市民族团结进步展示馆提级项目一期、二期改造。二是积极宣传码头经济社会发展新貌。通过微信公众号宣传报道码头镇项目建设、经济社会发展现状，结合春节、清明节等传统节日，设立“乡村能人回归日”，召开推介会20余场、茶话会10余场、上门走访5次，联络在外乡贤、侨领，收集侨情信息及对家乡建设发展的建议30余条。通过多元式招商引资，开展乡贤恳亲会联络在外乡贤、华侨，今年来签约项目16个，投资达32.9亿元。三是依托侨史馆、铺前土楼等阵地进行文化传播。今年4月在黄仲咸纪念堂拜谒爱国侨领黄仲咸先生；举办“我们的节日清明”暨“百园千校清明祭英烈”主题活动；铺前土楼入选市文旅局策划的“玩转南安运动康养旅游路线”，并举办2024年南安市铸牢中华民族共同体意识暨“三月三”主题系列活动，吸引新生代华侨体验簪花、民族服饰，学跳畲族竹竿舞、打糍粑，观赏锡雕、砖雕等非遗技艺，增进交流互动。新规划“大庭—铺前—诗南”旅游线路，通过看展馆、听讲解、探根源等方式，为海内外游客提供生动形象的历史体验之旅，感受地域华侨和畲族文化。

　　2．关于贯彻落实上级决策部署不够坚决的问题

　　（1）针对贯彻落实“藏粮于地”思想认识不足的问题。

　　整改进展情况：一是加强日常巡查监管，对于违法占用耕地的行为早发现早制止，从源头上加强耕地保护工作，今年来已对日常巡查发现的48宗苗头性违法建设行为进行查处。二是加大违法图斑整治力度，今年以来上级共下发图斑41宗，现已完成整改39宗（完成率95.1%），拆除复耕面积18.98亩。三是为确保完成耕地恢复任务，我镇多层次开展耕地恢复业务培训，深入现场督导复耕，及时协调核查验收，全镇已完成耕地恢复面积461亩，进度位于全市前列。

　　（2）针对“两违”工作开展不够扎实的问题。

　　整改进展情况：一是坚持常态化开展“两违”专项整治行动，围绕“遏增量、消存量、控变量”，以对违法建设绝不姑息的态度，坚决将违占违建行为扼杀在萌芽状态。二是全力推进违法图斑整治，下沉一线攻坚，巡察时我镇涉及的63宗省卫片图斑、27宗部卫片图斑，均已整改完成，5宗林业图斑已完成整改；今年以来上级共下发图斑41宗，现已完成整改39宗（完成率95.1%），拆除复耕面积18.98亩。

　　（3）针对综治维稳工作不够深细的问题。

　　整改进展情况：一是增强工作专班力度，严格落实信访联席会议工作机制，定期开展联合会商调度，分析研判，按照“三到位一处理”原则，做好信访化解工作，提高信访件办理质效。二是推进信访接待下基层、一线化解促和谐行动，变群众“上访”为干部“下访”，最大限度将矛盾解决在当地、消除在萌芽状态。三是严格落实奖惩机制，将初信初访化解情况纳入村级绩效考核，压紧压实工作责任，促进各村（居）主动化解初信初访案件。

　　（4）针对农村建房管理不到位的问题。

　　整改进展情况：一是加强建房审批管理，按照南政办规〔2023〕19号文件要求，对照农村宅基地和建房审批流程图，规范手续办理，同时在小微权力监督平台上公示。二是严格执行“一告知四到场”制度，组织相关业务部门开展业务培训，做好相关记录表填写，规范批后监管。相关建房材料及四到场记录表已全部收齐并补充完整，后续将“举一反三”强化建房审批管理，杜绝此类情况再次发生。三是强化镇村自然资源管理相关干部提高业务能力，提升服务群众意识和水平。

　　3．关于补齐民生短板，打造宜居环境仍需加强的问题

　　（1）针对安全生产监管存在薄弱环节的问题。

　　整改进展情况：一是巡察期间已组织工作人员到码金山工业区督促相关企业立即清理堵塞消防通道的可燃物品，畅通消防通道，并加强消防器材的日常管理。二是强化镇、村日常监督检查，督促企业落实主体责任，及时消除安全隐患。三是强化企业出租方对承租单位的安全生产统筹协调监管，督促厂房出租方每月开展出租区域的安全生产监督检查和协调管理，提高企业消防安全水平。四是加强施工现场管理，强化施工监督，督促施工单位安全员、质检员履责到位，落实佩戴安全帽、设置警示标识等安全措施。

　　（2）针对城镇集聚效应有待加强的问题。

　　整改进展情况：一是码金山轻工产业基地新设嘉益民宿、特色餐饮等休闲场所。二是联合市人社局在码头举办“春风行动”系列招聘会，整合码头社区办公场所建设“零工市场”，引导年轻人留镇务工或创业，吸引15家企业参会，提供就业岗位超500个，现场求职者400余人，初步达成就业意向100余人，有效解决招工难的问题。

　　（3）针对教育质量有待提升的问题。

　　整改进展情况：一是努力提升教育教学水平。完善学校教研组建设和教研工作网络，健全校本教研，加强教学随机视导检查，严格质量监测工作，制定《南安市码头中心小学教研工作计划》《进一步规范教师专业技术职务竞聘（评）量化考评工作实施细则》和《教职工奖励性绩效工资分配方案》，定期开展质量分析，强化正反向激励制约和奖教奖学。全面开展中小学期中期末考试质量监测，码头中心小学、南安师范附小、南安第二实验小学、南师二附小等分别开展名优教师引领工程“送教助学周”、教育观摩展示等活动，严格教学规范检查和评比，广泛开展奖教奖学。成功中学、码头中心小学教学质量检测成绩均有提升；成功中学、诗南小学、第二实验小学、码头中心小学等校管弦乐团、足球、体育竞技等特色教学在省、市（县）竞赛中分获佳绩。二是以创建温馨校园为契机，加强学校基础设施建设。2023年成功中学、南师二附及大坝、东大、诗南小学获评泉州市乡村温馨校园，各中小学累计筹集资金65万元，用于校园文化建设和学校基础设施建设，推进优质教育资源均衡发展。三是加大福建省义务教育管理标准化创建力度。南师二附小、南埔小学等4所小学于今年1月通过福建省义务教育管理标准化评估验收，现全镇15所中小学，已有14所通过评估验收，创建率达到93.3%，剩余一所丰城民族小学已通过泉州市评估验收。宫占小学、金吾小学、南埔小学、汤滨小学、丰联小学等5所小学已完成泉州市“乡村温馨校园”创建筹备工作，等待泉州评估。

　　（4）针对农村饮水工程覆盖不全的问题。

　　整改进展情况：一是对接水务部门，推进未覆盖村的自来水管网建设，列入今后实施计划。二是推进未覆盖村自来水管网建设方案研究，目前已完成东大村自来水管网施工图设计并开工建设。三是提前做好未覆盖村管网建设前期工作，已完成高速口至仙美村主干道自来水管网提升改造。目前正在推进内柯村、码四村集中供水方案设计。

　　（5）针对裸房整治进度偏慢的问题。

　　整改进展情况：一是于2023年10月制定《关于省道215线码头段沿线两侧裸房专项整治实施方案》对省道215沿线非经营性裸房整治户进行奖补。二是对本年度裸房任务进行分解，定期调度推进，截至今年上半年，我镇裸房开工200栋，开工率为36.36%，位于B类乡镇第二名。

　　（6）针对厕所革命开展不彻底的问题。

　　整改进展情况：一是对刘林村、仙美村进行全面摸排，采取就地掩埋的方式对刘林村、仙美村旱厕进行整改，已全部完成。二是在全镇范围内排查类似情况，进行全面整改，坚决把厕所革命工作办好、办实。三是加强宣传教育，正确引导群众消除农村陋习，树立文明卫生健康的生活习惯。

　　4．关于资产资源管理“挂空挡”的问题

　　（1）针对码头镇自来水厂监管流于形式的问题。

　　整改进展情况：一是2023年11月底完成坐收现金情况整改，收缴水费按规定及时存入开户行，实现“收支两条线”。二是2023年11月1日制定并实施《码头镇自来水厂财务管理若干制度》，进一步建立规范收支台账，所有大额资金均通过银行转账支付。三是加强队伍建设，下派一名镇干部兼任自来水厂副厂长，协助管理自来水厂各项事务并按规定程序报备市委组织部。

　　（2）针对资产被长期占用的问题。

　　整改进展情况：完成企业办公楼固定资产清点及资产使用情况确认。

　　（3）针对资源发包管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是理清众志一场权属情况及承包合同清单，安排专人管理。二是聘请第三方对众志一场协议承包情况进行现场测量确认，解除长期未履行合同约定的协议。三是追缴红林林场租金欠款，承租方于今年2月完成租金欠款缴纳。

　　（4）针对对村集体“三资”监管力度不够的问题。

　　整改进展情况：一是诗南村“四个明显”合同已全部整改到位。二是新汤等5个村已收回租金24万元，正通过法律途径追缴余款12.43万元。三是仙美村、仙都村“三资”已全部建立一宗一档并纳入三资监管平台。四是丰美村旧村部店面及金元桥二楼、三楼集体经营性资产已上传产权交易平台进行招租。五是康安村闲置原康安小学资产权属教育局，正在积极对接。

　　5．关于意识形态工作落实仍有差距的问题

　　（1）针对落实“八个纳入”不够到位的问题。

　　整改进展情况：一是提高党员领导干部思想认识，切实将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理，要求领导干部根据自身岗位职能及分管业务把意识形态作为民主生活会和述职、述责述廉报告的重要内容进行分析。二是每年至少召开两次会议专题研究部署意识形态工作、结合镇情实际针对意识形态领域问题开展精准分析研判。今年上半年召开1次意识形态专题会议，于4月份上报2024年意识形态领域分析研判报告，计划于下半年再召开一次会议专题研究部署意识形态工作。三是巡察整改期间，驻村干部结合日常下乡对各村（社区）意识形态工作开展督查，指导各村（社区）对发现问题立即整改到位。于今年5月份开展1次意识形态专项督查，有针对性地列出问题清单、提出指导意见并督促整改到位。

　　（2）针对学思践悟新思想不够扎实的问题。

　　整改进展情况：一是认真制定党委理论学习中心组学习计划，丰富学习形式，每季度至少开展一次交流研讨。二是严格执行党委理论学习中心组学习报备制度，规范做好学习笔记。三是加强理论学习成果转化，领导干部在交流研讨过程中要结合码头实际提出具体贯彻意见。巡察整改以来党委理论学习中心组共开展专题学习研讨9次。

　　（3）针对宣传阵地建设管理待提升的问题。

　　整改进展情况：一是推进各村（社区）新时代文明实践站标准化建设，结合码头特色、村情实际，积极申报南安市为民办实事项目补助，指导创建示范站。二是严格落实信息发布“三审三校”制度，借助“内容安全审查平台”，以“系统+人工”的方式强化公众号内容审核与校对，避免发布内容出现不规范表述。三是加强对辖区内报告会、讲座、论坛等活动的管理，规范审批和报备。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1．关于落实中央八项规定精神不严格的问题

　　（1）针对公务陪餐人数超标的问题。

　　整改进展情况：一是加强制度规定学习，结合干部例会，组织全体干部职工学习各级关于公务接待相关管理规定。二是从严落实公务接待，工作中严格按照“先审批、后接待”的管理程序，由业务部门提出用餐申请，党政办负责安排用餐，坚决做到“无公函不接待”。三是提升业务水平，今年来组织业务人员学习财务管理规定及接待管理办法等制度规定2次，有效提高业务人员接待水平和业务能力。

　　（2）针对公车管理执行不到位的问题。

　　整改进展情况：一是重申制度规定，结合干部例会，组织学习《福建省党政机关公务用车管理办法》和《码头镇机关管理制度（暂行）》，组织各部门负责人开展“公务约租车”APP使用培训，进一步明确公务车辆使用申请规范和要求，严格依规派车用车。二是从严审核把关，定期组织公车审批人员学习相关法规文件及制度规定，严格按照公务用车管理规定，从严审批把关，对于不合理用车申请一律驳回，确保公务车辆使用合理高效。三是定期核定结算，公车管理人员要根据车辆使用情况，及时受理用车审批，规范车辆调度，并于每周日完成一周内车辆核定结算。

　　（3）针对差旅费报销管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是重新梳理机关管理制度。二是组织相关业务人员和财务人员学习上级关于差旅费报销规定。三是严格按照上级要求执行差旅费报销。

　　2．关于工程招标工作不够严谨的问题

　　（1）针对招投标管理不规范的问题。

　　整改进展情况：一是于2023年12月完善《码头镇项目招投标实施办法》，概算超过10万元（含10万元）的工程项目均进入镇招投标服务中心，同时加强审核，对符合公开招标条件的项目进行公开招标。二是安排招标服务中心业务人员加强理论学习，以便更好开展后续工作。

　　（2）针对招标代理公司相对集中的问题。

　　整改进展情况：一是于2023年10月31日公开征集招标代理机构，于2023年12月将15家招标代理机构纳入我镇招标代理库，并制定《码头镇招标机构第3方服务机构随机抽取单位办法》，于每次招标前随机抽取代理单位。

　　（3）针对招投标公告公示范围不够广的问题。

　　整改进展情况：一是于2023年12月完善《码头镇项目招投标实施办法》，对进入镇招标中心的项目加强审核，对符合公开招标条件的项目进行公开招标，并在招标和中标公示阶段做到公众号和线下公示栏双公开。

　　3．关于建设项目管理不严格的问题

　　（1）针对未按规定收取履约保证金的问题。

　　整改进展情况：一是目前及今后所有在建项目将严格按规定收取履约保证金。二是加强对工程合同的监管，做好合同中约定内容的核对，在施工合同中明确履约保证金的数额、缴纳方式、缴纳时间以及退还条件等。确保双方对履约保证金的相关事宜有清晰的认知和约定。三是建立专门账户，对收取的履约保证金进行单独管理，确保资金安全，不与其他资金混同，便于监管和查询。同时严格控制该账户的资金进出，只有在符合合同约定的情况下才能动用资金。四是定期检查与评估，定期对施工方的履约情况进行检查和评估。检查施工进度、质量、安全等方面是否符合合同要求。根据评估结果决定是否采取相应的措施，如扣除部分履约保证金、要求施工方整改等。

　　（2）针对未按合同约定进度支付工程款的问题。

　　整改进展情况：一是加强对监理单位的监管，做好工程合同的核对，严格按照合同约定及工程量支付工程款。二是由工程验收小组组织人员对工程进行验收，按照合同约定的标准进行严格检查，对验收中发现的问题，要求施工方及时整改。三是仔细检查合同是否包含所有必要条款，如工程范围、工期、质量标准、价款及支付方式、双方权利义务、违约责任等。确保合同条款没有遗漏或模糊不清之处，避免在施工过程中出现争议。

　　（3）针对工程项目合同签订信息不完整的问题。

　　整改进展情况：一是进一步规范合同签订流程，对签订时间等内容填写进行严格把关。二是保持合同中各个时间节点的一致性，注意时间的连贯性，确保各时间节点之间应具有合理的先后顺序和时间间隔。综合考虑确保时间的约定清晰明确、合理可行，避免因时间问题而引发纠纷。

　　（4）针对在建工程项目监管不到位的问题。

　　整改进展情况：一是针对“土方回填未严格按规范施工的问题”，要求施工方返工处理并严格监督。二是针对“浆砌条石挡墙水泥砂浆不饱满的”问题，要求施工队返工处理，对部分施工段进行注浆或灌浆处理。三是明确各环节监管责任，进一步加强督导检查，对监理单位进行日常考核管理，要求监理单位增加对工程的旁监时间，对监理员进行考勤，规范施工。四是督促施工单位严格按照设计方案规范施工，落实平行检测机制，抓好工程质量。五是举一反三，强化在建工程项目监管。

　　4．关于报销审批手续不规范的问题

　　（1）针对拨付金额与签批金额不符的问题。

　　整改进展情况：一是加强对财务人员的业务培训。二是督促财务人员认真审核日常业务凭证。

　　（2）针对列支费用原始凭证不完善的问题。

　　整改进展情况：一是经查阅原始凭证，2022年1月代管户支付“山美水库平板闸门至新汤公路路面硬化工程款”，实际为设计费，并非工程款。二是加强对财务人员的业务培训，要求经办人员提供完整的业务凭证。

　　（3）针对大额现金支付的问题。

　　整改进展情况：一是今年4月起将镇机关宽带电话费报销方式改为银行支付。二是加强业务人员培训。三是严格按照上级文件规定，避免再次出现大额现金支付。

　　5．关于财务处理不规范的问题

　　（1）针对账户设立不规范的问题。

　　整改进展情况：严格按照南财﹝2017﹞573号文件规定开立账户。

　　（2）针对往来款项入账不规范的问题。

　　整改进展情况：一是于今年1月对入账不规范的资金往来款项进行整改，调整相应会计科目。二是加强财务人员的业务学习。三是规范往来款项的入账。

　　（3）针对专项补助资金未专款专用的问题。

　　整改进展情况：一是对代管资金账户、经费账户的往来账进行清理。二是今后将及时处理各项往来账项，做到资金来去明确、收支及时、合法合规。

　　（4）针对会计账簿填写编制、科目不规范的问题。

　　整改进展情况：一是加强财政所业务人员培训。二是于今年4月前重新梳理巡察期间账目。

　　（5）针对内控制度建设有差距的问题。

　　整改进展情况：一是严格落实经管制度，规范审批程序，做到村级每一笔银行存款支取必须经分管领导审批并盖章。二是未核销票据已全部核销或登报声明作废。三是已于2023年12月规范经管制度，村级每一笔银行存款支取均经审批后方可支取。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1．关于党委主体责任落实不够有力的问题

　　（1）针对全面从严治党主体责任压得不实的问题。

　　整改进展情况：一是强化警示教育，将《中国共产党章程》、党规党纪等知识纳入党委理论学习中心组及党支部“三会一课”等学习内容，在元旦、春节、五一等重大节日和重要时间节点，向党员干部发出廉政提醒，做到警钟长鸣，提升党员干部的纪律意识和规矩意识。每月定期组织党员学习法律法规及党规党纪，截至目前，全镇各党组织已组织学习27场（次）。二是督促各村（社区）党组织，根据上级的工作部署和要求，并结合本村（社区）实际，制定2024年度全面从严治党主体责任工作计划，并根据计划内容扎实开展各项工作。镇督导组通过定期检查、随机抽查等，不断提升村（社区）工作成效，确保村（社区）按照要求开展各项工作。三是压紧压实责任。已完善出台2024年村级季度绩效考评方案，把全面从严治党工作纳入村级年度、季度绩效考核工作。四是加强对农村党员及基层干部队伍法律法规、党规党纪的教育力度，切实提高党员及干部的党规党纪意识和法律法规意识。

　　（2）针对履行“一岗双责”有待提升的问题。

　　整改进展情况：一是将履行“一岗双责”情况作为基层党组织书记抓党建述职评议以及个人评先评优的重要依据。督促全镇25个村（社区）党组织、村（居）委会及时传达上级及镇党委、政府有关重要会议精神和工作部署要求，截至目前，已督促各村（社区）学习传达5批次。二是加强基层干部廉政风险点的排查，逐步完善廉政风险防控机制。镇督导组开展日常监督，针对工作职责、干部考勤、工作纪律等问题进行督促，发现问题及时整改。三是领导干部带头示范，深入开展党纪学习教育、党风廉政教育。加强对党员干部队伍法律法规、党规党纪及《中国共产党章程》的学习，切实提高党员干部党规党纪意识和法律意识。

　　（3）针对民主集中制执行不到位的问题。

　　整改进展情况：一是完善党委（扩大）会议题会前征求机制，确保上会议题内容准确、表述规范。二是督促、提醒各位领导在党委（扩大）会议事过程中发表意见、观点，落实民主集中制。三是进一步规范、完善党委（扩大）会议事议题、会议记录（纪要）中的文字表达和专业表述。

　　2．关于纪委监察组监督责任落实主动性有待加强的问题

　　（1）针对日常监督责任落实不够深细的问题。

　　整改进展情况：一是加强日常监督检查力度，结合镇党委的中心工作深入村（居）、镇直单位、部门开展一线监督，主动收集问题线索。二是进一步完善监督检查台账，建立健全监督机制，对干部廉政风险点排查实行动态管理，及时更新完善干部“两档案”及廉政风险点材料。收集完善1名新任股级干部“两档案”及廉政风险点材料。三是加强干部政治监督工作，全面了解掌握干部政治思想动态，加大对干部出入境证照管理力度，完善管理信息台账，及时掌握干部出入境情况。对全镇干部职工出入境证照实行统一管理，严格执行出入境申请审批制度。

　　（2）针对纪检监察工作例会流于形式的问题。

　　整改进展情况：一是督促镇纪检监察干部认真学习相关的纪检监察业务知识，积极实践，每周一组织镇纪检委员学习纪检监察业务知识及《中国共产党章程》、党规党纪，提高纪检干部履职能力。二是进一步完善学习例会、工作例会制度，规范记录各项会议纪要。三是年初根据上级纪委监委的工作部署和要求，结合本镇实际制定2024年度工作计划，并按时上报各项工作情况报告。

　　（3）针对对村级纪检组织监督指导不够到位的问题。

　　整改进展情况：一是加强对村级纪检委员的业务培训力度，提升监督履职能力。截至目前，已组织各村（社区）级纪检委员进行业务培训3场（次）。二是进一步完善村级考评机制，督促各村（社区）纪检委员切实履行监督职责，全面发挥好基层监督末梢作用，并将基层小微权力监督工作纳入村级年度绩效考评。三是加强日常的监督检查，积极与公检法等部门协调对接，及时发现、收集党员的违纪违法问题线索，已对违纪违法党员陈某进行党纪处理。截至目前，已受理公检法移送的党员违纪违法问题线索3件，对3名涉嫌违纪违法党员进行立案审查。

　　3．关于基层党组织建设指导督导不到位的问题

　　（1）针对基层党组织运转不规范的问题。

　　整改进展情况：一是今年3月份对各党总支的党小组进行调整，规范党组织设置。二是进一步规范行文审查。三是贵格纸业党支部已经镇党委会研究同意撤销，并按要求报送市委组织部，原支部党员已引导有序分流。

　　（2）针对“四议两公开”制度执行不严的问题。

　　整改进展情况：一是于今年4月份组织村两委开展“四议两公开”制度专题培训和学习。二是进一步明确“四议两公开”事项，加强对“三重一大”内容的普及。三是通过海丝码头、微信群积极转发“四议两公开”和“三重一大”制度相关文章。

　　（3）针对阵地建设有待加强的问题。

　　整改进展情况：一是加强对各村（社区）“党建+”邻里中心建设的指导，已针对重点创建村累计下村指导20余次，并顺利通过泉州、南安两级考评。3个已创建的邻里中心成功晋星，诗南村被评为泉州市、南安市五星级“党建+”邻里中心；铺前村被评为泉州市三星级、南安市四星级邻里中心；仙美村被评为南安市四星级邻里中心。二是4月份组织对各村党支部组织委员开展党务公开业务培训，提升班子成员党务公开意识。三是每季度开展各村（社区）党务公开栏检查，对存在问题进行通报，并及时整改，对各村（社区）党务公开栏开展定期抽查，已累计抽查40余次。

　　（4）针对压力传导不到位的问题。

　　整改进展情况：一是对各支部“三会一课”进行季度抽查，对存在问题的要求立即整改。二是对连续被通报存在问题的村党支部，在全镇范围内通报批评，并约谈有关责任人。三是对兴达电子、绿兴食用菌等非公企业党支部“三会一课”会议记录存在雷同的现象在全镇范围内通报批评，并要求其他支部进行对照检查。

　　4．关于党内政治生活不严肃的问题

　　（1）针对“三会一课”制度落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是于今年4月份组织开展党建工作业务培训。二是对各党支部执行“三会一课”制度情况进行督查，检查会议记录、党课讨论等内容。三是深入开展并持续做好主题教育工作，强化对专题学习交流研讨的具体指导，结合理论学习中心组、悟行班学习交流等，立足个人岗位职责谈体会。

　　（2）针对组织生活会质量不高的问题。

　　整改进展情况：一是于今年4月份组织开展规范“组织生活会”专题培训，严肃纪律要求，要求规范开展党内政治生活。二是加强组织生活的规范化管理，指导各支部在组织生活会中认真开展批评与自我批评，并做好有关记录。三是督促支部党员以一针见血的态度开展深刻的自我剖析，并提出针对性整改措施。

　　（3）针对谈心谈话效果欠佳的问题。

　　整改进展情况：一是4月份组织开展谈心谈话工作制度学习和培训，严格落实谈心谈话制度。二是建立健全谈心谈话工作机制，明确涉及岗位调整等“五个必谈”、谈话对象、谈话内容等具体要求。三是完善谈话记录、强化反馈，强化跟踪问效，更好地提高谈话质量和效果。

　　5．关于基层党建工作不严实的问题

　　（1）针对党费收缴工作不够规范的问题。

　　整改进展情况：一是根据相关文件要求，对不规范交纳党费的党支部在全镇范围内通报批评，督促各党组织党费收缴实行按月缴交，不得垫付、提前或按季度和年度交纳；督促党费交纳不足的“村两委”及党费交纳不及时的预备党员及时补缴。巡察指出的10个村级党组织已完成党费补缴。二是立即组织开展全面自查整改工作，排查各党支部党费收缴是否标准，进一步规范收缴工作台账。三是4月份组织开展党费收缴业务培训。对各支部党务工作者进行培训，确保党费收缴工作业务熟悉、精通，严格按照上级要求，规范缴收党费。四是督促各党组织根据党费管理有关文件规定，做好党员每月应交纳党费的核算工作，严格执行缴纳标准。

　　（2）针对党员“三诺”工作质效不高的问题。

　　整改进展情况：一是加强机关支部党员思想教育，督促各党员认真做好各项承诺工作。二是强化党建业务指导，于今年4月份组织开展党员“三诺”工作业务培训，督促各党支部党务工作者做好党员践诺、评诺工作。三是强化督促检查，及时对各党员践诺的情况进行跟踪，对未完成的事项，明确整改措施和完成时限，确保“三诺”工作落到实处。

　　（3）针对党组织关系转接不及时的问题。

　　整改进展情况：一是认真审核相关资料，及时办结转接业务。坚持“凡转必审”的原则，加大党员档案资料审查力度，对经审查无误的，及时审批、办理转接手续，同时完成党员E家系统的组织关系转接。二是4月份组织开展业务培训，对各党支部业务员开展党组织关系转接业务培训。三是加强沟通联系，提高党组织关系转接业务办理效率。加强与党员和转入地、接受地基层党组织联系，及时沟通，对转接过程中出现的问题协同解决，确保党员组织关系顺利接转。目前，党员E家党组织关系无逾期未处理的业务。

　　6．关于干部队伍建设待加强的问题

　　（1）针对干事创业的精气神不足的问题。

　　整改进展情况：一是在今年5月底前完成码头镇财政所零余额、资金代管户、镇经费账户等未及时记账的梳理并装订，并及时调整充实财会人员。二是强化教育引导，利用每周干部例会等加强常态化学习教育，夯实思想基础，增强干部荣誉感，增强队伍向心力、凝聚力，提振信心，增进干部职工岗位职责意识和履职能力，提高职工的精气神。三是大力倡导和积极践行“马上就办、真抓实干”的优良作风。建立健全责任体系，把各项工作任务分解到岗位、到个人，确保人人肩上有指标、项项工作有结果。四是进一步规范乡镇机构挂牌和印章使用，印章管理人员因工作需要调离，及时办理印章交接手续。五是进一步加强印章管理和用印审批。选定责任心较强的专人管理公章，凡需使用党委、政府公章均需通过OA用印申请，经主要领导审批通过方可盖章。六是进一步优化调整干部岗位分工，对不适岗、不作为、慢作为的干部进行调岗。强化岗位AB岗辅助配合，确保每个岗位在任何时候均有人员负责开展工作。七是镇会计代理中心已于2023年9月25日巡察期间完成印章变更。

　　（2）针对考察档案整理不够细致的问题。

　　整改进展情况：一是健全干部考察工作机制，完善干部考察材料和档案日常管理，对档案进行分类、整理、装订，确保档案的有序性和完整性。二是所有档案均按照规定流程进行整理，及时补充缺漏的档案材料，确保记录的完整性和真实性。三是推进干部考察材料档案数字化，对重要档案进行数字化处理，提高档案的利用效率和保存安全性。

　　（3）针对干部因私出国（境）管理存在疏漏的问题。

　　整改进展情况：巡察指出“无出境审批表”问题涉及的2名干部在2019年时还不属于要列入备案管理名单的对象。一是已由镇党委指派专人对该2名同志进行谈话提醒。二是从严规范干部因私出国（境）管理，突出动态管理，确保信息备案无死角。三是及时建立证件收缴、保管、领取纪实台账，实行专人管理、专柜存放。及时掌握持有因私证件的情况，做到因私证件应交尽交，从源头上堵住漏洞。四是切实强化干部因私出国（境）工作，严格执行因私出国（境）制度，切实做到制约在前、监督在前、防范在前。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对1名相关责任人作出处理，其中，给予党纪处分1人。对新汤村党总支部1名党员给予开除党籍处分。

　　四、需要进一步整改的问题及措施

　　（一）针对破解经济发展“瓶颈”成效不明显的问题。其中产业升级规划指导不够充分，码金山园区缺乏产业集聚效应，园区企业多处于“伞兵”状态，缺乏龙头企业带动；低效用地盘活推动不够有力等问题未完成整改。

　　未完成整改原因：园区建设、闲置资产盘活等反馈问题均在逐步推进整改，目前已取得一定的整改成效，但距离推动全镇轻工产业发展和经济建设取得质的飞跃、破解发展“瓶颈”的要求尚有差距，仍需要在今后通过完善园区基础设施建设、招商引资，推进项目建设，优化营商环境等方式逐步完成问题整改，需久久为功。

　　下一步整改措施：一是进一步加大招商引资力度，采取“走出去”“引进来”相结合方式，鼓励党政领导、村（社区）组织外出招商，用好乡贤资源，积极引入活血源泉，推动经济发展。二是进一步盘活闲置厂房和低效用地，常态化摸排镇域闲置资源资产，建立动态台账。加强和能源工贸、南翼集团等国企、乡村能人等的对接，探索闲置资源资产的盘活路径。三是积极推进焦点、福埔山小微产业园等项目建设，健全以焦点为龙头的轻工产业链，带动园区企业发展。

　　（二）针对贯彻落实“藏粮于地”思想认识不足的问题。其中耕地恢复任务进展较慢问题未完成整改。

　　未完成整改原因：通过加强日常巡查监管，今年来已对日常巡查发现的48宗苗头性违法建设行为进行查处，有效将“两违”扼杀在萌芽阶段。经过一段时间的努力，2023年耕地恢复任务已完成461亩，排名全市第一并在全市工作会上作典型发言，但距离完成全部耕地恢复任务仍有差距，下阶段将进一步推进各村耕地恢复工作。

　　下一步整改措施：一是积极推进耕地恢复工作，将工作任务责任分解到村，定期调度通报工作进度，并完善奖惩机制，调动各村工作积极性。二是加强执法巡查，进一步落实镇村监管巡查常态化全覆盖，严防新增“两违”，坚决“减存量、控增量”。三是加强群众宣传教育，利用邻里活动日、夜间课堂等活动，积极开展耕地保护、农村建房等知识和政策宣传，提高群众对“两违”的认识，从思想上防范“两违”的产生。

　　（三）针对农村饮水工程覆盖不全的问题。其中东大村等5个村自来水管网未能实现覆盖问题未完成整改。

　　未完成整改原因：目前已完成东大村自来水管网施工图设计并开工建设。码头高速口至仙美村段的自来水管网提升改造工程已完成，目前正在进行内柯村、码四村集中供水方案设计，尚未完成反馈问题整改。

　　下一步整改措施：我镇将积极对接水务集团和自来水公司，推进东大村自来水管网施工和内柯村、码四村集中供水项目施工。同时争取将尚未实现自来水覆盖的村的项目纳入水务集团实施规划中。

　　（四）针对对村集体“三资”监管力度不够的问题。

　　未完成整改原因：经过一段时间的集中整改，诗南村“四个明显”合同已全部整改到位，仙美村、仙都村“三资”已全部建立一宗一档并纳入三资监管平台，丰美村闲置资产已上传产权交易平台进行招租。但新汤等5个村尚有部分欠款未完成追缴，康安村闲置小学资产权属市教育局，正积极对接。

　　下一步整改措施：一是继续追缴新汤等5个村尚未追回的欠款。二是积极对接市教育局，探讨康安村闲置小学资产盘活事宜。三是积极通过宣传、对接乡村能人等方式推进丰美村闲置资产盘活。四是进一步规范村集体“三资”监管工作，加强资产管理。

　　下一步，我镇将继续针对未完成整改问题进行整改，进一步强化组织领导，将巡察整改工作作为重中之重的工作来对待，强化对接沟通，扎实推进有关问题整改到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-86468502；通信地址：南安市码头镇厝尾街79号，邮政编码：362312；电子邮箱：nananmtzdzb@163.com。